クラスター弾が2015年中に5ヶ国で使用された
相次ぐ加盟と貯蔵クラスター弾の廃棄で、条約は強化
(Geneva, September 3, 2015) – Cluster munitions have been used during 2015 in Libya, Sudan, Syria, Ukraine, and Yemen, causing unacceptable harm to civilians, Human Rights Watch said today at the release of Cluster Munition Monitor 2015. None of these countries have joined the ban on the weapons.
（ジュネーブ、2015年9月3日）－クラスター弾は2015年中にリビア、スーダン、シリア、ウクライナ、イエメンで使用され、民間人に受け入れられない危害を及ぼしている、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は『クラスター弾モニター2015』の公表にあたって述べた。5ヶ国の中に、同兵器の禁止条約に加盟している国はない。
The Cluster Munition Monitor 2015 global report reviews the adherence by all countries to the 2008 Convention on Cluster Munitions. The treaty has brought significant progress in eradicating these weapons as more nations join and rapidly destroy their stockpiles.
世界的な報告書、『クラスター爆モニター2015』は、2008年制定のクラスター爆弾禁止条約への全国家による順守状況を検証している。同条約には更に多くの国が加盟し、保有クラスター弾を速やかに廃棄しているので、同条約は同兵器の根絶に大きな進展をもたらした。
“Cluster munitions are banned weapons that shouldn’t be used by anyone under any circumstance because of the harm to civilians at the time of attack and long afterward,” said Mary Wareham, arms division advocacy director at Human Rights Watch and an editor of the report. “Those who use cluster munitions should stop immediately, and join the international ban without delay.”
「クラスター弾は、攻撃の際とその後も長く民間人に危害を及ぼすので、如何なる環境においても、如何なる者によっても、使用されてはならない禁止兵器です」、とHRW武器アドボカシー局長であり報告書の編集者でもあるマリー・ワレハムは指摘した。「クラスター弾を使用している者は、直ちに止め、国際禁止条約に遅滞なく加盟するべきです」。
In a move causing concern, Australia, Canada, and the United Kingdom – all states parties to the treaty – are proposing to water down language condemning new use of cluster munitions in draft documents to be issued by the convention’s First Review Conference. The conference, held five years after the treaty went into effect, will be held September 7 through 11 in Dubrovnik, Croatia.
懸念をもたらしている動きとしては、オーストラリア、カナダ、英国の3ヶ国（全て加盟国）が、同条約の第1回運用検討会議が出す予定の文案における、クラスター弾の新たな使用を非難する語句を和らげるよう提案している。条約が効力を発した5年後に持つことになっていた同会議は、クロアチアのドゥブロブニクで9月7日から11日まで開催される。
The Convention on Cluster Munitions bans these weapons because of their widespread indiscriminate effect at the time of use, and the long-lasting danger to civilians. Cluster munitions can be fired by artillery and rocket systems or dropped by aircraft. They typically explode in the air and send dozens – sometimes hundreds – of smaller bomblets or submunitions over an area the size of a football field. Submunitions often fail to explode on initial impact, leaving duds that act like landmines and pose a threat until cleared and destroyed.
クラスター爆弾禁止条約が同兵器を禁止したのは、それが使用時に広範囲かつ無差別な被害をもたらすと共に、その後も長期にわたって一般市民に危険をもたらすからだ。クラスター弾は大砲やロケット弾発射装置からも発射でき、更に航空機から投下することも可能だ。典型的には空中で爆発し、数十、時には数百のより小さな子爆弾或は子弾をサッカー場ほどの範囲で無差別に散布する。また、子弾は当初の着弾時に爆発しないことが多く、不発弾として残り地雷のように機能し、除去・破壊されない限り危険をもたらし続ける。
Cluster Munition Monitor 2015 is the annual report of the Cluster Munition Coalition (CMC), the global coalition of nongovernmental organizations co-founded by Human Rights Watch. Human Rights Watch leads the Cluster Munition Coalition’s monitoring of adherence to the treaty’s provisions banning the use, production, transfer, and stockpiling of cluster munitions.
「クラスター弾モニター2015」は、HRWが共同設立した世界的なNGO連合、「クラスター弾連合」の年次報告書だ。クラスター弾の使用・製造・取引・貯蔵を禁止する、同条約の規定の順守状況を監視する「クラスター爆弾連合」を、HRWは率いている。
According to the report, there have been no confirmed reports or allegations of new use of cluster munitions by any of the state parties to the convention since it entered into force on August 1, 2010. However, cluster munitions have been used in seven countries since 2010, including five in 2015:
同報告2015年版によれば、2010年8月1日に同条約が効力を発して以降、同条約の締約国で新たにクラスター弾を使用したという報告や申立ては確認されていない。しかし2010年以降、クラスター弾は7ヶ国で使用されており、その内5ヶ国は2015年中だった。
- Thailand fired cluster munition rockets into Cambodia during border clashes in February 2011;
- Cluster bombs were dropped on two locations in Libya in early 2015, but it was not possible to conclusively determine responsibility. Previously, in April 2011, Libyan government forces loyal to Muammar Gaddafi fired cluster munition mortar rounds into the city of Misrata;
- Cluster bombs were dropped near the South Sudanese town of Bor in early 2014, but it is unclear who was responsible for this use;
- Sudan’s armed forces used air-dropped cluster bombs in Southern Kordofan province in the first half of 2015, and previously in 2012;
- Syrian government forces began using air-dropped cluster bombs in mid-2012 and then cluster munition rockets in attacks that are believed to be continuing, while the extremist group Islamic State (also known as ISIS) forces used cluster munition rockets in the second half of 2014;
- Ukrainian government forces and Russian-backed anti-government forces used cluster munition rockets in Donetsk and Luhansk provinces of eastern Ukraine in attacks that started in 2014 and stopped after a February 2015 ceasefire; and
- One or more members of a Saudi Arabia-led coalition has used air-dropped and ground-fired cluster munitions in northern Yemen since March 2015 in operations against Houthi forces, also known as Ansar Allah.
- タイは2011年2月の国境紛争の際、カンボジアにクラスターロケット弾を撃ち込んだ
- リビアでは2015年初めに2ヶ所でクラスター爆弾が投下されたが、誰が投下したのか断定することはできなかった。リビアでは2011年4月にも、ムアンマル・カダフィを支持するリビア政府軍が、北部中央沿岸にあるミスラタ市にクラスター迫撃砲弾を撃ち込んでいる。
- 南スーダンでは2014年初めに東部中央ジョングレイ州の州都ボルにクラスター爆弾が投下されたが、誰が使用したのかについては明らかでない。
- スーダンでは2015年上半期とその以前2012年に、南東部国境にある南コルドファン州で空中投下型のクラスター爆弾が、スーダン軍によって使用された。
- シリアでは同国政府軍によって2012年半ばから攻撃に空中投下型のクラスター爆弾が使用され始め、その後にクラスターロケット弾も使用され、現在も続いていると考えられている。その一方で過激派組織イスラム国（アイシスとしても知られる）によっても2014年下半期に、クラスターロケット弾が使用された。
- ウクライナでは、政府軍とロシアに支持された反政府軍の双方によって、ウクライナ東部のドネツク州とルハンスク州における、2014年に始まり、015年2月の停戦で止んだ攻撃で、クラスターロケット弾が使用された。
- イエメンではサウジアラビア率いる連合軍内の1国或は複数の国によって、イエメン北部のアンサル・アラーとしても知られるフーシ派部隊に対する作戦で、空中投下型のクラスター爆弾と地上発射型のクラスター弾が使用された。
The Convention on Cluster Munitions requires each state party to “make its best efforts to discourage States not party … from using cluster munitions.” More than 140 countries have condemned the new use of cluster munitions, including more than 48 non-parties. Most condemned the use through national statements as well as by joining resolutions by the United Nations General Assembly, the UN Security Council, and the UN Human Rights Council.
クラスター弾禁止条約は各締約国に、「非締約国の・・・クラスター弾使用を思い留まらせるよう、全力を尽くすこと」を、義務付けている。48ヶ国以上の非締約国を含む140ヶ国以上が、クラスター弾の新たな使用を非難した。殆ど国は、自国声明や国連総会・国連安全保障理事会・国連人権理事会による決議に賛同して、その使用を非難した。
A total of 117 countries have signed or ratified the 2008 Convention on Cluster Munitions, which prohibits the use, production, transfer, and stockpiling of cluster munitions, and requires the clearance of cluster munition remnants within 10 years as well as assistance for victims of the weapons. Of these countries, 95 are states parties legally bound to carry out all of the convention’s provisions, while the other 22 have signed but not yet ratified the convention.
クラスター弾の使用・製造・移譲・貯蔵を禁止すると共に、10年以内に不発クラスター弾に除去と、同兵器による被害者への支援を義務付けた、2008年成立のクラスター弾禁止条約には、合計117ヶ国が署名あるいは批准している。それらの国々の内締約国95ヶ国は、同条約の全規定を実行するよう法的に拘束されており、残りの22ヶ国は同条約に署名したものの、まだ批准はしていない。
Since September 2014, Belize, Guyana, Palestine, and Slovakia have acceded to the convention, while signatories Canada, Republic of the Congo, Guinea, Iceland, Paraguay, Rwanda, and South Africa have completed their ratification.
2014年9月以降、ベリーズ、ガイアナ、パレスチナ、スロバキアが同条約に加盟し、カナダ、コンゴ共和国、ギニア、アイスランド、パラグアイ、ルワンダ、南アフリカが批准を完了している
According to Cluster Munition Monitor 2015, states parties have destroyed a total of 1.3 million stockpiled cluster munitions containing 160 million submunitions. This represents the destruction of 88 percent of all cluster munitions and 90 percent of all submunitions declared as stockpiled by the treaty’s states parties. In 2014 alone, more than 121,000 cluster munitions and 16.4 million submunitions were destroyed by France, Germany, Italy, Mozambique, Sweden, Switzerland, and other states parties. Japan completed its stockpile destruction in February, while Canada completed in 2014 before ratifying the convention in March 2015.
「クラスター弾モニター2015」によれば、締約国はこれまでに、約1億6,000万発の子弾を搭載する総計130万発の貯蔵クラスター弾を廃棄した。それは、同条約の締約国が貯蔵を公表した、全クラスター弾の88％、全子弾の90％だ。2014年だけでフランス、ドイツ、イタリア、モザンビーク、スウェーデン、スイスその他の締約国が、121,000発以上のクラスター弾と1,640万発以上の子弾を廃棄している。日本は2月に貯蔵していたクラスター弾と子弾の廃棄を完了し、カナダは2015年3月の同条約批准前の2014年中に廃棄を完了している。
Most countries that have signed but not yet ratified the Convention on Cluster Munitions are in the process of ratification under their domestic laws. Colombia, Democratic Republic of the Congo (DRC), Madagascar, and Somalia, all of which have signed the treaty, appear to be the closest to completing ratification.
クラスター弾禁止条約に署名したが、まだ批准していない国の殆どが、それぞれ国内法のもと同条約の批准手続きに入っている。同条約に署名しているコロンビア、コンゴ民主共和国、マダガスカル、ソマリアの各国は、批准完了間近になっている模様だ。
“The new use of cluster munitions has elicited a strong reaction from other countries, indicating that the stigma against these weapons continues to build as the treaty’s ban takes hold,” Wareham said. “Countries that care about protecting civilians should condemn any use of cluster munitions and put pressure on users to abide by and join the convention.”
「クラスター弾の新たな使用は、他の国々から強い反応を呼び、同条約のクラスター弾禁止が定着する中、同兵器に反対する社会的烙印は強まり続けています」、と前出のワレハムは指摘した。「民間人保護に関心のある国々は、クラスター弾の如何なる使用をも非難すると共に、使用者に同条約を順守し、同条約に加盟するよう圧力を掛けるべきです」
