特報：米国での亡命申請者は真の恐怖に直面している
2013年10月18日 グレース・メン
In June 2012, Rosa Carrera fled violence-plagued Chihuahua, Mexico, for the United States after local townspeople and police hinted that her life was in danger. They said Carrera, then 45, had been "asking too many questions" about the unsolved murder of her two adult sons several months earlier, including by filing a complaint with the state government alleging inadequate investigation by the police. When I interviewed Carrera last fall, in a jail in Marfa, Texas, she told me she had been apprehended three times trying to cross into the United States, and each time told US immigration agents she was afraid to return to Mexico. But they had disregarded her claim and had her referred for criminal prosecution and deportation rather than for an interview to assess whether she had a "credible fear" that her life or freedom would be threatened upon returning home—the first step in applying for asylum at the border.
2012年6月にローザ・カレラは、地元の町民と警察から、自らの命に危険が迫っていることを、ほのめかされた後、暴力に苦しむメキシコ・チワワ州から米国に逃げた。彼らによれば、当時45歳だったカレラは、その数ヶ月前に成人した息子2人を殺害され、未解決のままの事件について、警察による捜査が不十分だったと州政府を告訴したことを含め、「余りにも多くの質問」をしてきたのだそうだ。私が昨年秋にテキサス州マルファの刑務所でカレラに聞き取り調査をした際、彼女は米国に入ろうとして、これまでに3度逮捕されたがその度に米国の出入国管理当局者に、メキシコへ帰った場合に直面する恐怖について訴えたと話していた。しかし同当局者は彼女の訴えを無視、帰郷した場合に命あるいは自由が脅威にさらされるという、「彼女の恐れが信用に足る」のかどうかを評価する、国境で亡命申請をした者に最初に適用されるはずの措置をとらないまま、刑事訴追と強制送還の手続きに彼女を乗せた。
I thought of Rosa yesterday when I read an article, titled “More Illegal Immigrants Ask for Asylum,” in the Wall Street Journal. The author strongly suggests that the recent dramatic rise in requests for asylum at the US-Mexico border is the result of more "illegal crossers" seeking to game the system by falsely claiming they are fleeing danger. Similar concerns have been raised by others, including Rep. Bob Goodlatte of Virginia, a powerful conservative voice on immigration issues.
私は昨日、ウォール・ストリート・ジャーナルに掲載された、「不法移民の亡命申請が増加」という題の記事を読んだ時、ローザのことを思い出した。その記事の著者が強く示唆していたのは、米国とメキシコの国境において亡命申請が最近激増しているのは、より多数の「不法越境者」が、「危険な状況から逃げてきた」という偽りの主張をし、法制度の抜け道を利用しようとしている結果だということだった。同様の懸念は、移民問題に関して保守的な意見を持つ有力政治家、バージニア州選挙区選出の共和党下院議員ボブ・グッドラッテを含む、他の者からも挙げられている。
But there are other possible explanations, at least as persuasive, for the surge of asylum claims. As Human Rights Watch has documented, Mexico in recent years has seen a staggering increase in violence related to government efforts to combat organized crime, which has threatened the safety of many Mexicans unconnected to illegal activity. Violence and crime have surged, too, in Central American countries, with few perpetrators brought to justice. It should come as no surprise that the vast majority of asylum applicants to the US come from precisely these countries.
しかし亡命申請の急増に対して、最低限の説得力を持つ、それらに代わる説明もあり得る。ヒューマン・ライツ・ウォッチが取りまとめて来たように、メキシコでは近年、組織犯罪と闘う政府の取組に関連した暴力事件が、驚異的に増加してきており、不法行為と関係ない多くのメキシコ人の安全を脅かしている。中央アメリカの各国では、暴力と犯罪が急増する一方で、犯人の殆どが裁判にかけられないというのが現状だ。米国に亡命申請をする者の大多数が、間違いなくそれらの国々の出身者であることは驚くに値しない。
Rosa Carrera did eventually receive a hearing, in September 2013 -- after three criminal prosecutions for illegally entering the US, and a year in federal jail and immigration detention. She was denied and remains in detention pending an appeal.
ローザ・カレラは2013年9月に、米国への不法入国容疑による3度の刑事訴追と、1年間の刑務所での服役と移民局での拘留の後、やっと亡命申請についての聴聞を受けられたが、その後同申請を拒否され、控訴中の現在は拘留されたままだ。
Not everyone who has a fear of returning to their country will meet the high standard for asylum in the US, but all immigrants who seek asylum in the United States, in keeping with US obligations under international law, should get a fair chance to be heard. The recent surge in asylum applicants -- which, it's well worth noting, remains a small proportion of those caught crossing the border illegally -- certainly deserves attention. But the focus should not be only on those who may be making fraudulent claims, but also on how the strained asylum system may be impeding genuine refugees from seeking the protection they need.
母国に帰るのを恐れる人々全てが、米国における高い亡命基準を満たすわけではないが、米国で亡命申請をする全ての移民は、国際法上の米国の責務に沿って、聴聞を受ける公正な機会を得られるべきである。最近の亡命申請の急増に、--違法な国境超えをして捕えられた者が、亡命申請をする比率は依然として少ないという事実は、指摘しておく価値がある--関心を寄せるのは当然だが、偽りの主張をしている可能性のある者にだけ焦点を当てるのではなく、既に限界状態にある亡命認定制度が、真の難民の必要とする保護を求めることを、妨げる実態にも焦点を当てるべきだ。
