2016年05月05日
北方領土と我が国主権のお話
北方領土は、日本の領土です。
歯舞群島、色丹島、国後島、択捉島のことを言っているのではありません。
樺太の南半分と、千島列島はカムチャッカ半島の手前にある占守島までの千島列島の全部が、日本の領土です。
ということは南樺太から千島列島にかけてのオホーツク海と、千島列島から南東に張り出した太平洋の広大な海域が、日本の領海です。
そういうと「ああ、戦前の話か」と思う方もおいでになるかもしれません。
いいえ違います。
すくなくとも「民主党内閣ができる前まで」は、樺太の南半分と千島列島全部は、日本の課税台帳に記述があったのです。
課税台帳に記述があったということは、日本は「主党内閣ができる前まで」、そこを「日本の領土」として認識していた、ということです。
ところが「主党内閣ができた後」、そこが領土から「消えて」しまいました。
すこし詳しく述べます。
平成２２(2010)年３月３１日まで、日本は札幌国税局根室税務署の課税台帳には、樺太の南半分と千島列島全部について、日本の領土としての記述がありました。
つまり日本は、そこを日本の領土として認識していたということです。
（ロシアは一方的に占領支配していただけです。）
ところが、２００９年夏、民主党が政権与党となり、鳩山由紀夫内閣が誕生しました。
鳩山内閣は国民に何も知らせないまま、
「北海道総合振興局及び振興局の設置に関する条例」
「財務省組織規則の一部を改正する省令」を改正し、南千島から先の中部千島、北千島の島々を帳簿から削除してしまったのです。
ですから平成２２(2010)年４月１日からは、この広大なエリアは、日本国民が知らない間に、ロシアが占領し軍事的に実効支配する無主地となってしまいました。
ひどい話です。当時の民主党鳩山総理は、国会審議を要しない「省令」レベルで、北方領土を勝手に日本の領土から外してしまったのです。
こんなことが許されるのなら、たとえば竹島にしても韓国が実効支配し、日本が課税台帳から削除すれば、国民が誰もしらないまま、竹島とその周辺海域は日本の領土から消えてなくなります。
領土に関する話です。
本来なら国会審議が必要なことでしょう。
ところが、領土に関する規程が、いまの日本国憲法にはまったくないのです。
というか構造上、規程できないのです。
ですから国会での審議さえ、実は困難なのです。
基本的に領土とは、その国に主権者があり、その主権者が持つ主権の及ぶ範囲が、その国の領土、領海、領空と規程されます。
主権者というのは、株式会社で言ったら、代表者代表取締役みたいなもので、その国の統領のことを指します。
軍事的紛争が起きた時、最終的に講和をするのは、その主権者間で行うのであって、主権者は人でなければならず、その主権者が不在では交戦後の講和もできません。
ところが日本国憲法は、「国民主権」です。
「国民主権」ということは、国民一人ひとりが皆、主権者であるということです。
会社でいえば、社員全員が代表者として銀行から会社名義の借金をすることが許容されるようなものです。
そして、コトは、これだけにおさまらないのです。
領土主権の範囲が確定できないのです。
だから逆に国会決議さえも要しないで、領土の処分ができてしまったのです。
「国民主権」ということは、日本国民ひとりひとりが主権者としての権限を持つということです。
ですから仮に日本国籍を持つ日本人が外国で土地を買ったとすると、そこは日本国憲法上は「日本の主権地」ということになります。
これは「そこが日本になった」ということです。
つまりそこには、理論上は日本国憲法が及ぶ地です。
これは他国の領土への侵略です。領土侵犯です。戦争を招く行為です。
実態はともかく、理論上はそのようになってしまいます。
いきなりこのようなことを言われるとびっくりさせてしまうと思いますが、実は「国民主権」とは、かくも恐ろしい規程なのです。
世界中、どの国を探しても、そのような乱暴な憲法を持っている国などありません。
中共ですら、「中共国籍を持った人が住んでいるところは中華人民共和国の主権地」などとは、言っていないし、書いてもいません。（実態はそうですが。）
ではなぜ日本国憲法が、このように歪んだ憲法になっているのかといえば、それは日本国憲法が、本来の主権国家の憲法として成立したものではなく、日本占領時の日本人服務規程として占領軍の占領のために施行された憲法だからです。
被占領国には主権はありませんから、新たに主権者が誕生するまで、その主権は占領軍の管理下に置かれます。
つまり被占領当時の世界にあっては、世界中のどこに日本人がいても、その日本人は占領軍の管理下にある日本人であったわけです。
だからこそ「国民主権」でなければならなかったし、占領下の服務規程である日本国憲法にも、そのように記載されているわけです。
ところがサンフランシスコ講和条約によって、すくなくとも形式上は日本国が独立国として主権が回復したわけです。
そうなると、独立国家でありながら、占領時の服務規程を援用していると、海外に住む日本人がいるところは、すべて日本の主権が及ぶ地という、きわめて逆説的な状況が生まれてしまいます。
ですから、本来は、日本が主権を回復した時点で、主権国家としての独自の憲法を制定する必要があったわけです。
ところが当時は、朝鮮戦争のまっただ中でした。
連合国による日本の主権回復は、イコール、日本の対北朝鮮への戦争への参戦を意味するものであったわけです。
こうなると困るのが、当時のコミンテルンです。
朝鮮戦争に軍の精強を持って知られる日本が参戦すれば、朝鮮半島はまたたくまに連合国の勝利が確定します。
ですからコミンテルンは、日本国憲法を平和憲法としてもちあげる戦略をとりました。
実は、日本国憲法制定時に、これにもっとも反対したのは日本共産党だったのです。
ところがサンフランシスコ講和後、日本共産党は、護憲路線に方向転換しています。
その理由が、これです。
もっとも当時の日本は、まだ本土空襲の傷跡冷めやらぬ時期です。
もう二度と戦争による惨禍を繰り返したくないというのが、国民の一致した意見です。
だからこそ当時の吉田内閣は、日本国憲法を盾にとり、「あながたがつくった憲法に戦争放棄と書いてあるではないか」と、朝鮮戦争への参戦要求を突っぱねながら、講和だけを実現させるという政治的離れ業をやってのけたわけです。
そしてこれによって何が起きたかといえば、日本人の若者たちは朝鮮戦争への参戦をせずに、日本国内で子作りに励んだわけです。
そのために、この時期に生まれた子供たちが団塊の世代となっています。
これはめでたいことです。
ただ、「では、いつまでもいまの憲法のままで良いのか」となると、これは違います。
まして、生粋の日本人なら、外国で土地を買ってそこに住んだからといって、そこが「日本だ、俺は主権者だ」などという馬鹿げたことを言い出す人は皆無だろうと思いますが、日本に「日本人のような顔をして日本語を話し日本国籍を持つ日本人でない人」が増えてくると、そうも言っていられません。
その「日本人のような顔をして日本語を話し日本国籍を持つ日本人でない人」の出身地の常識によって、彼らが買った外国の土地を、平気で「そこは日本になったのだ」と言い出しかねない人たちなのです。
まさかとは思います。
思いますが、ただ、日本という、世界に大きな影響力を持つ大国が、「日本人が主権者として住むところは日本」などという、インチキ憲法を、いつまでもありがたがっていることは、これは、国際的にも良くないことだと思います。
というところまでお話したうえで、冒頭の北方領土に話を戻します。
千島列島は、北海道の東側にある知床半島、根室半島の先から、ユーラシア大陸のカムチャッカ半島まで伸びている列島です。
一番北側の島々が北千島、まんなかあたりが中部千島、北海道寄りの歯舞群島、色丹島、国後島、択捉島が、南千島です。
「北方領土」というと、多くの方がイメージしているのは、このうちの南千島（歯舞群島、色丹、国後、択捉）です。
けれど本当は、千島列島の「全部」が日本の領土です。
それだけではありません。
樺太も南半分は日本の領土です。
そして、そこに日本の領土があるということは、その周辺の広大な海域が日本の領海である、ということです。
近年、その領海の海底には、豊富な海底資源（メタンハイドレード、レアアース）が眠っていることが明らかになりました。
従ってその広大な海域は、豊富な漁場としての値打ちを持つだけでなく、これからの日本や世界の資源エネルギーを語る上でもとても大切なエリアとなっています。
さて、南千島だけでなく樺太や北千島までと書くと、
「そんなことはない。昭和２７年のサンフランシスコ講和条約で、日本は千島列島と樺太の南半分を放棄したではないのか」とおっしゃる方もおいでになるかもしれません。
なるほどサンフランシスコ講和条約で、日本はこのエリアに関する「すべての権利、権原及び請求権を放棄」しました。
講和条約の第二条Cには、次のように記載されています。
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日本は、千島列島並びに日本国が1905年9月5日のポーツマス条約の結果として主権を獲得した樺太の一部及びこれに近接する諸島に対するすべての権利、権原及び請求権を放棄する。
〜〜〜〜〜〜〜〜〜
「権利、権原及び請求権を放棄する」というのは、日本が当該エリアの領主としての権利、日本がその権利を得ることになった原因となった権利、および、そのエリアに関する租税等の請求権を放棄する、ということです。
このことは、ものすごく簡単に詰めていうと、領土としての「処分権」を放棄した、ということです。
ちなみに「処分権を放棄」することは、「主権を放棄」することと、まったく意味が異なります。
わかりやすくたとえていうと、Ａさんが自分が所有している（主権を持っている）携帯電話の処分を、Ｂさんに委ねたとします。
そのとき携帯電話は、
Ａさん＝所有者
Ｂさん＝処分権者です。
Ｂさんが処分先をCさんと決めれば、Ａさんは約束通りCさんに携帯電話の所有権移転の契約を締結し、携帯電話はＣさんのものとなります。
領土の場合は、これを「割譲」といい、「割譲」には割譲するための「条約の締結」が必要です。
条約によって、晴れてその領土はCさんのものとなるわけです。
たとえば日清戦争のあとの下関条約で日本が台湾の割譲を受けたといったように、です。
ところが携帯電話の処分をＢさんに委ねたものの、Ｂさんがその後、何もしなかったら、その携帯は誰のものでしょうか。
当然に携帯電話は、もとの所有者であるＡさんのままです。
北方領土についてみると、日本は連合国に北方領土の処分権を委ねましたが、いまだ連合国は北方領土の処分先を決めていません。
決めたという条約もありません。
一方ロシアは、北方領土を実効支配していますが、サンフランシスコ講和条約にロシアははいっていません。
ということは北方領土は、単にロシアが軍事占領しているだけであって、条約に基づく本来の所有者（＝主権者）は、日本のままということになります。
なにも欲張って言っているのではありません。
国際条約や法を大事にするという考え方でいけば、そういう結論にしかならないということなのです。
日本は、千島、樺太の処分権を、サンフランシスコ講和条約の相手国である連合国に提供しました。
けれど日本が処分権を放棄した後、千島、樺太が、どこの国のものになるのかは、サンフランシスコ講和条約には明記されていません。
加えて、いま千島・樺太を占拠しているロシアは、サンフランシスコ講和条約に参加していません。
つまり講和条約に基いて領土を受け取る当事者としての資格がありません。
ソ連は、千島、樺太を「軍事占領」していますが、日本とソ連（あるいは現ロシア）との間で、千島樺太に関する領土割譲の条約の締結はありません。
連合国側が、ソ連に対して千島樺太を売却もしくは譲渡したという記録もありません。
（ヤルタ協定で密約があったと一時ソ連は主張していましたが、最終的にその主張をひっこめています。）
つまり千島も樺太もいまだに日本の領土であり、当該領域の主権者は、実は「日本が保有したまま」ということになります。
もうひとつ申し上げると、ロシアが千島・樺太を軍事占領しても、領有権はそれだけでは移転しません。
このことは、「イラクを米軍が軍事占領しても、イラクの領土が米国領になるわけではない」ことを見れば、簡単にご理解いただけようかと思います。
イラクのフセイン政権は、米国と戦争しました。
イラクは破れ、フセイン政権も倒れ、米国はイラクを軍事占領しました。
しかし「米軍がイラクを占領した」という事実は、イラクが米国の領地になった、つまりイラクの主権者が米国になったということを意味しません。
世界中の誰も、そんなふうに思ってもいません。
「軍事占領」するということと、「領土の主権を得る」こととは、まったく異なることだからです。
ついでに申し上げると、同じことは大東亜戦争の終期においてもいえます。
日本は連合国（代表は米国）が軍事占領しました。
けれど米軍は、日本を領有したわけではありません。
あくまでも連合国軍の総司令部（GHQ）として、一時的な軍事占領をしただけです。
つまり日本の主権は日本にあります。
ですから日本の軍事占領にあたって、GHQは、日本の主権は日本人にある、と宣言しています。
これが日本国憲法における「主権在民」の意味です。
つまり日本国憲法における「主権在民」は、連合国が日本を軍事占領するに際して、それが日本の領有を意図したものでなく、あくまでも一時的な軍事占領にすぎないことを宣言した文言、ということになります。
軍事占領は、主権の剥奪を意味しませんから（イラクの例に明らかです）、日本の主権は日本にあります。
そして日本に新たな独立政権が誕生する、もしくは元の大日本帝国に戻るとき、日本の主権は当該政権が担うことになる、そういう意味です。
従って「主権在民」は、「軍事占領」とセットの概念です。
主権在民（もしくは国民主権）を、軍事占領と切り離して考えると、非常におかしなことになります。
主権というのは、領土に関する排他的な絶対権だからです。
当然に交戦権をも含みます。
ということは、日本人のひとりひとりが日本の最高主権者ということになります。
日本人のひとりひとりが日本国の領土領海全部のオーナーです。
ということは、いまこれを読んでいるあなたのお隣のお宅は、あなたのものということです。
お隣さんがそれを認めないなら、あなたには交戦権があります（笑）。
要するに主権在民というのは、イラクを連合国が軍事占領して一時的に統治するけれど、あくまでイラクの主権者はイラクの民衆にありますよ、ということと同じ意味でしかないということです。
同様に日本国憲法というのは、日本が占領統治された期間における、「連合国占領統治領日本」のための一時的な軍事占領下における統治憲法であり、主権はあなたがた日本人にあるのですから、いずれ占領が解けた時点では、あなたがたの主権者となる政府もしくは君主とともに、その後の主権者や憲法を確定しなさいという意味のものでしかない、ということになります。
イラクの主権は、イラク国民が持っています。主権在民です。
占領統治下にあっても、日本の主権は日本国民がもっています。主権在民です。
なぜなら軍事占領と領土主権は意味が違うからです。
日本は戦後、GHQによる占領統治を受けましたが、日本は占領統治を受けただけで、日本が連合国の領土になったわけではありません。
そのことは昭和２７年のサンフランシスコ講和条約の第一条に明確に書かれています。
そのサンフランシスコ講和条約には、「日本と連合国との戦争状態の終了」がうたわれています。
つまり、サンフランシスコ講和条約の発効の日まで、日本と連合国は「戦争状態」にあったのです。
そして「戦争状態が継続」していたから、講和条約で、日本と連合国は「戦争を終わらせた」と、これはそういう意味の言葉です。
すこし余計なことを書くと、では戦争をしていた当事者は誰なのか、という問題があります。
一方の当事者は米国に代表される連合国（United Nations）です。
そして戦争は、交戦相手があって、はじめて行われるものです。
連合国の相手国である戦争当事者は、間違いなく日本です。
そして戦争をしていたのは、江戸幕府の徳川政権でもなければ、豊臣秀吉政権でもありません。
さらにいえば、軍事占領下にあって占領憲法である日本国憲法を持つ「連合国軍統治領日本」の政権でもありません。
戦争をしていたのは、大日本帝国政権です。
ということは、戦争をしたのも講和をしたのも、その戦争当事者は大日本帝国です。
ですからサンフランシスコ講和条約に「全権」として調印文書に署名した吉田茂全権は、占領統治下の日本国憲法が規定する内閣総理大臣としてではなく、大日本帝国の君主である天皇の名代として署名しています。
だから「全権」です。
そして日本がこの条約によって、あらためて独立国として主権を回復したということは、その時点で占領統治憲法は効力を失い、日本は大日本帝国憲法下の日本に戻ったということができます。
なぜなら戦争は、占領統治日本としてではなく、大日本帝国として戦争していたからです。
講和条約を、占領統治下日本が締結したというのは、理屈が成り立ちません。
占領統治下日本は、連合国の下部組織であり、そうなると双方代理にしかならないからです。
日本国憲法が「占領統治憲法」としては有効でも、サンフランシスコ講和条約施行後は無効であるとする議論の根拠もここにあります。
ちなみに、朝鮮半島の場合は、サンフランシスコ講和条約の第二条Ａで、
〜〜〜〜〜〜〜〜〜
日本は、朝鮮の独立を承認して、斉州島、巨文島及び欝陵島を含む朝鮮に対するすべての権利、権原及び請求権を放棄する。
〜〜〜〜〜〜〜〜〜
とあります。
日本は、朝鮮の独立を承認し朝鮮半島を領有する権原を放棄したのです。
すなわち朝鮮半島は、独立した朝鮮のものです。
連合国が朝鮮半島の独立政権として認めたのは、大韓民国、つまり韓国です。
従って国際法的には、北朝鮮は国家でなく「金一族という軍閥が実効支配するエリア」であるということになります。
一方、台湾については、千島樺太と同じで、サンフランシスコ条約で、
〜〜〜〜〜〜〜〜〜
日本は、台湾及び澎湖諸島に対するすべての権利、権原及び請求権を放棄する。
〜〜〜〜〜〜〜〜〜
とあります。
つまり、台湾は日本の九州、四国、沖縄同様、日本一部でしたが、その処分権を連合国に委ねたわけです。
けれど台湾も、北方領土と同様、処分先が明記されていません。
そしていまだに連合国も日本も、台湾の日本領土からの割譲条約を、どこの国とも締結していません。
台湾は、終戦直後に、蒋介石率いる支那国民党が軍事占領しましたが、いまなお軍事占領のままです。
台湾の割譲条約は、日本と、いま台湾にいる蒋介石政権との間に結ばれていませんし、連合国が蒋介石政権を台湾政府として領土を割譲するという条約を締結した事実もありません。
台湾の場合は、戦後、蒋介石率いる国民党が、いわば進駐軍として台湾に入り込みました。
そしていまなお、国民党は台湾に居座っています。
これが何を意味するかというと、亡命政権である、ということです。
亡命政権としては、いまインドに亡命しているチベットのダライ・ラマ１４世の政権があります。
ダライ・ラマ１４世は、中共政府の人民解放軍がチベットを軍事制圧後、インド北部のダラムサラに亡命して、チベット亡命政府を作っています。
しかし、だからとって、インドのダラムサラが、ダライ・ラマ１４世を主権者とするチベットの領土になったわけではありません。
同様に台湾には、いまもともと蒋介石が作った中華民国政権が居ますが、それは亡命政権であって、台湾が中華民国になったわけではありません。
では、台湾の国際法上の領土主権者は、今現在どこにあるかといえば、答えは日本です。
だいぶ話が脱線しました。
北方領土に話を戻します。
そもそも日本が千島列島を領土としたのは、たいへん古い話です。
江戸時代の元禄１３(1700)年（赤穂浪士討入りの１年前）、この年松前藩が「全千島列島」を藩の知行地として幕府に届け出ました。
その後、ロシアの囚人たちが北千島に乱入してきたり、日本とロシアとの間で様々なトラブルがあり、安政元(1855)年、日本とロシアとの間で「日露和親条約」が締結されました。
この条約によって、南千島を日本領、それ以北（中部千島、北千島）をロシア領とすることが定められました。
要するに日本が南千島四島を領有する権原が確定したのです。
ところが日露和親条約で「樺太は日露混在の島」と、曖昧な取り決めをしたため、安政３(1856)年のクリミア戦争後、大量のロシア人が樺太に入り込み、日本人との間でトラブルが頻発するようになりました。
この問題は、日本国内の政権が明治新政府に移ってからも尾をひきました。
そこで明治７(1874)年に榎本武揚が特命全権大使としてロシアに赴き、
(1) 日本は樺太を放棄する。
(2) 代わりに千島列島の全部を日本領とする。
という２点を要点とする「樺太千島交換条約」をロシアとの間で締結しています。
明治８(1875)年５月７日のことです。
この条約は、両国が署名した地名をとって、サンクトペテルブルグ条約とも呼んでいます。
その後日本とロシアとの間には、明治３７(1904)年に日露戦争が勃発しました。
この戦後処理を行う条約が、明治３８(1905)年９月５日に締結されました。
これが、サンフランシスコ講和条約に記載されたポーツマス条約です。
この条約によって、日本は樺太について、北緯５０度以南を日本の領土としてロシアから割譲を受けています。（千島列島の全島は明治７年の時点ですでに日本領です）。
前出のサンフランシスコ講和条約をもう一度掲載すると、
〜〜〜〜〜〜〜〜〜
日本は、千島列島並びに日本国が1905年9月5日のポーツマス条約の結果として主権を獲得した樺太の一部及びこれに近接する諸島に対するすべての権利、権原及び請求権を放棄する。
〜〜〜〜〜〜〜〜〜
となっています。
日本は、千島列島と、樺太の南半分の「処分権」を、ここで放棄したわけです。
とことが、このサンフランシスコ講和の時点で、すでに千島と樺太は、ソ連が軍事的に実効支配していました。
これは軍事占領しているだけで、いまだ日本との間で領土の割譲条約が締結されていません。
また、サンフランシスコ講和条約にソ連は名を連ねていません。
では「公式な千島、樺太の領有権者は誰なのですか？」といえば、答えは「日本だ」という答えにしかならないのです。
ですから平成１７(2005)年には、欧州(EU)連盟の議会でさえも、日本の北方領土を日本へ返還するようロシアに求める決議を採択しています。
そうでなければ理屈がなりたたないからです。
サンフランシスコ講和条約締結後、６０年も経ち、いまやソ連さえもなくなったにも関わらず、ロシアが樺太、千島を占領し続ける法的根拠はどこにもないからです。
加えて日本国政府は、この問題を軟着陸されるために、もともとの日本領である南千島のみだけでも、日本に返還するようにと、ソ連、そして現代ロシアに対して求め続けています。
そして麻生内閣の時代、麻生総理はロシアのプーチンとの対談し、この北方領土返還については、「我々の目の黒いうちに最終決着をしましょう」とまで、話を煮詰めてきていたのです。
ところが日本の国政が、民主党政権になるやいなや、鳩山民主党政権は、国民からまったくみえないところで、日本の税金台帳から、北方領土の記述を消してしまったわけです。
これこそ実にとんでもない、売国行為です。
とくに千島列島沖合は、北方漁業の大産地であり、我が国の食に書かせない領域です。
魚貝類は日本人にとっての貴重なタンパク源です。
最近では、韓国産の魚貝類が大量に日本にはいってきていますが、韓国産の海産物は大便によって汚染され、大腸菌等が基準値を大幅に上回ることから、いまや世界中、中国でさえも、いまや輸入規制品です。
要するに、本来なら海産物は日本産がいちばん安全なのです。
しかも千島列島産の海産物は、非常においしくて、量も豊富です。
だから終戦まで、千島列島最北端の占守島に、ニチロの海産物缶詰工場があったのです。
そこで作られた魚介類の缶詰が、遠く南方戦線にまで送られていたのです。
そういう我が国にとって大切な領土問題について、私達はもっと大切に考えて行かなければならないのではないか思います。
※この記事は２０１２年８月の記事のリニューアルです。
■ねずさんの日本の心で読み解く「百人一首」
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■「耳で立ち読み、新刊ラジオ」で百人一首が紹介されました。
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たいへん不思議なことですが、北方領土についてまともな主張をしているのは、共産党だけなのです。
不思議不思議です。
