オランダ：トランスジェンダーの権利に関する勝利
性別変更の必要条件から手術を除外
(Amsterdam, December 20, 2013) – The law on transgender rights that the Dutch Senate approved on December 18, 2013, is an important step toward equality, Human Rights Watch said today. The new law will allow transgender people to change the gender marker in their official identity papers to their preferred gender. It does away with previous requirements for taking hormones and surgery, including irreversible sterilization, though it is a step short of complete personal autonomy for the decision.
（アムステルダム、2013年12月20日）－2013年12月18日にオランダ上院が成立させた、トランスジェンダーの権利に関する法律は、平等達成に向けた重要な1歩である、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチは述べた。新法によってトランスジェンダー者は、正式な身分証明用書類上の性別記載変更を、自らの選択でできるようになる。新法はジェンダーアイデンティティ決定権の確立には及ばないものの、ホルモン剤の服用や不可逆的避妊を含む手術をなど、従来の性別変更申請で必要とされていた条件を廃止した。
The law was adopted by a vote of 51 to 24. As it had already been approved by the other parliamentary chamber, the law now only needs to be countersigned by the king to be official. It should come into force on July 1, 2014.
同法は賛成51票反対24票で可決された。下院では既に可決済みで、正式化には国王による署名を待つばかりであり、2014年7月1日には発効する見込みだ。
“The new law is an important step toward equality for transgender people in the Netherlands,” said Boris Dittrich, advocacy director in the Lesbian, Gay, Bisexual, and Transgender (LGBT) Rights Program at Human Rights Watch. “It puts people in a much stronger position to change their gender identity without intrusive and abusive medical requirements.”
『新法はオランのトランスジェンダーにとって、平等達成に向けた重要な一歩前進です』、ヒューマン・ライツ・ウォッチのレズビアン・ゲイ・バイセクシャル・トランスジェンダー（以下LGBT）の権利ブロブラム・アドボカシーディレクターであるボリス・ディートリッヒは指摘した。『押し付けがましく人権侵害的な医学的必要事項がなくなり、ジェンダーアイデンティティを変更する人々の立場は、極めて強くなります』
These requirements in an outdated 1985 law violated transgender people’s rights to personal autonomy and physical integrity, and denied them the ability to define their own gender identity, Human Rights Watch said.
時代遅れとなった1985年に成立してから4半世紀以上が経過した法律の性別変更条件は、人格的自律と身体的完全性（フィジカル・インテグリティ）に関するトランスジェンダー者の権利を侵害すると共に、本人がジェンダーアイデンティティを決定する能力を否定する内容となっていた。
Human Rights Watch published an 85-page report in September 2011, “Controlling Bodies, Denying Identities: Human Rights Violations Against Trans People in the Netherlands,” which documents the impact of the 1985 law – article 28 of the civil code – on the daily lives of transgender people. Human Rights Watch had recommended amending the law on the grounds that article 28 violated the human rights of transgender people.
ヒューマン・ライツ・ウォッチは2011年9月、1985年成立の法律、民法第28条がトランスジェンダーの日常生活に及ぼす影響を取りまとめた全85ページの報告書、『体を支配しアイデンティティを否定する：オランダでのトランジェンダーに対する人権侵害』を公表、同法第28条はトランジェンダー者の人権を侵害しているという理由で、同法の改正を勧告した。
Human Rights Watch interviewed 28 transgender people for the report, as well as medical professionals, legal experts, government officials, representatives of nongovernmental organizations, and academics. The report was referred to several times in the debates over the new law in the House of Representatives and the Senate.
ヒューマン・ライツ・ウォッチは報告書作成のため、トランジェンダー28人、更に医療専門家、法律専門家、政府当局者、NGO代表、研究者などに聞取り調査した。報告書は、新法に関する下院と上院での議論において、何度も引用されている。
Under the new law, anyone over age 16 may file a request to change their gender. But the request must be accompanied by an expert statement affirming the person’s permanent conviction to belong to another gender.
新法のもと16歳超の者は誰でも、自らのジェンダーを変更する申請書を提出できる。しかし申請には、別のジェンダーであるという恒久的確信を本人が抱いているのを認める、専門家の意見書が添付されなければならない。
Human Rights Watch believes it is better not to introduce a minimum age, but instead to review a proposed change on a case-by-case basis. The requirement for an expert opinion could lead to long waiting lists because only a limited group of medical professionals are currently designated as experts. However, the government promised the Senate to speed up the review of the law from five years to three. During the review these two aspects will be re-evaluated.
ヒューマン・ライツ・ウォッチは最低年齢を導入するのではなく、ケースバイケースで変更申請を審査するほうが、より良いと考えている。また専門家の意見書添付を条件とした点も、医療関係者のうちごく一部しか専門家として指定されていない現状からして、意見書を待つ人々の長蛇の列を生じさせる可能性がある。しかしながら政府は上院に対して、5年から3年の間で、同法を再建とすると約束しており。その再検討の際にその2つの問題点については再検討されるはずだ。
In 1985, the Netherlands was among the first European nations to adopt legislation enabling transgender people to change their registered gender. Over a quarter of a century later, though, the Netherlands had lost its leading edge. Legislation that at the time represented a progressive development became wholly out of step with current best practice and understanding of the Netherlands’ obligations under international human rights law. Several European countries like Germany – through a ruling by the Constitutional Court – Portugal, the United Kingdom, and Austria have already done away with the surgical and hormonal requirements. Argentina’s law neither requires surgical and hormonal intervention nor any third party involvement.
1985年にオランダは、トランス・ジェンダー者に彼らの登録済みのジェンダーを変更可能にする法律を最初に導入した欧州国家となった。4半世紀以上が経過し、オランダは最先端を行く国ではなくなった。当時の進歩発展を象徴する法律は、国際人権法をオランダが理解し実践するにあたって最高水準とは程遠い、全くの時代遅れになってしまった。ドイツ、ポルトガル、英国、オーストリアのような欧州の幾つかの国が、憲法裁判所を通して、手術とホルモン剤服用の必要条件を既に廃止している。アルゼンチンの法律は、手術やホルモン剤介入そして第3者関与も要件としていない。
The Dutch constitution protects transgender people’s rights to personal autonomy and physical integrity, subject to restrictions imposed by the law. Several international human rights instruments ratified by the Netherlands also protect transgender rights, including the International Covenant on Civil and Political Rights and the European Convention on Human Rights.
この法律の規制下に置かれる人格的自律と身体的完全性（フィジカル・インテグリティ）に対するトランス・ジェンダー者の権利は、オランダ憲法と同様に、同国が批准している「市民的及び政治的権利に関する国際規約」や欧州人権条約を含む幾つかの国際人権保護法によっても保護されている。
In revising the law, the Netherlands was also guided by the Yogyakarta Principles on the Application of International Human Rights Law in Relation to Sexual Orientation and Gender Identity. The Yogyakarta Principles encourage countries to consider measures that allow all people to define their own gender identity. The Yogyakarta Principles are not binding, but are endorsed by the Dutch government.
法律の改正に当たってオランダはまた、「性的指向並びにジェンダーアイデンティティに関連した国際人権法の適用上のジョグジャカルタ原則」を指針にした。ジョグジャカルタ原則は、全ての人々に自己のジェンダーアイデンティティを決定する権利を認める、措置導入を検討するよう各国に促している。ジョグジャカルタ原則は拘束力を持たないが、オランダ政府はそれを承認している。
“The requirement for an expert opinion in the new law undermines the right of transgender people to determine their own identity without interference of a third party,” Dittrich said. “The new law is a good step forward, but the Netherlands should move quickly to complete personal autonomy in letting people determine their gender identity.”
『新法での専門家による意見書添付の義務は、第3者の干渉なしに自らのジェンダーアイデンティティを決定するという、トランスジェンダー者の権利を損なっています。』、と前出のディートリッヒは指摘した。『新法は良い1歩前進なのですが、オランダは早く、市民自らがジェンダーアイデンティティを決められるよう、完全な人格的自律に向けて動くべきです』
