CCによる報告は国内正義の実現促進の鍵
NGOがICC検察官に広報活動の強化を要請
2024年3月19日 HRW国際司法プログラム上級顧問 マリア・エレナ・ヴィグノリ
The International Criminal Court (ICC) is a court of last resort, stepping in only when national authorities are unwilling or unable to do so. This is a key legal pillar known as the principle of complementarity. But because the ICC can only take on a few cases in a particular situation, comprehensive justice will invariably mean that the ICC and national authorities will need to work closely together.
国際刑事裁判所（以下ICC）は最後の審判の場であり、当該国当局に審判を下す意思又は能力がない場合にのみ介入する。それが「補完性」の原則として知られる、主要な法律的支柱だ。ICCは特別な事態の数少ない事件を引き受けられるだけなので、包括的な法の正義を実現するには、ICCと当該国当局が顕密に協力する必要があることを、常に意味する。
The ICC Prosecutor’s Office has crucial roles to play in supporting national justice efforts. Where it has yet to make decisions on the need for ICC investigations, the office can use its leverage to catalyze domestic justice, particularly where national authorities want to avoid the ICC stepping in. The office can also lend technical expertise wherever it engages with national efforts.
ICC検察局は、国内正義を実現する取組の支援に、重大な役割を果たす。ICC捜査の必要性に関して未決定な場合、特に当該国当局がICCの介入を避けたい場合、ICC検察局は国内正義の実現促進に影響力を行使でき、更に国内取組に関与する場合は何処へでも、技術的な専門知識を与えることができる。
Getting the relationship between the ICC and domestic justice efforts right has been a focus of the Office of the Prosecutor since the court opened its doors two decades ago. The office has recently revitalized discussions around this issue, including through consultations on a forthcoming policy paper.
ICCと国内司法の取組との関係を適切に保つことは、ICCが20年前に開設されて以降、ICC検察局の焦点となってきた。ICC検察局は最近、今後の政策文書に関する協議などを通じて、その問題に関する議論を活性化させてきた。
One of the ways in which the Prosecutor’s Office has supported national efforts was through its annual reporting on its assessment of situations that could warrant an ICC investigation, known as preliminary examinations. These reports provided critical public information. They included factual and legal analysis and assessments that could be used by civil society groups to support their advocacy to mobilize effective justice. They put pressure on national authorities to meet their obligations to avoid a formal ICC investigation. And they provided information for victims and survivors that better equipped them to exercise their rights before the ICC.
検察局が国内取組を支援してきた手法の１つに、予備審査として知られ、ICC捜査が正当化される可能性のある事態の評価に関する年次報告がある。その報告は重要な公開可能情報を提供すると共に、効果的な正義を実現するための市民社会団体によるアドボカシーを支えるのに利用可能な、事実と法律に基づく分析と評価を含んでいる。またICC捜査を避けるために当該国当局に自らの義務を果たすよう圧力を掛けることになり、更に被害者と生存者にICCで自らの権利を行使できるようにするための情報も提供する。
Since ICC Prosecutor Karim Khan took office in 2021, these reports have been discontinued and substituted by more general annual reports on the office’s work.
カリム・カーンが2021年にICC検察官に就任して以降、その報告は中止され、ICC検察局の活動に関するより全体的な年次報告書に取って代わられた。
During consultations on the forthcoming policy paper, 42 international and domestic nongovernmental organizations jointly requested that the prosecutor bring back detailed, situation-specific public reporting. While past reports were specific to preliminary examinations, such information would be valuable wherever the office engages with national justice efforts. The groups thus called on the Prosecutor’s Office to expand its reporting to any context where it is monitoring or supporting national proceedings.
今後の政策文書に関する協議の際、42の国際的あるいは１国内のNGOが共同で、ICC検察官が詳細で各事態に特定した市民向けの報告を復活させることを要請した。過去の報告は予備審査に特定していたが、ICC検察局が国内の司法取組に関与する場合、そのような情報は何処でも重要である。従ってそのNGO42グループはICC検察局に、国内司法手続きを監視あるいは支援するあらゆる場所のあらゆる状況に、報告対象を拡大するよう求めた。
The public information currently shared does not serve these purposes, but the Prosecutor’s Office can and should fill this gap. Transparency is key to realizing victims’ rights and ensuring that the ICC can be an effective catalyst for domestic justice.
現在シェアされている公開可能な情報はそのような目的には役立っていないが、ICC検察局はそのギャップを埋めることが出来るし、そうすべきである。透明性は被害者の権利の実現と、ICCが国内司法への効果的な触媒になることを保証の鍵である。
