エチオピア：紛争で戦争犯罪と人道に対する罪が行われていたことを米国が認定
法の正義実現と犠牲者の救済には綿密で独立した調査が必要
(Washington, March 22, 2023) – The United States government’s recognition that atrocity crimes were committed during the more than two year-long conflict in northern Ethiopia should go hand-in-hand with backing for a UN body charged with carrying out an independent investigation, Human Rights Watch said today.
（ワシントン、2023年3月22日） エチオピア北部で2年以上続く武力紛争の過程で、残虐な犯罪が行われていたことを、米国政府が認めたが、それは独立した調査を担当する国連機関への支援と連携するべきだ、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は述べた。
The United States government announced on March 20, 2023, that it had formally determined that war crimes and crimes against humanity had taken place in Ethiopia. The next day, however, at the UN Human Rights Council in Geneva, the US and the European Union, among other member states indicated that the mandate of the UN International Commission of Human Rights Experts on Ethiopia may not be renewed after it ends in September, regardless of the rights context. The US government should work to ensure renewal of the mandate, preserving the space for in-depth, independent investigations, while galvanizing global action to ensure credible investigations, justice, and redress.
米国は2023年3月20日に、エチオピアで戦争犯罪と人道に対する罪が起きていたと、正式に断定した旨表明した。しかしながらその翌日にジュネーブの国連人権理事会で、米国と欧州連合は他の国々と共に、国連の「エチオピアに関する国際人権専門家委員会」のマンデートは、その人権状況にも拘わらず9月に終了し、更新されないことを示唆した。米国政府は、信頼に足る調査・法の正義・救済を保証するために世界的な行動を喚起しながら、綿密で独立した調査をするスペースを維持し、マンデートの更新を確保するために働くべきである。
“The US government called these atrocities what they are,” said Sarah Yager, Washington director at Human Rights Watch. “The public recognition of the immense suffering is so important to the victims, and now they need to see justice.”
「米国政府は残虐行為をありのままに分類しました。計り知れない苦しみを正式に認定することは、犠牲者にとって大変重要なことで、これからは法の正義実現を目の当たりにすることが必要となります。」と、HRWワシントン局長サラ・イェーガーは指摘した。
In November 2020, conflict broke out in Ethiopia’s northern region of Tigray and pitted Ethiopian federal forces and their allies, including Eritrean forces, against Tigrayan forces. The fighting later spread to neighboring regions of Amhara and Afar. In November 2022, a cessation of hostilities agreement was signed by the Ethiopian federal government and Tigrayan authorities.
2020年11月にエチオピア北部のティグライ州で武力紛争が勃発、エチオピア連邦軍及びエリトリア軍を含むその同盟勢力がティグライ人軍部隊と戦った。戦闘はその後、隣の州であるアムハラ州とアファール州に拡大したが、2022年11月にエチオピア連邦政府とティグライ当局が停戦合意に署名した。
US Secretary of State Antony Blinken, in a speech during the release of the State Department’s annual human rights report on March 20, announced that all parties to the conflict in northern Ethiopia had committed war crimes. The State Department determined that the Ethiopian defense forces, the Eritrean military and forces from the Amhara region specifically, had also committed crimes against humanity, including rape, murder, sexual violence, and persecution. He said that, “Members of the Amhara forces also committed the crime against humanity of deportation or forcible transfer and committed ethnic cleansing in western Tigray.” Blinken said that, “those most responsible for atrocities, including those in positions of command, must be held accountable.”
米国国務長官アントニー・ブリンケンは3月20日、国務省の年次人権報告書を公表した際のスピーチで、エチオピア北部の武装紛争における全当事勢力が戦争犯罪を行ったと表明した。エチオピア防衛軍、エリトリア軍、アムハラ州軍はまたレイプ・殺人・性的暴力・迫害などの人道に対する罪も行った、と国務省は断定した。「アムハラ州軍の構成員はまたティグレイ西部で、強制退去や強制移送などの人道に対する罪と民族浄化も行った。」、「指揮を執る地位にある者を含む、残虐行為に最も大きな責任を負う者は、裁判に掛けられなければならない。」とブリンケンは述べた。
Secretary Blinken’s announcement comes on the heels of his visit to Addis Ababa, Ethiopia’s capital, where he discussed the need for full implementation of a cessation of hostilities agreement signed in November 2022 by the main warring parties to the conflict in northern Ethiopia, and highlighted US efforts to support a transitional justice process. It also comes more than one year after the media reported that the State Department was carrying out a legal review of the crimes committed during the conflict. US Congress members have repeatedly pressed the Biden administration to publicly release the legal determination the Secretary announced on March 20.
ブリンケン国務長官の声明は、2022年11月にエチオピア北部武力紛争の主な当事勢力によって署名された、停戦合意の完全実施の必要性について説明すると共に、移行期正義プロセスを支援する米国の取組を強調したが、時期としてはエチオピアの首都アジス・アベバ訪問直後、また国務省が武装紛争中に行われた犯罪について法的検証を行っている、とメディアが報じてから1年以上経過した後に出された。米国連邦議会の議員は、バイデン政権に対し、20日に長官が公表した法的判断を公にするよう繰り返し求めてきた。
Despite government-imposed restrictions on access and communications to the conflict-affected areas, Human Rights Watch, as well as other rights groups and journalists, have documented killings, massacres, pillage, and sexual violence by all parties throughout the two and a half-year conflict. In April 2022, Human Rights Watch released a joint report with Amnesty International documenting the systematic ethnic cleansing campaign against the Tigrayan population by Amhara forces and interim authorities in the Western Tigray Zone.
武力紛争の影響を受けた地域へのアクセスと連絡通信に政府が制限を課していたが、HRW他の人権保護団体やジャーナリストは、2年半の武力紛争の過程で全当事勢力による殺人・虐殺・略奪・性的暴力を記録取りまとめてきた。2022年4月にHRWはアムネスティー・インターナショナルとの共同で、アムファラ州軍と西ティグライ地域の暫定当局がティグライ人住民に組織的な民族浄化作戦が行ったことを、記録取りまとめた報告書を公表している。
The US announcement did not call out the government's 16-month-long effective siege in making the formal determination, even though it was a clear violation of international humanitarian law, Human Rights Watch said. The UN experts, in their first report, accused the Ethiopian forces of “intentionally using starvation of civilians as a method of warfare.”
国際人道法への明確な違反であるにも拘わらず、エチオピア政府は16ヶ月に及ぶ実効包囲を行ったが、米国の声明はそれを非難しないまま、事実を公に認定した。国連の専門家は最初の報告書で、エチオピア軍が「戦闘の方法として民間人を意図的に飢えさせている」、と批判していた。＊戦闘の方法として民間人を飢餓の状態にするのは戦争犯罪である（ローマ規定第8条ｂ項25）。
In a context of widespread denial by warring parties of the abuses committed during the conflict, the US State Department’s announcement, while long overdue, gives the many victims who have been deliberately silenced further hope that their suffering will eventually be officially acknowledged, and that those responsible may one day be held to account, Human Rights Watch said.
武力紛争中に行われた人権侵害を紛争当時勢力が広く否定していた流れの中で、米国国務省の声明は、遅まきではあるが、意図的に沈黙させられてきた多くの犠牲者に、自分たちの経験した苦しみが最終的には正式に認められ、その責任者がいつか裁判に掛けられるかもしれないという更なる希望を与えている。
As one person recently forcibly expelled from Western Tigray told Human Rights Watch: “The international community needs to see us ... Accountability is needed, there should be some answer in a court. I need justice. They need to answer for what they have done to me and my community.”
最近、西ティグライから強制追放された人は次のように語った。「国際社会は私たちを見る必要があります・・・説明責任の確保は必要ですし、法廷で何らかの答えがあるべきです。私な法の正義の実現を必要としています。私と私のコミュニティに彼らがしたことに対して、彼らは答える必要があります。」
The United States should urge the Ethiopian government to remove from positions of power those overseeing some of the worst and ongoing atrocities, including three people in the Western Tigray Zone identified in the Human Rights Watch and Amnesty International report.
米国はエチオピア政府に、最悪かつ継続中の残虐行為を監督していた、HRW及びアムネスティー・インターナショナルが共同報告書において特定した西ティグライ地域における3人などの者たちを、権力の中枢から排除するよう強く求めるべきだ、
This is particularly important as abuses of civilians following the November 2022 cessation of hostilities agreement continue, Human Rights Watch said. The US and other backers of the agreement should be calling for timely and public reporting on violations of the accountability provisions of the agreement, including condemnation of sexual violence, and be prepared to take concrete measures if alleged war crimes and crimes against humanity persist.
2022年11月の停戦協定後も民間人への人権侵害が続いている中、それは特に重要だ、とHRWは指摘した。米国他の停戦協定の支援者は、性的暴力への非難を含む協定における説明責任条項への違反に関する時宜を得た公の報告を求めるべきであり、伝えられている戦争犯罪と人道に対する罪が続いているならば、具体的措置を執るよう準備するべきだ。
Further in-depth investigations and international scrutiny also remain vital.
更なる綿密な調査と国際的監視もまた依然として極めて重要だ。
Statements that suggest shutting down the UN experts group undermine progress toward accountability. While the US and other donor nations are supporting nongovernmental groups to gather information of alleged crimes, this is no substitute for the critical investigative work of the International Commission of Human Rights Experts on Ethiopia, which has the mandate to establish the facts of alleged violations, identify those responsible, preserve evidence, and provide guidance on accountability and transitional justice.
国連の専門家グループの活動停止を示唆する発言は、説明責任の確保に向けた進展を損なう。米国他の援助国は、犯罪容疑の情報を集めるために非政府グループを支援しているが、これは、「エチオピアに関する国際人権専門家委員会」の重要な調査活動に代わるものではない。同委員会は、申し立てられた人権侵害の事実を立証し、責任者を特定し、証拠を保存し、説明責任と移行期正義に関する指針を提供するマンデートを負っている。
Given the situation in Tigray and in other parts of the country, the US and other countries should rigorously evaluate the rights situation throughout the country and ensure the experts mandate is renewed in September, Human Rights Watch said. They should also press federal and regional authorities to grant the experts full and safe access to conflict-affected areas in northern Ethiopia, as well as in other parts of the country, notably in Oromia, and urge the authorities to create a conducive environment for media and rights reporting across the country, Human Rights Watch said.
ティグライ他の地域の状況を考えると、米国及び他の国々は、エチオピア全土の人権状況を厳密に評価し、9月に専門家委員会のマンデートが更新されるようにすべきだ。また、連邦政府および地域当局に対し、エチオピア北部の武力紛争の影響を受けた地域や、同国の他地域、特にオロミア地方への専門家の完全かつ安全なアクセスを認めるよう働き掛け、同国全域でメディアや権利報道のための環境を整えるよう当局に強く求めるべきだ。
“Now the United States has made public what it has known for years; that the suffering as a result of conflict in northern Ethiopia was deliberate and directed,” Yager said. “These atrocities need to be met with justice if Ethiopia and its people are to see a future without these cycles of violence.”
「エチオピア北部の紛争による被害は、意図的で指揮されたものであることを、米国は何年も前から知っていたことを公表したのです。エチオピアとその国民が、そのような暴力の連鎖のない未来を見るためには、このような残虐行為に法の正義を実現する必要があります。」、と前出のワシントン局長イェーガーは指摘した。
