日本の難民申請の99%は、難民条約に適合していませんし内戦等で帰国出来なく成った場合は、入官に届ければ申請無しでも難民同様の扱いに成ります。
日本は、無条件に受け入れしていませんちゃんと難民条約に加盟していますが申請者の99%以上が難民条約の規定に適合していませんのでね。
特別滞在許可証は、難民条約適合者は、申請無し届けでだけで発行去れていますし中華人民共和国からの政治難民は、申請すら必要なしですのでね。
申請者の多くが不法滞在者不法入国と犯罪犯して強制送還逃れですので認定率が極端に低い他国では、申請すらさせて貰え無い人が何回も申請しているので認定率が低いだけです。
特別滞在許可証が無条件で発行されている人は、難民申請必要なしです。
難民申請者の認定率が10回却下去れても申請する人も居る為申請件数と認定率が低いだけです。