竹島 IJCへの単独提訴準備完了 外交カード化

　竹島の韓国による不法占拠を、IJCへ提訴することは、韓国がこの時に備え「選択条項受諾宣言（規程36条2項）」をしていないので裁判の場へ引きずり出すことは出来ないことは最初から解っていることでした。
　それでも単独提訴に踏み切ることは、広く国際世論に韓国の不法選挙と、そのことへの裁判逃避＝不法の証を広く知らしめることにありました。
　それが一時、吉良州司副外相は「単独提訴がいいかどうか検討する」と、再検討する可能性に言及し、玄葉氏も韓国の動向を慎重に見極める考えを示唆するなど、政府は消極指向に転じたとの批判が高まっていました。遊爺も媚韓民主党のことだからと、あきらめていました。
　ところが、準備は進めていて提訴の用意を整えたのだそうです。そして、提訴を嫌がり提訴をしないよう懇願する韓国に対し外交カード化するのだそうです。

　竹島「国際司法裁判所への単独提訴見送り」　外務副大臣示唆で「弱腰批判」噴出 - Infoseek ニュース
　玄葉外相:竹島ＩＣＪ単独提訴「韓国側の対応を注視」－ 毎日ｊｐ(毎日新聞)
　

ＩＣＪ単独提訴　月内に準備完了　竹島問題　（11/5 産経）

■韓国の出方見極め温存、外交カード化
　島根県・竹島の領有権をめぐる国際司法裁判所（ＩＣＪ）への単独提訴について、政府は訴状の準備作業を月内にも終えた上で、即日提訴はせず韓国側の出方を見極める方針を固めたことが４日、分かった。複数の政府関係者が明らかにした。単独提訴を外交カードとして準備・温存し、韓国政府の慎重な対応を引き出す考えだ。
　外務省幹部は「訴状の準備作業はほぼ終わったが、提訴時期は政治判断」と指摘。日韓外交筋は「単独提訴は重要な外交ツール。最も効果的な時期を狙って提訴する」と強調した。
　韓国大統領選を１２月に控え、争点となるのを回避する狙いもある。
　また、韓国側が関係修復に向け積極的な動きをみせれば、来年２月の新政権発足以降も単独提訴を留保する可能性もあるが、政府関係者は「仮に李明博大統領がもう一度竹島に上陸すれば、すぐさま単独提訴に踏み切るだろう」と説明した。
　日本政府は李大統領による竹島不法上陸を受け、８月にＩＣＪへの共同付託を提案。韓国側がこれを拒否したため、単独提訴に向けた準備を進めてきた。
　単独提訴しても韓国側の同意がなければ裁判は始まらないが、韓国側には拒否理由を説明する義務が生じる。
　ただ、最近は日韓関係の緊張緩和が進んでおり、外相会談や事務レベルの対話が進展。９月の国連総会で韓国の金星煥外交通商相が行った演説では、竹島や慰安婦問題への言及を避け、日本を名指しで批判することもなかった。
　日本側も、１０月に行われた国連安全保障理事会の非常任理事国改選で、事前に通告した上で韓国に投票するなど、竹島に直接関わる分野以外では柔軟な姿勢を示している。

　政府高官は単独提訴に関し「韓国側は相当嫌がっている。だから外交カードになる」と強調。日韓両政府の協議では、韓国側が「国内世論を刺激するので、われわれを追い込むことはしないでほしい」と提訴取りやめを要請したが、日本側は「そうした理由で取りやめることはしない」と拒否したという。

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【用語解説】国際司法裁判所（ＩＣＪ）

　国連に常設された主要機関の一つで、付託された国際紛争を裁判で解決する。オランダのハーグに置かれ、裁判は過半数制。裁判は紛争当事国の合意がなければ成立しない。単独提訴して相手国が同意しない場合は、理由の説明義務が生じる。
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　玄葉氏は単独提訴に向け「淡々と準備を進ている」とも言っていたので、民主党にしては珍しく言動が一致したことになります。
　また、韓国が提訴取りやめを要請してきていたとは、初めてしりました。
　「選択条項受諾宣言」をしていないので、提訴されても応じる必要はなく淡々といている報道が多かったと認識していました。
　国連で、中国の日米韓の分断作戦の誘いに乗り、中国と対日共同戦線を組んだり、国連人権理事会で慰安婦問題を採択させたりとの反日行動は相変わらずの中で、一部、対日関係修復の動きが観られ始めたのは、通貨スワップ協定延期取り止めの効果かと考えていました。

　「選択条項受諾宣言」をしていない国でも、単独提訴されるとそれに応じない場合、理由説明の義務があると言うのは、説明内容のレベルがどこまで要求されているのかにもよりますが、宣言をしないメリットが減るわけで、IJCの「任意管轄の原則」の中でどこまで強制力があるのか解りませんが、提訴に似た効果はありますから、糠に釘の単独提訴ではなくなります。

　民主党外交では、パフォーマンス好きと言うか喋りたがりというかそのDNAにより、外交カードを造り、温存してちらつかせながら交渉を有利に進めるという基本動作がこれまで観られませんでした。
　今回は、説明のレベルは別としても、説明義務が厳格なものであり、韓国がいやがっているのであれば、カードの威力は大きくなります。それを意識したことは、民主党にしては珍しい快挙と言えます。

　10月に打ち切った追加分の570億ドルの通貨スワップの他に残っていて、2013年7月迄となっている130億ドルの協定分延長の可否も併せてカード化していけばいいでしょう。その結果、中国の属国化（歴史上では日清戦争以前まではそうだったののですが）を進めるのか、日米韓の枠組みに留まるのか、韓国の国の進路にもかかわる判断を韓国にしていただくことが、竹島問題にも、慰安婦問題にも両国のけじめをつける道に繋がるでしょう。

　日韓、スワップの切れ目が縁の切れ目：日経ビジネスオンライン


　# 冒頭の画像は、10月23日に国勢調査の為としてヘリで竹島上陸した韓国与野党議員団




　　この花の名前は、ペンステモン・ハスカーレッド


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