ウクライナ：収容施設の子どもに戦争の危険
ロシアは強制移住を止め、ウクライナ政府とその支援国は家族を支援しなければならない。
- The Ukraine war has had traumatic and devastating consequences for children in residential institutions, including forcible transfers to Russia and separation from their families.
- ウクライナ戦争は収容施設にいる子どもに、ロシアへの強制移送や家族との別離など、トラウマを生じさせる破滅的な結果をもたらしてきた。
- The impact on institutionalized children points up the urgency of the need to remove them from institutions and provide support for family and community care.
- 収容施設内の子どもへの影響は、施設からの退所及び家族への支援と地域ケアが緊急に必要である問題を浮かび上がらせている。
- Children sent to Russia should urgently be brought home, and Ukraine should urgently map the whereabouts of all children from institutions and ensure their well-being.
- ロシアに送られた子どもを直ちに家に帰し、ウクライナは収容施設にいた全ての子どもの所在地を緊急に特定し、彼らの福利を保障しなければならない。
(Berlin, March 13, 2023) – The war in Ukraine has had devastating consequences for children in residential institutions, Human Rights Watch said in a report released today. Children have been forcibly transferred to Russia and separated from their families, and have suffered traumatic experiences of war and displacement.
（ベルリン、2023年3月13日） ウクライナでの戦争は、収容施設の子どもに破滅的な結果をもたらした、と本日公表した報告書でヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は述べた。子どもはロシアに強制移送され、家族と引離され、戦争と強制退去によるトラウマとなる経験に苦しんだ。
The 55-page report, “We Must Provide a Family, Not Rebuild Orphanages,” documents risks to children from institutions in areas directly affected by the conflict as well as those evacuated to other areas of Ukraine or to European countries. According to government figures, Ukraine had more than 105,000 children in residential institutions before Russia’s full-scale invasion in February 2022, the largest number in Europe after Russia. Nearly half were children with disabilities, according to UNICEF. Russia bears responsibility for the crisis facing these children, but the war adds to the urgency for Ukraine, with support from foreign governments and humanitarian agencies, to stop institutionalizing children and expand family- and community-based care.
全55ページの報告書、「必要なのは家族、児童養護施設の再建ではない」は、武力紛争による直接的影響を受けた地域の施設にいた子ども、ウクライナ国内の他地域や欧州各国に避難した子どもが、直面している危険を記録・取りまとめている。政府統計によれば、ウクライナは2022年2月のロシアによる全面侵攻以前、施設に105,000人超の子どもを収容しおり、その数は欧州でロシアに次ぐ大きさだった。ユニセフによれば、その半数は障害を抱える子どもだったそうだ。そのような子どもが直面している危機の責任はロシアにある。しかし戦争でウクライナには、外国政府や人道支援機関の支援を受けつつ、子どもの施設収容をやめ、家族や地域に根ざしたケアを拡大する緊急性が増大している。
“Ukrainian children who were housed in Soviet-era institutions now face extreme risks due to Russia’s war on Ukraine,” said Bill Van Esveld, associate children’s rights director at Human Rights Watch. “There needs to be a concerted international effort to identify and return children who were deported to Russia, and Ukraine and its allies should ensure that all children who were or remain institutionalized are identified and provided with support to live with their families and in communities.”
「ソビエト時代の施設に収容されていたウクライナの子どもは今、ロシアによるウクライナへの戦争で著しい危険に直面しています。ロシアに強制移住させられた子どもの身元を特定し帰国させる、強調した国際的取り組みが必要であり、ウクライナとその支援国は、収容されていたり、収容され続けている全ての子どもの身元が特定され、子どもが家族と共にコミュニティの中で生きていけるよう支援を提供しなければなりません。」、とHRW子どもの権利局長代理ビル・ヴァン・エスベルドは指摘した。
Human Rights Watch visited 12 children’s institutions in the Lvivska region and three others in Łódź, Poland, where Ukrainian children and staff were evacuated from areas directly affected by hostilities, and interviewed Ukrainian and Polish government officials and civil society groups.
HRWは、リヴィウ州で12ヶ所、ポーランド中央部の都市ウッチで3ヶ所、ウクライナ人の子どもと職員が、敵対行為の直接的影響を受けた地域から避難させられていた、子どもの収容施設を訪れ、更にウクライナとポーランドの政府当局者と市民社会団体に聞取り調査を行った。
Human Rights Watch has documented Russia’s forcible transfer of children from Ukrainian residential institutions to Russia or Russian-occupied territory: a war crime. Based on Ukrainian government data, 100 institutions that had housed more than 32,000 children before 2022 are in regions under partial or total Russian occupation and which Russia stated, falsely, that it had annexed in September 2022. Statements by Russian authorities, Ukrainian activists and lawyers, and news reports indicate that at least several thousand children have been forcibly transferred to other occupied territories or to Russia.
HRWは、ロシアによるウクライナの収容施設からロシアやロシア占領地域への、子どもの強制移送、戦争犯罪を記録取りまとめてきた。ウクライナ政府のデータに基づけば、2022年以前には、32,000人超の子どもを収容していた100施設が、ロシアにより部分的に占領されていた州、あるいは全体が占領された後の2022年9月に不当に併合された州にあった。ロシア当局やウクライナ人の活動家と弁護士による声明、メディア報道は、少なくとも数千人の子どもが、他の占領地域あるいはロシアに強制移送されていることを示唆している。
Russia’s parliament changed laws in May 2022 to enable authorities to give Russian nationality to Ukrainian children, facilitating their guardianship and adoption by Russian families in Russia. A Russian adoption website lists children from Ukrainian regions, and Russian officials have said that hundreds of Ukrainian children have been adopted. International standards prohibit inter-country adoption during armed conflicts. In a joint statement, Human Rights Watch and 42 other organizations condemned the forcible transfers and adoptions, and called on Russia to grant the United Nations and other impartial agencies access to identify these children, monitor their welfare, and facilitate their return to Ukraine.
ロシア議会は2022年5月に法律を改正し、当局がウクライナ人の子どもにロシア国籍を与えられるようにし、ロシア国内のロシア人家庭による子どもの後見や養子縁組を容易にした。ロシアの養子縁組サイトには、ウクライナ国内の各州からきた子どもが掲載されており、ロシア政府関係者は、ウクライナの子ども数百人が養子になったと述べている。国際基準は、武力紛争中の国間養子縁組を禁止している。HRW他42団体は共同声明で、強制移送と養子縁組を非難し、国連や他の公平な機関による、そのような子どもの身元の特定、彼らの福祉の監視、ウクライナへの帰還促進に向けたアクセスを認めるよう、ロシアに要請した。
Many children in institutions had to shelter for weeks from bombardments in basements without electricity or running water, including children with disabilities. A group of children from an institution in Mariupol did not speak for four days after they were evacuated to Lviv, in March 2022, apparently due to trauma, one volunteer said. Staff at another institution coached older children to carry younger children to the basement when air-raid sirens sounded.
障害を抱える子どもを含む収容施設の子どもの多くは、電気も水道もない地下室で何週間も砲撃から避難しなければならなかった。マリウポルのある施設の子どもは、2022年3月にリヴィウに避難した後、4日間言葉を発しなかったが、それは明らかにトラウマが原因だったと、あるボランティアは語った。別の施設の職員は、空襲警報が鳴ったとき、年長の子どもが年下の子どもを地下に運ぶよう指導していた。
Children who were evacuated elsewhere in Ukraine could not escape the war. In April 2022, Anton, 16, who was evacuated from an institution in the Luhanska region to another one in Lviv, woke up to paint falling from the ceiling from a nearby cruise-missile attack. Remnants of the munitions landed in the yard. One remnant landed in the kitchen, between the cook’s feet, staff told Human Rights Watch.
ウクライナ国内で別の場所に避難していた子どもも、戦争から逃れられなかった。2022年4月、ルハンスク州の施設からリヴィウ州の別の施設に避難していた16歳のアントンは、近くで巡航ミサイルの攻撃があり、天井から塗料が落ちてきて目が覚めた、弾薬の残骸が庭に落ちていた。１つの残骸が台所にいた料理人の両足の間に落ちたと、職員はHRWに語った。
More than 9 in 10 children in Ukraine’s institutions have parents with full parental rights and were institutionalized due to their families’ poverty or difficult life circumstances, or because the child has a disability and institutions were mistakenly presented as the best option. In reality, as Ukrainian officials have acknowledged and as decades of studies have shown, institutions are inherently harmful to children. Human rights law calls for the deinstitutionalization of all children including during armed conflicts.
ウクライナの施設にいる子どもの90％超が、完全な親権を持つ親を持ち、家族の貧困や困難な生活環境のため、あるいは子どもに障害があり、施設が最善の選択肢であると誤って紹介されたために収容されていた。現実には、ウクライナ当局者が認め、更に数十年にわたる研究が示しているように、施設での収容は子どもにとって本質的に有害だ。人権法は、武力紛争の最中も含め、すべての子どもの脱施設化を求めている。
After the Russian attacks began, most children from institutions were sent home to their families, and thousands were evacuated to other institutions; but thousands remain unaccounted for whose needs should be urgently assessed. With international support, Ukraine should urgently map the whereabouts of all children from institutions and ensure their well-being, Human Rights Watch said.
ロシアによる攻撃が始まった後、殆どの施設の子どもは家族の元に帰され、数千人が他の施設に避難した。しかし、数千人が行方不明のままであり、そのニーズを緊急に把握する必要がある。ウクライナは国際的な支援を受け、施設収容されてた全ての子どもの居場所を早急に把握し、彼らの福利を確保すべきである、とHRWは指摘した。
In cases where children remained in institutions and were evacuated, often only a handful of institutional staff were evacuated along with children. Staff were exhausted from working around the clock without relief for weeks or months, and were sometimes “picked [for evacuation] just because [they were] there at the time,” said Galina, a former administrator who had not previously provided child care.
施設に残っていた子どもが避難させられても、施設職員は多くの場合、一緒に避難させられない。数週間から数ヶ月間、24時間休みなく働き続けた職員は疲労困憊しており、「その時そこにいたからという理由で（避難に）選ばれることもあった」と、元管理者で保育をしたことのないガリナは語った。
When children were evacuated abroad from institutions, some were not registered during the chaotic mass refugee flows of the war’s first weeks, siblings were separated, and children were temporarily unable to get education and social support. European countries should forge agreements with Ukraine to uphold the best interest of the child in all cases.
施設から外国に避難させられた子どもの場合、その一部は戦争当初数週間の難民大量流入で起きた混乱で登録されず、兄弟は離れ離れになり、一時的に教育や社会的支援を受けられなくなった。欧州各国はウクライナと協定を結び、あらゆるケースで子どもの最善の利益を守らなければならない。
Ukraine insists that children evacuated from institutions must remain together abroad, posing logistical problems for countries that had de-institutionalized. In Poland, where laws prohibit facilities from housing more than 14 children, volunteers had to refurbish old orphanages to accommodate displaced Ukrainian children. Ukraine says the requirement is meant to ensure the children are cared for responsibly and return home after the war. But those goals could be achieved by registering and checking on children in family-like settings, Human Rights Watch said.
収容施設から避難させられた子どもは外国でも集団生活させなければならない、とウクライナは主張し、既に脱施設化した国に受入れ上の問題を起こしている。ポーランドは14人を超える子どもを施設に住まわせることを禁じており、ボランティアは避難してきたウクライナ人の子どもを住まわせるために、古い孤児院を改修しなければならかった。ウクライナの要求は，子どものケアに責任を持つと共に戦争が終結した後の帰国を保障するためだそうだが、そのようなことは、登録と家庭のような環境に子どもを置くことをチェックすることで達成可能だ。
Since 2005, Ukrainian governments have pledged to deinstitutionalize and place children with families or in family-like settings, but the reforms faltered and the number of institutions actually increased. The current government, including President Volodymyr Zelenskyy, have acknowledged the need for deinstitutionalization under Ukraine’s plans to join the European Union. Ukraine and its allies should realize this goal and support all children from institutions – including children with disabilities – to be cared for with their families or in family-like settings, and ensure that funding does not support institutions.
2005年以降、ウクライナ政府は子どもを、脱施設化して家庭あるいは家庭のような環境に置くと公約したが、施設数は事実上増加し改革は頓挫した。ウクライナの欧州連合加盟を目指しているゼレンスキー大統領を含む現政権は、脱施設化の必要性を認識している。ウクライナと同盟国はこの目標を実現し、障害を抱える者を含む全ての子どもが、施設から家庭または家庭のような環境でケアされるよう支援すると共に、提供資金が施設支援にまわらないよう保証することが求められる。
“This brutal war has starkly shown the need to end the perils faced by children who were institutionalized,” Van Esveld said. “Returning children who were illegally taken by Russian forces should be an international priority, and Ukraine and its allies can and should ensure that all children in Ukraine enjoy their rights to live in families, not institutions.”
「この残酷な戦争は、施設に収容された子どもが直面する危険を無くす必要があることを、はっきりと示しています。ロシア軍に違法に連れ去られた子どもの帰還を、国際的な優先事項にしなければなりません。またウクライナとその支援国は、ウクライナの全ての子どもが、施設ではなく、家庭で暮らす権利を享受するのを保障することが出来るし、そうしなければなりません」、と前出のヴァン・エスベルド局長代理は語った。
