格差のない平和な社会をめざして   

社民党の理念は「平和・自由・民主主義・平等・共生・連帯」
「社民党の活動を知って下さい」を目的に作成してます。

続・介護難民が続出しないか「自治体丸投げの」介護保険制度

2015年07月14日 | くまじろうの一言コラム
 2025年には団塊世代が75歳以上になる

 第一に介護サービスが地域任せに

 市町村の判断でサービス水準の切り下げが生まれる。今まであった全国一律の給付の原則は「地域支援事業」にはない。  
研修を受けたホームヘルパーによる生活援助を、地域ボランティアによる支援や民間企業による宅配弁当に置き換えれば費用を削減する。サービスはその方向に一気に向かうことは必須となる。

〘資料1〙ホームヘルパーによる訪問介護を週2回(一回1時間)の介護報酬は月23000円(利用者負担2300円)。宅配弁当に置き換えれば600円×12回。さらに地域ボランティア活動に期待するとしてもその継続は可能か。いずれは受ける立場になる。

 第二にサービスは市町村の判断

 サービスの内容は、市町村の判断で種類や内容も市町村任せになる。現在12種類の保険給付が法律で定められている。その中に「訪問介護・看護。リハビリ。通所介護。福祉用具貸与など」が定められている。しかし「地域支援事業」では、市町村の判断(財力)でサービスの種類を減らすことが可能になる。今や各市町村の財政は厳しさを増している。そして一部には高齢者財政を「子ども支援」にまわすべきとする意見が出ている。

〘資料2〙資源配分の重点を高齢者から子どもへと大胆に移し、出産・子育て支援を倍増させるなどにより、出生率の回復に成功した諸外国に倣って充実すべき。(第10回経済財制諮問会議・森まさこ議員提出文より)
 
 第三に利用料も市町村任せに

 現在の本人利用負担は介護費用の1割で残り9割が介護保険財政から出る。しかし、政府は介護保険からの交付の増額を約束していない。そしてサービス利用料は市町村が決めるとしている。利用者負担の割合を引き上げれば介護財政は削減できる。そのことは、さらに介護負担の地域格差の拡大を生むだろう。

 自治体丸投げの反対の運動を
 これらのことを知るなら市政に「丸投げを拒否」することを政府に突き付けさせる運動が必要ではないか。しかし、ことは簡単なことではない。介護保険の改定が、今後高齢者の老後を守ることを提起していくべきであろう。その意味では、この春に実施された統一自治体選挙で「介護問題」が争点にならなかったことは事実である。同時に不思議でならない。来年の参議院選挙の争点にすることをあらためて提起したい。


考えてみたい・介護・生活支援事業

その1

 介護の「自治体への丸投げ」について

 介護保険制度の改定が強行された結果、要介護1・2は施設への申し込みもできなくなった。政府は緊急な例外措置はあるとしているがそれは頼りにはならない。となれば在宅介護となる。ここにひとつの事例がある。認知症で要介護1のA子さん80歳。「物盗られ妄想」や「徘徊」などの症状が現れるようになったのは2年半前。以後、夫はつきっきりで支えるが心身ともに疲労が続く。介護は先が見えない。このような状態が生まれるだろう。そこで、空き家を利用した「ケァ付き住宅」をもって「特老」に代わる市町村による「地域支援事業」が考えられている。しかし、ここにも市町村本体の財政も含めた体制が無ければ成り立たない。余りにも唐突、そして無責任な制度の改定であり、体制をつくり切れない自治体に丸投げをすることに対し、選挙を通して「丸投げノー」を突き付ける答えを出したいものである。

     その2

 熊谷市生活支援事業につて

(つづく)

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2015年7月度全党員会議

2015年07月14日 | 党会議



 7月の全党員会議に、10名が参加した。
 
2015年7月度全党員会議・議案   2015年7月14日(火)
1、報告事項

  5月30日、県連合第21回定期大会    
  5月31日、10・31オール埼玉総行動
  6月 7日、総支部定期大会  
  ● 今後の全党員会議について、3ヶ月ごとに日程を決める。
    7月14日、8月18日、9月15日
  6月18日、熊谷市議会・一般質問傍聴    
  6月24日、「戦争させない・9条壊すな!総がかり行動」国会包囲行動    
  6月30日、熊谷地区労・2015年度対市交渉
  7月 6日、7・6さいたま市での戦争法案に関する地方参考人質疑への対応   

2、熊谷市議会・6月定例議会報告


3、審議及び協議事項
  
 1)、「第28回埼玉反核・平和の火リレー」意見広告の掲載について
   意見広告「平和憲法を守ろう」 費用:5000円
 
 2)、戦争法反対街宣行動
北ブロック会議が7月23日(木)に開き、各地区の実施日を決定します。
     8月17日(月)~8月23日(日)
     8月31日(月)~9月 6日(日)
     9月14日(月)~9月20日(日)

  3)、その他

    ○ 2015ふくしまとくまがやの子どもをつなぐ会の参加党員からの報告
      今年は24名


4、当面の行動予定
  1)第27回平和寄席 
  8月7日(金)、17時に現地集合
  2)埼玉反核・平和の火リレー 8月6日(木)熊谷市役所到着予定、12時50分頃
 
  3)【戦争法案反対行動】いづれかに参加できるよう、ご協力ください。

   ○ 反核・非核交流会&埼玉県非核平和行進
      と き:7月18日(土)9:30~11:30反核・非核交流会 11:40~12:30 埼玉県非核平和行進
      ところ:さいたま市民会館おおみや 小ホール
      内 容:被爆者の訴え
      講 演「戦争法案を廃案へ」清水雅彦( 日体大教授)
      主 催:県原水禁、戦争をさせない埼玉県1000 人委員会


   ○ 「とめよう!戦争法案 集まろう!国会へ」7.26国会包囲行動
      と き:7 月26日(日)14:00~
      ところ:国会周辺(社民党は憲政記念館前が集合になっています)
      内 容:国会包囲
      主 催:戦争させない!9 条壊すな! 総がかり行動実行委員会

   ○ 社民党「戦後70周年集会」
      と き:8月3日(月)18:00~19:30
      ところ:永田町 「憲政記念館」
      内 容:村山富市名誉顧問の講演

   ○ 戦後70周年東アジアフォーラム―過去・現在・未来―
      と き:8月14日(火)13:00~
      ところ:東京 日本教育会館(一ツ橋ホール他)
      内 容:記念講演、課題別シンポ、パネル展
      主 催:戦後70周年東アジアフォーラム―過去・偏在・未来―実行委員会

   ○ 戦争法案反対国会前集会(毎週木曜日連続行動)
      と き:7/16、7/23、7/30
      ところ:衆議院第二議員会館前
      主 催:戦争させない! 9条壊すな! 総がかり行動実行委員会

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介護難民が続出しないか「自治体丸投げの」介護保険制度

2015年07月14日 | 脱原発・反核・反差別・平和運動
 介護の改悪法が国会で成立し、要支援1・2の通所サービスと訪問サービスが、介護保険給付から外れて地域包括センタに移行。つまり要支援1・2の通所サービスと訪問サービの受け皿をしっかり作っていかなければなりません。地域で歳をとることができる、そのための介護の仕組みをつくるための学習をしたいと思います。

 ひとりの党員から介護についてのメールをいただきました。そのメールの文章を参考に考えて行きたいと考えます。

【メールから転載】

介護難民が続出しないか「自治体丸投げの」介護保険制度

 よく言われることだが、三人集まると必ず「飲んでいる薬、通っている病院」などが話題となる。これが高齢者の日常的な光景である。しかし、現在はそれに「介護」の問題が加わってきた。「○○さんは特老を申し込んだが二年も待機が続いている。嫁さんが仕事を辞めたらしい」などなど。

 介護保険から締め出される要介護者

 自民党政権は昨年4月に消費税を8パーセントに増額した。増収分を社会保障の充実にまわすことを確約したのだがその公約は実現せず、それどころか介護保険制度の改定を強行した。

その内容は次の通りである。
要介護1・2の認定者の施設(特別老後施設など)への入所申し込み不可能。
要支援1・2のサービスは「介護保険」の適用から外す。
 確かに、従来も「入所申し込み」をしたものの待機の状態が多い。平成25年現在、全国で約52万人の待機者がいると厚生労働省は報告をしている。この数字は、在宅介護ができないとしたギリギリの状態で申し込んだ方を対象としたのであり、あきらめて申し込みをしない人も含めれば100万人に近い数字になることが予測される。それでも従来までは「並んで施設の切符を受け取るチャンス」があったが、今年4月以降はその順番待ちの行列に並ぶことさえもできない。
 介護保険制度は平成12年4月に制定された。「誰もが安定的に望む介護が受けられるよう、社会全体で要介護者を支える仕組み」として大きな期待をもった。しかし、当初は親族や周囲から「親を施設に入れるのか」という批判を受けるなど、古い習慣の中で悩まれた事実はあったが、あっという間に申し込みが殺到する状況を生み出したのは、それだけ緊急、そして必要制の高かったことを物語るものである。しかし、その基本が、25年後の今日消滅しようとしていることも知らなければならない。

 介護サービスに市町村格差が拡大

 そして、介護保険の適用が受けられない要支援者の「予防介護」がある。その数は2014年10月末現在で168万人となっている。これは鹿児島県の総人口と匹敵する。
【熊谷市の要支援人数、2011人(平成26年(2014年)3月31日現在)、「要介護1」1575人、「要介護2」1435人、「要介護3」1217人、「要介護4」1083人、「要介護5」843人】
この皆さんたちは「訪問介護」(家事援助など)・「通所介護」(ディーサービスなど)が、介護保険の適用から外される。
 全国どこでも、誰でも、同じサービスを同じ金額(本人負担)で受けることができた制度が、これからは市町村の「財力」によって異なることが生じる。つまりサービスが、地域によって異なる「地域間格差の拡大」が生まれることを意味する。 
 それが「自治体丸投げ」というものである。

 市町村の判断でやりなさいが政府の方針

 それでも政府は「地域支援事業」に移してもその財源は補償するから心配ないと言っている。ところが「現在の『要支援者サービス』に伴う財源は3~4%以内である」として、その引き上げを明言していない。
 仮に、要支援者のサービスをもれなく市町村の「地域支援事業」で行うとすれば約6千億円が必要と言われている(2011年度現在)。それは8%程度に匹敵する。その財源を介護保険から受けない限り、本人負担を引き上げるか、またはサービスを引き下げるか、あるいは市町村の財政から引き出すかの選択に迫られることになる。そのことが予想されているにもかかわらず、政府は口が裂けても財源の引き上げを述べてはいない。

(つづく)
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