ロシアと中国は国連最高の人権機関に不適切
キューバとブルンジも人権理事会理事国の基準を満たしていない
(New York, October 5, 2023) – United Nations member countries should deny Russia and China seats on the UN Human Rights Council in voting at the UN General Assembly on October 10, 2023, Human Rights Watch said today. Authorities in both countries have been responsible for numerous crimes against humanity as well as other grave human rights violations, making them fall far short of the membership standards for the UN’s top human rights body.
（ニューヨーク、2023年10月5日） 国連加盟国は2023年10月10日の国連総会の投票で、ロシアと中国が国連人権理事会の議席を得ることを認めてはならない、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下ＨＲＷ）は述べた。両国の当局は幾多の人道に対する罪や重大な人権侵害に責任があり、国連最高の人権機関の理事国としての基準を遥かに満たしていない。
Cuba and Burundi are also running for three-year terms despite not meeting the membership criteria. They have committed systematic human rights violations, including harassment, arbitrary detention and torture of dissidents. Delegations in the 193-nation General Assembly should take all four countries’ abysmal human rights records into consideration when casting their votes in the secret-ballot election for 15 council seats for 2024-2026.
キューバとブルンジも理事国の基準を満たさないにも拘らず、任期3年の理事国に立候補している。両国は反対派に対する嫌がらせ・恣意的逮捕抑留・拷問などの組織的な人権侵害を行って来た。総会193ヶ国の代表は、2024年から2026年任期の15理事国を選ぶ秘密投票の際、上記4ヶ国の極めて悪い人権上の経歴を考慮に入れるべきだ。
"Every day Russia and China remind us by committing abuses on a massive scale that they should not be members of the UN Human Rights Council," said Louis Charbonneau, UN director at Human Rights Watch. "No country on the Human Rights Council has an unblemished rights record, but every UN member nation should recognize that the council has membership standards for which Russia and China show despicable disregard."
「ロシアと中国は毎日、大規模な人権侵害を行って私たちに、こいつらは国連人権理事会の理事国になるべきじゃないってことを思い出させています。人権理事会に人権上の経歴で傷のない国はありませんが、国連加盟国はいずれも、人権理事会には理事国としての基準があり、ロシアと中国はそれを卑劣な程に無視している、ということを認識すべきです。」、とHRW国連局長ルイス・シャーボノーは語った。
UN General Assembly Resolution 60/251, which created the Human Rights Council in 2006, urges countries voting for members to “take into account the contribution of candidates to the promotion and protection of human rights.” Council members are required to “uphold the highest standards in the promotion and protection of human rights” at home and abroad and “fully cooperate with the council.”
2006年に人権理事会を創設した国連総会決議60/251は、理事国選出の際に「候補国の人権保護促進への貢献を、留意する」よう求めている。また理事会に選出された理事国は、自国内と外国において、「人権の保護促進の最高の基準を維持し、理事会と完全に協力する」よう義務付けられている
Russia is seeking to return to the council after the General Assembly voted to suspend its membership in April 2022 in response to its systematic atrocities against Ukrainian civilians following its full-scale invasion of Ukraine in February 2022. After the General Assembly suspended Russia, Moscow announced it was withdrawing from the council altogether.
ロシアは2022年2月の全面侵攻に続いてウクライナ民間人に対する組織的な残虐行為を行い、それへの反感で2022年4月に国連総会の投票で理事国資格を停止されているのだが、理事国への復帰を狙っている。総会で理事国資格を停止された後、ロシアは理事会からの完全脱退を表明していた。
Russia remains unqualified for Human Rights Council membership, Human Rights Watch said. Russian forces in Ukraine continue to commit apparent war crimes, including unlawful attacks and mistreatment of prisoners, and crimes against humanity, including torture, summary executions, and enforced disappearances against civilians.
ロシアは人権理事会理事国の資格を停止されたままだ。ロシア軍はウクライナで違法攻撃と捕虜虐待などの明らかな戦争犯罪と、民間人に対する拷問・即決処刑・強制失踪などの人道に対する罪を行い続けている。
Russia’s unlawful deportations of Ukrainian children are the subject of International Criminal Court arrest warrants for President Vladimir Putin and his children’s rights commissioner. The Kremlin has also accelerated its crackdown on civil society, pressing charges against thousands for speaking out against the war, closing human rights groups, and unjustly prosecuting prominent opposition leaders.
ロシアはウクライナ人児童を不法国外追放し、そのことでロシアのウラジーミル・プーチン大統領と子どもの権利委員に国際刑事裁判所から逮捕状が出ている。ロシア政府はまた、戦争に反対する意見を表明した数千人を告発し、人権団体を閉鎖し、著名な野党指導者を起訴するなどして、市民社会への弾圧に拍車をかけてきた。
China’s rights record should also disqualify it from the Human Rights Council. In 2022, the Office of the UN High Commissioner for Human Rights issued a report on Chinese government violations against Turkic Muslim communities in Xinjiang, including cultural and religious persecution, family separation, mass arbitrary arrests and detention, rape, torture, and enforced disappearances. The office concluded that the abuses “may constitute international crimes, in particular crimes against humanity.”
中国の人権上の経歴もまた、人権理事会に入る資格を間違いなく剥奪する。2022年に国連人権高等弁務官事務所は、新疆のチュルク族イスラム教徒コミュニティに対する中国政府による、文化的かつ宗教的な迫害、家族の分離、大規模な恣意的逮捕抑留、レイプ、拷問、強制失踪などの犯罪に関する報告書を公表した。同事務所は、そのような人権侵害が、「国際犯罪、とりわけ人道に対する罪を構成する可能性がある。」、と結論付けた。
The 2023 Asian, African, and Western groups’ slates are all non-competitive, meaning that all candidates from those regions are likely to win Seats. In the Eastern European group, Albania, Bulgaria, and Russia are vying for two seats. In the Latin American and Caribbean group, Cuba, Brazil, the Dominican Republic, and Peru are running for three seats. In Asia, China, Japan, Kuwait and Indonesia are running for four seats. In Africa, Burundi, Malawi, Ghana, and Ivory Coast are running for the four available seats, while France and the Netherlands are seeking to fill the Western group’s two available seats.
2023年のアジア、アフリカ、西欧それぞれのグループの選挙リストは全て無競争で、それらの地域からの候補国は全て議席を獲得する可能性が高いことを意味する。東欧グループでは、アルバニア、ブルガリア、ロシアが2議席を巡って争う。ラテンアメリカとカリブ海域のグループでは、キューバ、ブラジル、ドミニカ共和国、ペルーが3議席を巡って立候補している。アジア・グループでは中国、日本、クウェイト、インドネシアが4議席を巡って立候補している。アフリカではブルンジ、マラウイ、ガーナ、アイボリーコーストが4議席、西欧グループではフランスとオランダが2議席に座ろうとしている。
Candidates need a simple majority of votes to be elected. So even though the Asian slate is noncompetitive, member countries should not vote for China. It would be better to leave one seat empty and find a suitable candidate later than to give an abusive government like China’s the opportunity to use membership on the Human Rights Council to continue undermining UN human rights mechanisms, Human Rights Watch said.
候補国が選挙されるには、投票で単純過半数を獲得する必要がある。であるからアジア・グループの選挙リストが無競争でも、加盟国は中国に投票してはならない。その結果として議席が1つ空いても、中国のような人権侵害政府に人権理事会の理事国を利用するチャンスを与え、国連の人権保護機関を損ない続けるよりは、後で適切な候補国を見つけるべきだ。
“All UN regional groups should offer competitive slates for Human Rights Council elections so member states can reject governments with poor human rights records,” Charbonneau said. “Non-competitive UN votes make a mockery of the word ‘election.’”
「全ての国連内地域グループが、人権理事会選挙で競争になるような選挙リストを提供すべきです。そすれば加盟国は劣悪な人権上の経歴を持つ政府を拒否できます。無競争の国連における投票は、選挙という言葉を茶番にしてしまいます。」、と前出のシャーボノー国連局長は指摘した。
With regard to Cuba, the Inter-American Commission on Human Rights reported in 2022 that Cuban state agents engage in “systematic repression” of peaceful protesters and dissidents, and that the government has committed “massive, serious and systematic violations of human rights.” UN human rights experts have similarly reported on patterns of arbitrary detention, ill-treatment, and torture in Cuba. Human rights organizations have documented hundreds of cases of political prisoners – protesters, critics, journalists, independent artists, and opposition leaders -- detained for exercising their basic human rights.
米州人権委員会は2022年にキューバに関して、キューバの国家機関員が平和的な抗議者と反対派に対して、「組織的な弾圧」に従事すると共に、政府が「大規模で重大かつ組織的な人権侵害」を行って来た、と報告した。国連の人権専門家もキューバにおける、恣意的逮捕抑留、虐待、拷問のパターンに関して、同様に報告した。複数の人権団体が、基本的人権を行使したために逮捕抑留された、抗議者・批判者・ジャーナリスト・独立系アーティスト・野党指導者など、政治犯数百人について記録取りまとめている。
Burundi is running on Africa’s noncompetitive slate. Serious human rights violations and impunity for the abusers persist in Burundi. Burundian authorities have demonstrated their disregard for the international human rights system by refusing to cooperate with the UN special rapporteur. In July 2023, its delegation walked out of its review by the Human Rights Committee, which monitors the International Covenant on Civil and Political Rights, apparently protesting the presence of a duly accredited Burundian human rights defender.
ブルンジも立候補してアフリカ・グループの選挙リストに載っているが、重大な人権侵害と不処罰が根強く続いている。ブルンジ当局は、国連特別報告者への協力を拒否して、国際的な人権保護制度への無視を行動で示してきた。2023年7月に同国代表団は、「市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）」への順守状況を監視する機関である、自由権規約人権委員会による普遍的・定期的レビューから退席した。正規の手続きを経て認められたブルンジの人権擁護者が存在していることに抗議してのことと思われる。
In Peru, the government has failed to uphold judicial independence and the separation of powers, while security forces used excessive force in late 2022 and early 2023 against protesters, resulting in the deaths of 49 people. In Brazil, the problem of police abuse was highlighted by the police’s killing of more than 6,400 people—83 percent of them Black—in 2022. The Brazilian government should take decisive measures to end police violence and the impunity for abuses.
ペルーでは政府が司法の独立性と権力の分率を維持できず、その一方で治安部隊が抗議者に対して2022年末と2023年初めに過度な武力を行使、49人が死亡する事態を招いた。ブラジルでは、2022年中6,400人超（内83％が黒人）が警察に殺害されたことで、警察による人権侵害が強調された。ブラジル政府は警察暴力と人権侵害への不処罰を無くすために、断固とした措置を講じなければならない。
In 2023, the Dominican Republic sent tens of thousands of Haitians back to violence-ridden Haiti, where their lives are at risk. In Indonesia, the government should remove discriminatory, Sharia-inspired local regulations imposed on gender, religious and sexual minorities. The Malawi government has detained and forcibly relocated refugees and asylum seekers across the country.
2023年中にドミニカ共和国は数万のハイチ国民を、暴力が蔓延するハイチに送還して、彼らの命を危険に晒した。インドネシアでは政府が、ジェンダー・宗教・性的少数者に科されている差別的で、イスラム法に触発された地方条例を撤廃するべきだ。（アフリカ南東部の内陸国）マラウイ政府は全国で難民と亡命希望者を逮捕抑留し強制移動させた。
“UN member states should signal to the world that the worst human rights violators don’t belong on the UN’s top rights body,” Charbonneau said. “Those violators that secure a seat – whether through a lack of competition or other means, should not deter the Human Right Council from shining a spotlight on their own abuses.”
「最悪の人権侵害国は国連の最高人権機関に入れないってことを、国連加盟国は世界に発信すべきです。無競争だろうと他の手段だろうと、人権侵害国が理事国の議席を得て、自分の国による人権侵害に、人権理事会が注目を浴びせるのを阻む、などと言うことを許してはならないのです。」、と前出のシャーボノーHRW国連局長は語った。
