新財源創出を図る地方自治体――
国家は景気回復で支援せよ
[HRPニュースファイル348]転載
参議院において「社会保障と税の一体改革」の審議がされ、
ただひたすら「増税」だけが押し進められています。
しかし、消費増税だけが押し進められたとしても、無駄の削減を
することも無く、経済成長を目指すことも無く、社会保障の拡充も
できず、財政再建の道が開かれることはありません。
一方、地方自治体においては、厳しい財政状況の中で、
「歳出削減策」に加えて、「新たな財源創出」に取り組むためのの
努力が重ねられています。
公益財団法人・東京市町村自治調査会は4月2日、
『新財源創出策ハンドブック～新たな財源の創出に関する事例調査～』
を発刊し、自治体経営の智慧の共有を支援しています。
ハンドブックでは「新たな財源創出策」の内、
(1)広告収入、(2)使用料の見直し、(3)寄付、(4)資産の処分・利活用、
(5)知的財産の活用の5項目に着目し、調査・分析しています。
国政では「財源を増やす＝増税」となっていますが、地方自治体では
「ヒト」「モノ」「カネ」「情報」などの限られたの経営資源を
活用して、少しでも新しい価値を創造する挑戦が行われており、
増税によらない新財源創出努力が始まっています。
新財源創出で先行する横浜市はホームページのバナー広告や、
タイヤホイール広告、封筒類への広告掲載、職員給与明細書の裏面への
広告など様々な広告事業で新財源創出努力を図り、広告料収入が
年間約7.3億円、広告掲載による経費節減効果が年間約5200万円と
なっています(横浜市平成21年度決算)。
また、地方自治の新財源として知られているものに
「命名権(ネーミングライツ)」があります。
有名なものとして、横浜市が「横浜国際総合競技場」の命名権を
日産自動車と契約し、「日産スタジアム」として使用することで、
2010年から2012年まで4億5千万円(単年1億5千万円)の「広告収入」
を得ており、同競技場の大きな財源となっています。
横浜市は2004年に日産自動車と5年間で総額23億5,000万円の条件で
同競技場の命名権を売却し、年間4億円にのぼる維持費を解消する
ことができました。
その後、2010年の新規契約において、日産自動車は
「厳しい経営環境により、現在の契約金額では、契約を更新できない」
と発表。
締切りまでに応募した団体・企業がなかった為、年間1億5千万円に
引き下げて、日産自動車の命名権が更新される結果となりました。
このように、長引く不況の影響により、費用対効果を重視する企業から
自治体の各施策は厳しい選別にさらされ、ネーミングライツへの
公募急減や契約の非更新に見られるように、「新財源の創出」の実現への
ハードルは高まっています。
根本的には景気回復なくしては、地方自治体レベルでの新財源創出
も不安定になることが分かります。
川端達夫総務相が7月24日の閣議に報告した「平成24年度普通交付税大綱」
にも、このことを裏付ける事実が記されています。
それによると、2012年度は地方交付税を受け取らなくても財政運営
できる「不交付団体」は東京都ほか54市町村と、前年度より
4団体減っています。
「不交付団体」は国に頼らなくても自前で財政を運営できる「優等生」
ですが、景気の低迷によって「不交付団体」は5年連続減少しています。
「不交付団体」はピークだった1988年度の193自治体から3分の1以下に減少。
都道府県と市町村を合わせた12年度の不交付団体は、78年度の48自治体に
次いで過去２番目に少なく、全国自治体のわずか3％に過ぎません。
(7/24 日経)
こうした中、唯一、山梨県忍野村だけは、産業用ロボットメーカー
(ファナック)の業績好調を受けて法人関係税収が増えたため、
「不交付団体」に転じ、一企業の業績によって地方交付税を必要と
しない自立した自治体となっております。
幸福実現党は「新産業の育成が、結果として税収を増やす」ことを
主張して来ておりますが、象徴的な事例です。
税収の確保は、「民」の力を弱らせる増税では無く、経済成長による
税収増しかありません。
社会保障と並んで、自治体の赤字を埋める地方交付税(2012年度の
配分総額は約16.4兆円)を圧縮することが財政再建の鍵となっていますが、
景気回復は地方自治体レベルでは十分にできません。
国政レベルで、明確に「経済規模を２倍」にすることを掲げ、
幸福実現党が示す未来産業振興、交通・都市インフラ投資、金融緩和
、減税、規制緩和、行政の効率化等、着実な景気回復と経済成長政策に
着手すれば、財政の黒字化は絶対に可能です。
日本には「不屈の力」があります。日本は「国内総生産1000兆円」を
目指して、新産業を次々と興し、日本再建を進め、世界経済を牽引する
使命を果たすべきです。
（文責・小川俊介）
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