南部アフリカ開発共同体：モザンビークでの治安部隊による暴力を強く非難せよ
選挙後抗議時の過度な武力行使を調査せよ
(Johannesburg, November 22, 2024) – The Southern African Development Community (SADC) should publicly condemn the Mozambican authorities’ excessive use of force against postelection protesters, Human Rights Watch said today.
（ヨハネスブルグ、2024年11月22日） 選挙後の抗議運動に対するモザンビーク当局による過度な武力行使を、南部アフリカ開発共同体（以下SADC）は公に非難するべきだ、とヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は本日述べた。
Since the protests began on October 24, 2024, Mozambican security forces have been implicated in killing at least 30 people throughout the country according to media reports. Human Rights Watch found that security forces indiscriminately fired tear gas into residential areas, exposing children to its effects.
メディア報道によればモザンビーク治安部隊は、2024年10月24日に抗議運動が始まって以降、同国各地で起きた少なくとも30人の殺害に関与している。治安部隊は居住区に催涙ガスを無差別に撃ち込み、催涙ガスによる影響を子供に曝露させたことを、HRWは明らかにした。
An extraordinary summit of SADC heads of state and government on November 20 in Harare, Zimbabwe, issued a statement that expressed condolences for the lives lost in Mozambique during postelection violence, but failed to criticize the Mozambican security forces for the unlawful use of lethal force.
ジンバブエの首都ハラレで11月20日に開催された国家元首と政府首脳によるSADC臨時首脳会議は声明を出し、選挙後暴力の際にモザンビークで失われた生命に対する哀悼の意を表したが、モザンビーク治安部隊による致死力を伴う武力の違法行使を批判しなかった。
“SADC has squandered an opportunity to publicly condemn human rights abuses against postelection protesters in Mozambique,” said Allan Ngari, Africa advocacy director at Human Rights Watch. “The regional body should call on the Mozambique government to respect the right to peaceful protest under the African Charter on Human and Peoples’ Rights, and immediately cease its use of unnecessary and excessive force.”
「SADCはモザンビークでの選挙後抗議運動の参加者に対する人権侵害を正式に非難する機会を逸しました。地域周辺機関はモザンビーク政府に、“人及び人民の権利に関するアフリカ憲章”のもとで平和的に抗議する権利を尊重すると共に、不必要で過度な武力の行使を直ちに止めるよう求めるべきです」、とHRWアフリカ・アドボカシー局長アラン・ンガリは語った。
In its November 20 statement, SADC pledged to work with Mozambique “in ensuring peace, security and stability through the SADC Organ on Politics, Defence and Security Cooperation.” Yet, the statement did not make any reference to the conduct of the Mozambican security forces during postelection unrest, which has resulted in the killing of dozens of people and injuries to hundreds more.
11月20日の声明でSADCは、モザンビークと連携し「SADC政治防衛安全保障機構を通し、平和・安全保障・安定を確保する」、と約束したが、数十人を殺し数百人を負傷させる結果となった、選挙後騒乱時におけるモザンビーク治安部隊の行為には、一切言及しなかった。
Postelection tensions in Mozambique escalated dramatically on October 10 when Venâncio Mondlane, an independent candidate supported by the leading opposition party, Partido Optimista pelo Desenvolvimento de Moçambique (Optimistic Party for the Development of Mozambique, known as PODEMOS), claimed victory in the October 9 elections.
ポデモスして知られる野党第一党「モザンビーク発展のための楽観的な党」に支持された、独立系候補者ベナンシオ・モンドラーネが10月9日の大統領選挙で勝利したと主張した10月10日に、モザンビークにおける選挙後の緊張は著しく高まった。
On October 24, the election commission declared Daniel Chapo and the ruling party, Frente de Libertação de Moçambique (Mozambique Liberation Front, known as FRELIMO), the winners of the election. Thousands of opposition supporters then peacefully marched in Maputo, the capital, to protest the announced results. Across the country, some protesters burned tires and blocked roads. In response, riot police deployed with dogs and armored vehicles fired live ammunition, rubber bullets, and tear gas to disperse demonstrators, leading to violent standoffs between protesters and security forces in many parts of the country.
10月24日に選挙管理委員会は、与党モザンビーク解放戦線（通称フレリモ）のダニエル・シャポを、選挙の勝利者と宣言した。その後、野党支持者数千人が首都マプトを平和的に行進し、公表された選挙結果に抗議した。同国各地で抗議者の一部がタイヤを燃やし、道路を封鎖、それに対応して犬と装甲車を伴う機動隊がデモ隊を解散させるために実弾・ゴム弾・催涙ガスを発射、それが同国の多くの地域で抗議者と治安部隊間の暴力を伴う対立に繋がった。
Since the unrest began, the authorities said they have detained over 400 people for alleged public disorder, looting shops, destroying public and private property, and an attack on a police station. The Mozambican Bar Association said that lawyers have secured the release of over 2,700 people they believe were detained unlawfully.
騒乱が始まって以降、治安紊乱・店舗略奪・公共及び私有財産の破壊・警察署襲撃などの容疑で400人超を逮捕拘禁した、と当局は述べた。一方、弁護士が違法に逮捕拘禁されたと考えている2,700人超の釈放を取り付けた、とモザンビーク弁護士会は述べた。
Given the ongoing violence against protesters, SADC still has an opportunity to press the Mozambique government and security forces to respect fundamental human rights in line with the SADC Treaty, Human Rights Watch said. SADC should establish a fact-finding mission to investigate abuses against protesters and others and seek accountability in accordance with international standards.
抗議者に対する暴力が今も続いていることを考えれば、SADCはまだモザンビーク政府と治安部隊に、SADC条約に沿って基本的人権を尊重するよう、働きかける機会がある。SADCは事実調査団を設置し、抗議者他に対する人権侵害を調査すると共に国際基準に沿った説明責任を果たすよう求めるべきだ。
The African Union Guidelines for the Policing of Assemblies by Law Enforcement Officials in Africa provide that law enforcement officials must prioritize nonviolent methods and distinguish between peaceful protesters and those who engage in violence. Isolated acts of violence do not make a protest nonpeaceful. The intentional use of lethal force is prohibited unless strictly unavoidable to protect life. The United Nations Guidelines on Less-Lethal Weapons in Law Enforcement states that tear gas should only be used after appropriate warnings have been issued and protesters have been given time to safely disperse.
アフリカ連合の「アフリカにおける法執行官による集会管理の指導原則」の規定によれば、 法執行官は、強制力（武力）行使に訴える前に非暴力手段を講じると共に、平和的な抗議者と暴力を振るう者を区別しなければならない。独立の暴力行為が、抗議を平和的でないものとすることはない。致死力を伴う武力の意図的行使は、人命保護に不可避な状況を厳しく限定される場合を除き、禁止されている。「法執行における低致死性兵器に関する」2020年国連ガイダンスの規定によれば、催涙ガスは適切な警告が発せられると共に、抗議者が安全に解散する時間を与えられた後にのみ使用できる。
“SADC should press the Mozambican authorities to enforce human rights standards and prevent further loss of life amid the ongoing protests,” Ngari said. “International partners should back a regional fact-finding mission to investigate abuses before, during, and after the October elections, so that those responsible can be held to account.”
「SADCはモザンビーク当局に今も続く抗議運動の最中、人権基準を徹底すると共に、更なる人命損失を防止するよう働きかけるべきです。国際パートナーは、10月選挙の前・最中・その後の人権侵害を調査する周辺地域の事実調査団を支援し、責任者の責任を問わなければなりません。」、と前出のンガリHRW アフリカ・アドボカシー局長は語った。
