英国がルワンダに関しご都合主義の沈黙
M23による残虐な人権侵害が軽視されている
2023年7月6日 ファイナンシャルタイムス掲載 HRW代表ティラナ・ハッサン
When the UK Home Secretary Suella Braverman visited Rwanda in March to discuss the asylum transfer deal between the two countries, she presented it as a progressive solution to an “unprecedented” global migration crisis. On June 29, the UK Court of Appeal ruled the deal unlawful, concluding that there is a real risk that asylum seekers sent to Rwanda would be returned to their home countries, where they face risk of persecution. Yet the government is already saying it will appeal the ruling.
スエラ・ブレイバマン英国内務大臣が3月にルワンダを訪問し、両国における亡命希望者の強制移送協定を議論した際、彼女は同協定を「前例のない」世界的移民危機への革新的解決策として提案した。6月29日に英国控訴院は、ルワンダに送られた亡命希望者が、迫害を受ける危険のある母国に送還される、実際の危険があると断定、同協定は違法である旨裁決を下した。しかし政府は上告する意向であると既に表明している
To justify the deal, the UK government has had to downplay Rwanda’s appalling rights record and the risks asylum seekers may face. Refugees there have been shot at and killed for protesting cuts in food rations. Critics of the government are routinely jailed, tortured, and sometimes found dead. The Rwandan president himself has crudely politicised refugee rights. And as this case has unfolded, Rwanda has been playing an active role in one of the biggest displacement crises on the African continent by backing the M23, an abusive armed group in eastern Democratic Republic of Congo.
その協定を正当化するにあたり英国政府は、ルワンダにおける恐ろしい人権侵害の数々と、亡命希望者が直面する可能性のある危険を軽視しなければならなかった。同地での難民は、食料配給の削減に抗議して射殺され、政府批判者は日常的に投獄され・拷問され・時に死体となって発見される。ルワンダ大統領自身が難民の権利を露骨に政治利用してきた。今回の件が明らかにしたようにルワンダは、コンゴ民主共和国東部で人権侵害を行ってきた武装組織M23支援することで、アフリカ大陸における最大の難民危機の1つについて積極的な役割を果たしてきているのだ。
Over the past year, the M23 has occupied large parts of North Kivu province, which borders Rwanda. The Congolese army responded by collaborating with ethnic militias with abusive records, compounding an already dire situation. Human Rights Watch recently interviewed over 100 people to document the horrific violence. They told us that the M23 committed killings and gang rapes as it captured towns and villages. In one village, we identified 14 mass graves. The humanitarian situation is nothing short of catastrophic, with over one million displaced people who have fled their homes to escape atrocities.
M23はこの1年、ルワンダと国境を接する北キブ州の大部分を占領してきた。コンゴ軍は人権侵害の経歴を有す部族民兵組織と協力して対応、既に悲惨な事態を悪化させた。ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は最近100人超に聞取り調査を行い、恐ろしい暴力を取りまとめた。聞取り調査に応じた人々は私たちに、M23が町や村を占領した際、虐殺やギャングレイプを行ったと語っている。ある村で私たちは、多数の遺体を埋めた穴を14ヶ所確認した。
The evidence of Rwandan support for the M23 is clear. The UN has published photographs and other information, and accused several senior Rwandan army officials of running operations and providing troop reinforcements.
ルワンダがM23を支援しているという証拠は明らかだ。国連は写真他の情報を公表し、ルワンダ軍幹部数人を、作戦を運営し、増派部隊を提供していると批判した。
Kigali has a long record of involvement in mass displacement and human suffering in Congo. Rwanda’s military previously provided support to the M23 when the armed group first emerged in 2012, after initiating a mutiny against the Congolese army. In response, the UK, alongside several other governments — including the US, Germany, Sweden, the Netherlands, Belgium, and the EU — suspended or delayed part of their assistance programs to Rwanda.
ルワンダ政府は、コンゴにおける大規模な難民発生と人的被害に、長く関与してきた。コンゴ軍内部で反乱を起こした後、M23が2012年に初めて登場してきた際にも、ルワンダ軍はその武装組織に援助を提供した。それに対応して、英国は米国・ドイツ・スウェーデン・オランダ・ベルギー・EUなどと共に、ルワンダへの援助事業の一部を停止あるいは延期した。
However, only six weeks later, the UK government restored half the aid. Andrew Mitchell, then the international development secretary, was later questioned by the International Development Select Committee on his controversial decision to do so in his final hours in that position. The committee concluded that he had not acted as a ‘rogue minister’ but that the aid should cease.
しかしその僅か6週間後に英国政府は援助の半分を復活させた。当時の国際開発大臣アンドリュー・ミッチェルは、大臣としての地位を去る土壇場でそのような決定をしたことに関して、同国議会における国際開発特別委員会から後に質されている。同委員会は、ミッチェルが「ならず者大臣」として行動したわけではないが、援助は取りやめるべきだったと結論付けた。
Fast-forward to 2023, and the US, Belgium, Germany and France have all called on Rwanda to end its support to the M23. On the other hand, the UK Special Envoy for the African Great Lakes released a general statement condemning “external” support to armed groups in response to the UN report, but refrained from naming Rwanda.
2023年まで話を進めると、米国・ベルギー・ドイツ・フランスは皆、ルワンダにM23への援助を止めるよう求めた。他方アフリカ大湖沼・英国特別代表団は、国連報告書に応じて、武装組織への「外部」による援助を非難したが、ルワンダの名指しを避けた、一般的な声明を出した。
Curbing the M23 alone is not a panacea. Eastern Congo faces many other issues, including the government forces’ collaboration with violent armed groups and a worrying rise in ethnic tensions. But ending the M23’s abuses requires concerted action to stop Rwanda from continuing to provide military support.
M23の抑制のみが万能薬ではない。コンゴ東部は、政府軍と暴力的な武装組織が協力し合っていること、部族間の緊張が憂慮されるほどに高まっていることなど、他に多数の問題を抱えている。しかしM23による人権侵害をなくすには、ルワンダによる軍事援助の継続を止めさせる一致協力した行動が必要だ。
There is still time for the UK to drop its egregious asylum deal and change its blinkered approach to the horrors taking place in eastern Congo. The UK should call out Rwanda on its support for the M23, and endorse sanctions against M23 leaders and Rwandan commanders responsible for providing military assistance. Doing so is critical to signal that the UK can – and will – act decisively on the international stage to end atrocities.
英国がとんでもない亡命希望者の強制移送協定を撤回し、コンゴ東部で起きている恐怖に対して偏狭な対処をする姿勢を変えるための時間はまだある。英国は、ルワンダのM23 支援を非難し、M23指導者と軍事援助の責任者であるルワンダ人指揮官に対する制裁を承認するべきだ。そうすることが、英国が残虐行為を終わらせるために、国際舞台で断固として行動でき、その意思があることを発信するためには極めて重要である。
