クラスター弾：各国政府はクラスター弾を使用した攻撃を非難すべき
キューバがクラスター爆弾禁止条約に加盟する見込み
(Dubrovnik September 11, 2015) – Nations attending a milestone meeting of the international treaty banning cluster munitions have issued a declaration condemning their use by any party, Human Rights Watch said today. At the first five-year review conference of the treaty, Cuba said it will ban cluster munitions and join the treaty.
（ドゥブロブニク、2015年9月11日）－クラスター弾を禁止する国際条約に関する画期的会議に出席する各国が、いかなる紛争当事勢力によるクラスター弾の使用をも非難する宣言を出した、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は述べた。同条約の発効後5年後に持つことになっていた運用検討会議で、キューバはクラスター弾を禁止すると共に同条約に加盟する意向であると述べた。
The 62 states parties participating in the First Review Conference of the Convention on Cluster Munitions adopted the Dubrovnik Declaration on September 9, 2015, after an intense effort by the United Kingdom, Australia, and Canada to weaken wording responding to recent use of the banned weapons in several conflicts. After the declaration was adopted, those three nations and Lithuania expressed reservations with the declaration’s condemnation of “any use of cluster munitions by any actor.”
英国・オーストラリア・カナダが、幾つかの武装紛争における禁止兵器の直近の使用に対処する語句を弱めようと懸命に努力した後の2015年9月9日、第1回クラスター爆弾禁止条約運用検討会議に参加している62加盟国はドゥブロブニク宣言を採択した。宣言は採択されたが、上記3ヶ国とリトアニアが、宣言に盛り込まれた「如何なる勢力によるクラスター弾の如何なる使用」をも非難する、という文言について、留保を表明している。
“The Dubrovnik Declaration contains a strong message to armed forces that still cling to cluster munitions that using them will bring a firestorm of condemnation,” said Steve Goose, arms director at Human Rights Watch and chair of the Cluster Munition Coalition, an international group of organizations working to end the use of the weapons. “An attempt by three treaty members to weaken the message failed, and the message to them is that they need to live up to the treaty’s unequivocal and comprehensive prohibition on these weapons.”
「ドゥブロブニク宣言は、いまだにクラスター弾に固執する武装勢力に、その使用は非難の嵐を呼ぶという、強いメッセージを含んでいます」、とHRW武器局局長であり、同兵器の使用をなくすべく活動する団体の国際的連合体、「クラスター爆弾連合」の議長でもあるスティーブ・グースは語った。「そのメッセージを弱めようとした同条約加盟3ヶ国の試みは失敗し、つまりそれは3ヶ国に対する、同条約が定めるクラスター弾に関する明確で包括的な禁止規定を守る必要がある、というメッセージでもあります」
Numerous governments, as well as the United Nations, International Committee of the Red Cross, and the Cluster Munition Coalition, have condemned the use of cluster munitions in the past year in Libya, Sudan, Syria, Ukraine, and Yemen (by Saudi Arabia). None of these countries are part of the treaty.
多くの国々と同様に国連、国際赤十字委員会、「クラスター爆弾連合」などが、リビア・スーダン・シリア・ウクライナ・イエメン（サウジアラビアによる）内における、昨年中のクラスター弾使用を非難した。それら使用国は全て同条約に加盟していない。
Cluster munitions pose an immediate threat to civilians by scattering submunitions or bomblets over a wide area. They continue to pose a threat after a conflict ends by leaving remnants, including submunitions that fail to explode upon impact and become de facto landmines. The treaty has been signed by 117 countries, and 96 of them have ratified it.
クラスター弾は子弾や子爆弾を広範囲に散布することで、民間人に直接的危害をもたらす。着弾時に爆発せず事実上の地雷になった子弾を含む残存物を放置することで、クラスター弾は武装紛争の終結後も脅威をもたらす。同条約には現在117ヶ国が署名し、内96ヶ国が批准している。
Among the highlights of the Review Conference:
- Cuba announced that “due to recent developments” it is now initiating a process to accede to the treaty;
- Colombia ratified the convention during the Review Conference, on September 10, becoming the 96th state party;
- Mozambique and Sweden announced that they have completed destruction of their stockpiles of cluster munitions. Germany said it would finish in the coming weeks, and Italy said it would complete destruction in October. At that point, a total of 28 states parties will have finished destroying their stockpiles, all well in advance of the treaty’s eight-year deadline;
- Ten countries that have signed, but not yet ratified the treaty participated in the conference. One was Palau, which said it expected to ratify shortly; and
- Twenty-two countries that have not signed the treaty attended as observers. One of them, South Sudan, said that it would join the treaty “very soon.”
運用検討会議で脚光を浴びた事項として
- キューバが、「最近の事態の進展により」、同条約への加盟手続きを開始したと公表した。
- コロンビアが運用検討会議の期間中、9月10日に同条約を批准、96番目の加盟国になった。
- モザンビークとスウェーデンは保管していたクラスター弾の廃棄完了を公表し、ドイツは数週間以内に完了する見込みである旨、イタリアは10月に完了する見込みである旨を述べた。その時点で28ヶ国が同条約の定める8年の期限内に保有クラスター弾の廃棄を終える。
- 同条約に署名はしたが批准していない10ヶ国が、運用検討会議に参加した。その内の1国パラオは間もなく批准する意向である旨を述べた。
- 同条約に署名していない22ヶ国がオブザーバー参加をした。その内の1国南スーダンは「直ぐに」同条約に加盟する旨を述べた。
The convention obliges states parties to adopt national implementation measures, including legislation, to carry out the provisions of the treaty, but only 24 countries have done so. Human Rights Watch issued a report on September 3, 2014, outlining key elements that should be included in strong legislation to implement the treaty.
同条約は加盟国に、法律制定・同条約の規定実施を含む国内実施措置を取るよう義務付けたが、それを行った国は24ヶ国だけだ。HRWは2014年9月3日に報告書を公表、同条約実施に向けた強力な法律制定に盛り込むべき重要事項について概要を述べた。
Cluster munitions have been used in more than 30 countries since the end of World War II, including in the former Yugoslavia – Bosnia and Herzegovina, Croatia, and Serbia – in the 1990s and Kosovo in 1999-2000.
クラスター弾は第二次世界大戦終結以降、1990年代の旧ユゴスラビア（ボスニア・ヘルツェゴビナ、クロアチア、セルビア）、1999年から2000年にかけてコソボなどを含む、30を超える国々で使われてきた。
Human Rights Watch is a co-founder of the international Cluster Munition Coalition, and Goose served as the head of the coalition’s delegation at the review conference. Human Rights Watch gave presentations for delegates at side events about Cluster Munition Monitor 2015, the coalition’s annual report on the status of the treaty; national legislation; recent use of cluster munitions; and use of explosive weapons in populated areas.
HRWは国際的な「クラスター弾連合」の共同設立団体で、グースは運用検討会議への同連合代表団の団長を務めている。またHRWは同条約の現況・各国の法律制定・最近のクラスター弾使用・人口密集地での爆発性兵器の使用に関する、同連合による年次報告書、『クラスター弾モニター 2015』の公表に付随するサイドイベントで、プレゼンテーションを行った。
