OECD: Examine Local Hunger Crisis in Colombia
Development Organization Set to Discuss Country’s Accession
経済開発協力機構：コロンビア、ラ・グアヒーラ県の飢饉危機を検証せよ
開発機構がコロンビアの加入について議論する
(Washington, DC October 30, 2017) – The Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) should examine the Colombian government’s inadequate response to a protracted hunger crisis as it discusses the country’s bid to accede to the international body, Human Rights Watch said today in a letter to the body’s secretary general, Angel Gurría.
（ワシントンDC、2017年10月30日）－国際機関である経済開発協力機構（OECD）は、コロンビアによる同機構への加入申請を議論する際、同国政府の長引く飢饉危機への不適切な対応を検証すべきだ、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は、アンヘル・グリアOECD事務総長に宛てた書簡で述べた。
The OECD is a club of mostly high-income countries that promotes policies to improve the economic and social well-being of people around the world. It could play an important role in pushing the government to take more effective steps to address a crisis that has claimed the life of scores of children from the country’s largest indigenous group, the Wayuu. Colombia’s OECD bid has been cleared by 20 of the 23 committees whose approval is required to access the OECD. The three pending committees, including one that would evaluate Colombia’s social policies, are set to discuss the country’s compliance with OECD requirements in November 2017.
OECDは世界中の人々の経済的社会的な福利を改善する政策を促進する、主に高所得国から成る組織だ。コロンビア最大の先住民族、ワユー族の多数の児童の命を奪ってきた、危機に対処する一層効果的な措置を取るよう政府に働きかけるため、OECDは重要な役割を果たせる。OECD加入にあたっては委員会の承認が必要だが、コロンビアによるOECD加入申請は、23委員会中20委員会で既にパス、同国の社会政策を評価する委員会を含む、審議継続中の3委員会が、2017年11月にOECD加入要件への同国のコンプライアンスについて議論することになっている。
“Wayuu children are starving to death at high rates in Colombia’s northeastern province of La Guajira,” said José Miguel Vivanco, Americas director at Human Rights Watch. “By securing a commitment by the Colombian government to take serious and concrete measures to address its hunger crisis, the OECD could address a serious concern about a potential member and help save lives.”
「ワユー族の子どもが、コロンビア北東部ラ・グアヒーラ県で、高い割合で餓死しています」、とHRWアメリカ局長ホセ・ミゲル・ビバンコは指摘した。「自国の飢饉危機に対処する真剣で具体的な措置を取る、コロンビア政府の約束を確保することで、OECDは加盟候補国に関する重大な懸念に対処し、人命を救えるのです」
In recent years, Wayuu indigenous communities in the northeastern province of La Guajira have experienced malnutrition, resulting in high death rates, especially of children under 5. Official figures indicate that between 2013 and 2017, at least 193 indigenous children in that age group in the province died due to malnutrition.
同国北東部のラ・グアヒーラ県におけるワユー族コミュニティは近年、栄養失調に見舞われ、それが特に5歳未満の児童の高い死亡率をもたらした。2013年から2017年の間に、同県の先住民族の5歳未満児少なくとも193人が、栄養失調が原因で死亡したことを、公式数字は示している。
Human Rights Watch visited La Guajira in August 2016 and June 2017 to document the crisis and the government’s response. Researchers interviewed more than 80 people, in La Guajira and Bogotá, including indigenous leaders, doctors, nurses, government officials, and prosecutors, and reviewed judicial rulings, government data, and official reports.
HRWは2016年8月と2017年6月にラ・グアヒーラ県を訪れ、危機と政府対応を検証・取りまとめた。調査員はラ・グアヒーラ県と首都ボゴダで、先住民族指導者・医師・看護師・政府職員・検察官を含む80人以上に聞取り調査すると共に、司法による判決・政府データ・公式報告書を検証した。
Among the causes, the researchers found, is limited access to food and water – made worse by the humanitarian crisis in neighboring Venezuela, just across the border. The crisis is also rooted in the Colombian government’s serious failures of governance – including extremely poor access to basic services, limited government efforts to root out local corruption, and an insufficient response to the crisis.
背景には、食料と水が僅かしか入手できず、それが国境を接する隣国ベネズエラでの人道危機により悪化したことを、調査員は明らかにした。危機はまた、基本的サービスへのアクセスが極めて限られていること、地方部での汚職を根絶する政府による取組が僅かであること、危機への対応が不十分なこと、などを含むコロンビア政府による統治の重大な欠陥に根差している。
The Wayuu people are disproportionally affected by malnutrition. Between 2014 and 2016, over 90 percent of children malnutrition deaths in La Guajira were of indigenous children. But according to the latest official figures available, Wayuu people were 38 percent of the province’s population.
ワユー族住民は、栄養失調から均衡を欠く影響を受けている。2014年から2016年の間に、ラ・グアヒーラ県で発生した児童の栄養失調死の90％以上が、同先住民族の児童だった。その一方で、直近の入手可能な公式数字によれば、ワユー族住民の同県の人口に占める割合は38％でしかない。
In December 2015, the Inter-American Commission of Human Rights (IACHR) urged the Colombian government take measures, including immediate ones, to address the “emergency” of Wayuu children in four municipalities in La Guajira. Following the decision, Colombian high courts ordered the government to address the situation in several rulings.
米州人権委員会(IACHR)は2015年12月、コロンビア政府に対してラ・グアヒーラ県内の4自治体におけるワユー族児童の「緊急事態」に対処するよう、緊急対策を含めた措置を講じるよう強く求めた。その決定を受けて、コロンビア高等裁判所は政府に、幾つかの判決の中で事態に対処するよう命じている。
But malnutrition continues to take a heavy toll in the province. According to official statistics, 81 indigenous children died of malnutrition in La Guajira between January 2016 and August 2017, at a rate of roughly one every week since the commission urged the government to address the crisis. “Hunger is still harassing us,” a local indigenous leader told Human Rights Watch.
しかし栄養失調は、同県で多数の死者をもたらし続けている。公式統計によれば、2016年1月から2017年8月の間にラ・グアヒーラ県で先住民族児童81人が、栄養失調を原因として死亡、米州人権委員会が政府に危機に対処するよう強く求めて以降、およそ週に1人の割合だ。「飢饉は今も私たちを苦しめています」、とある地元先住民族指導者はHRWに訴えた。
The OECD Employment, Labour and Social Affairs Committee, which is among the three committees to evaluate Colombia’s potential membership in November, is set to review, among other factors, whether the country is putting in place “measures designed to assist people without work and other vulnerable groups to combat poverty.”
11月にコロンビアの加入資格を評価する3委員会の1つ、OECD雇用労働社会問題委員会は、「失業者他の弱い立場にあるグループによる、貧困との戦いを支援する目的での措置」を同国が講じているか、に関し他の要因も含めて検証する予定だ。
“We take no view on whether Colombia should be admitted to the OECD, but we believe that the accession process can and should be a meaningful forum to discuss human rights problems, including the government’s reaction to the crisis faced by the Wayuu,” Vivanco said.
「私たちは、コロンビアがOECDに加盟を認められるべきかどうかについて、何の意見も持っていませんが、加盟過程は、ワユー族が直面している危機への政府対応を含む、人権問題を議論する有意義なフォーラムになれるし、そうあるべきだと考えています」、と前出のビバンコは指摘した。
