スリランカ：資産凍結は平和的に活動する反体制派を脅かす
亡命タミル人16団体が過度に拡大解釈可能なテロ対策法の標的に
(New York April 7, 2014) – The Sri Lankan government’s decision to label 16 overseas Tamil organizations as financers of terrorism is so broad that it appears aimed at restricting peaceful activism by the country’s Tamil minority, Human Rights Watch said today. The government should provide evidence of the unlawful activity of specific groups and individuals or remove them from the list.
（ニューヨーク、2014年4月7日）－スリランカ政府は、海外のタミル人16団体をテロへの資金援助団体として指定する決定を下したが、それは過度な拡大解釈によるものであり、同国の少数派民族タミル人による、平和的な活動の制約を目的としているよう思われる、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチは述べた。政府は特定の団体や個人が非合法活動をしているという証拠を提供するか、それが出来ないならば指定リストから団体・個人を削除しなければならない。
On April 4, 2014, External Affairs Minister G.L. Peiris made public an order signed on March 20, on the advice of the defense secretary, freezing the assets and financial resources of entities ranging from the Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE), which was militarily defeated in 2009, to nonviolent Tamil organizations around the world.
G・L・ペイリス外務大臣は2014年4月4日、国防長官の助言に基づき、2009年に軍事的には敗北した「タミル・イーラム・解放のトラ（LTTE）」から、世界各国にあるタミル人の非暴力団体までにわたる、組織の資産と財源の凍結命令に、3月20日に署名していたことを公表した。
Chief Military spokesman Brig. Ruwan Wanigasuriya reportedly said that under the order, legal action would be taken against anyone having links with the listed groups. This would place local activists and alleged group members visiting the country at risk of being detained and held without charge under Sri Lanka’s abusive Prevention of Terrorism Act.
報道によれば軍首席報道官のルワン・ワニガスリヤ准将は、同命令の下で、指定された団体と関係する者に法的措置が取られる、と述べたそうだ。それは、スリランカの人権侵害的なテロ防止法のもとで、同国の活動家と同国を訪れた指定団体の構成員が、逮捕拘束される危険にあることを意味する。
“The Sri Lankan government is using vague counterterrorism regulations to tie the major diaspora Tamil groups to the ruthless but defunct LTTE,” said Brad Adams, Asia director. “This broad-brush sanction could then be used to punish local Tamil activists and politicians with international ties.”
「スリランカ政府は、曖昧なテロ対策法を使って、海外のタミル人団体を、冷酷だったが今は機能していない、LTTEに結びつけています」、とヒューマン・ライツ・ウォッチのアジア局長ブラッド・アダムスは指摘した。「その後、広く適用される制裁措置を使って、国際的な関係を持つ国内タミル人の活動家や政治家の処罰しています」
Sri Lanka’s United Nations Regulation No. 1 of 2012 empowers the government to designate individuals, groups or entities believed to “commit or attempt to commit or participate in or facilitate the commission of, terrorist acts” and freeze their financial assets and economic resources. The government’s order provides no factual basis for its actions. Most of the groups listed in the order are lawfully registered entities in the various countries in which they are based. The asset freeze also covers 424 individuals.
スリランカが2012年に導入した国連規制NO1は、「テロ行為を行い若しくは行うことを試みた者の又はテロ行為の実行に参加し若しくは便宜を図る」、と考えられる者、あるいは、そのような者の団体」を、指定すると共に、金融資産と経済資源を凍結する権限を政府に与えている。しかし政府命令は、その行為に対する事実に基づいた根拠が提示されていない。命令に掲載された団体の殆どは、本拠地とする様々な国々で、合法的に登録されている。資産凍結の対象には、424人の個人も含まれている。
The government should address its legitimate concerns about foreign terrorist financing primarily through legal cooperation with foreign governments. It should promptly produce the factual basis for listing, and ensure organizations and individuals are able to contest their designations before independent and impartial courts.
スリランカ政府は、外国テロリストによる資金の流れへの正当な懸念に対応する場合、まず第1に外国政府と法的に協力すべきである、また指定に際しては、事実に基づく根拠を速やかに提示すると共に、個人及び団体がその指定に監視、独立した公平な法廷に異議申し立て出来るよう保証しなければならない。
United Nations Resolution No. 1 is derived from UN Security Council Resolution 1373 (2001), passed in the wake of the September 11, 2001 attacks on the United States, and requires countries to freeze assets and entities of those “who commit or attempt to commit terrorist acts or participate in or facilitate the commission of terrorist acts.” Human Rights Watch has extensively reported on how Resolution 1373 has provided governments broad leeway to create vague and overbroad definitions of terrorist activity and to curtail basic rights.
2001年9月11日の米国テロ攻撃を受け、国連安全保障理事会は同年に決議第1373号を採択した。その決議に由来する国連決議NO1は各国に、「テロ行為を行い若しくは行うことを試みた者の又はテロ行為の実行に参加し若しくは便宜を図る者の及びそのような者の団体の」資産を、凍結するよう義務付けている安保理決議第1373号が如何に各国政府に対して、曖昧で過度に拡大解釈が可能なテロ行為の定義を策定すると共に、基本的な権利を奪う自由裁量の余地を与えて来たのかに関して、ヒューマン・ライツ・ウォッチは詳細な報告を行ってきた。
In 2009, UN High Commissioner for Human Rights Navi Pillay said that Resolution 1373, by serving as a vehicle for “numerous” countries to enact provisions that derogate from international human rights treaties, has had “a very serious negative impact on human rights.”
国連人権高等弁務官のナビ・ピレイは2009年に、安保理決議第1373号が、「極めて多数の国々」で国際人権保護条約を損なう規定を成立させる、手段として機能することで、「人権に対して深刻な悪影響を及ぼしてきた」と述べた。
In 2010, the then-UN special rapporteur on human rights and counterterrorism, Martin Scheinin, said in his final report to the UN General Assembly that the counterterrorism regime created by the Security Council “continues to pose risks to the protection of a number of international human rights standards.”
2010年には当時国連の人権及びテロ対策特別報告者だった、マーティン・シェイニンが、国連総会への最終報告で、安全保障理事会によって作られたテロ対策体制は、「多くの国際的な人権規範の保護に対して脅威をもたらし続けている」、と述べた。
Government statements on the asset freezes did not allay concerns of future rights abuses. The chief of national intelligence, Maj. Gen. Kapila Hendawitharana said that those having dealings with the listed persons and organizations could continue to do so as long as they do not violate Sri Lanka’s constitution or collect money for terrorism, but did not specify further exactly what actions would be prohibited. Hendawitharana also left open the possibility that the government might issue an outright ban on the persons and organizations listed, and said that more could be added.
スリランカ政府による資産凍結に関する声明は、将来人権侵害が生じるのではという懸念を和らげなかった。軍情報局長カピラ・ヘンダウィタラナ中将は、如何なる行為が禁じられるのかをより明確に特定することなしに、指定された個人や団体と取引のある者は、スリランカ憲法に違反しない、若しくはテロ資金の調達をしない限りにおいて、活動を継続できると述べた。ヘンダウィタラナはまた、政府が指定された個人や団体に無条件の活動禁止令を出す可能性について含みを残すと共に、更なる追加措置可能性があることも付け加えた。
“The government is putting all Tamil activists at risk by delegitimizing the major Tamil organizations abroad,” Adams said. “Putting organizations engaged in peaceful political activity on a terrorist list is a modern version of McCarthyism.”
「政府は、海外にある主要なタミル人団体を非合法化することで、タミル人活動家の全てを危険にさらしています」、とアダムスは指摘した。「平和的な政治活動に携わっている団体を、テロリストリストに載せるのは、現代のマッカーシー主義です」
