スリランカ：市民空間への抑圧が財政改革を脅かす
国際通貨基金は表現の自由と、市民社会団体への制約に反対すべき
(Washington, DC, March 12, 2024) – The International Monetary Fund (IMF) should urge Sri Lanka’s government to abandon draft legislation that would severely curtail civil society and jeopardize the IMF’s program in the country, Human Rights Watch said in a letter to the IMF that was released today. The proposed Non-Governmental Organizations (Registration and Supervision) Act is among several recent and planned measures that would curtail fundamental freedoms, despite the critical role of public scrutiny in promoting good governance and combatting corruption.
（ワシントンDC, 2024年3月12日） 国際通貨基金（以下IMF）はスリランカ政府に、同国における市民社会を大きく縮小すると共にIMFプログラムを脅かす法案を、破棄するよう求めるべきだ、とヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）はIMFにあてた書簡の中で本日述べた。
The IMF’s US$3 billion bailout of Sri Lanka – which is linked to government commitments to reform – helped stem the immediate economic crisis after the country defaulted on its foreign debt in 2022, but further progress is threatened by the adoption of laws by President Ranil Wickremesinghe’s administration that would severely restrict basic rights. The Online Safety Act, enacted in January, creates vague and broad speech-related offenses punishable with lengthy prison terms. The Anti-Terrorism Bill, currently before parliament, contains sweeping new speech-related offenses and arbitrary powers of arrest. And the draft law to regulate nongovernmental organizations could make independent civil society activity all but impossible in Sri Lanka.
政府による改革努力に結び付いた、IMFのスリランカ向け30億ドルの緊急援助は、2022年の対外債務不履行後に直ぐ起きた経済危機を食い止めるのに役立ったが、更なる前進はラニル·ウィクラマシンハ大統領政権による基本的権利を厳しく制約する法律の導入によって脅かされている。1月に成立したオンライン安全法は、長期の懲役刑に処罰可能な曖昧で広範な言論関係の犯罪を定めている。現在国会に提出されているテロ取締法は、一般化しすぎた新たな言論関係犯罪と恣意的な逮捕が行える権限を盛り込んでいる。NGOを規制する法案が成立すれば、独立した市民社会はスリランカ国内で殆ど活動出来なくなる可能性がある。
“As the economy collapsed in 2022, Sri Lankans demanded good governance and an end to corruption, but instead now face draconian laws and policies that threaten human rights and undermine reforms,” said Meenakshi Ganguly, deputy Asia director at Human Rights Watch. “The protests helped bring President Wickremesinghe to power, but instead of listening to calls for change, he’s clamping down on peaceful dissent.”
「2022年経済崩壊の際にスリランカ国民は、グッド・ガバナンスと汚職の終焉を求めましたが、今は、人権を脅かし、改革を台無しにする過酷な法律と政策に直面しています。ウィクラマシンハ大統領は抗議に助けられて権力の座に就いたのに、改革を求める声を聴くのではなく、平和的な反対意見を弾圧しています。」、とHRWアジア副局長ミナクシ・ガングリーは語った。
A 2023 IMF study of Sri Lanka known as the Governance Diagnostic Assessment stated that “[a]nticorruption efforts are unlikely to achieve their objectives unless they also encompass initiatives designed and led by groups outside of government who are committed to rule-based inclusive economic and social progress.” However, the study found that civil society’s participation in oversight and monitoring of government actions has been “restricted by limited transparency, the lack of platforms for inclusive and participatory governance, and by broad application of counter-terrorism rules.” As a result, “opportunities for public participation and oversight of official behaviour, including by civil society, are increasingly restricted.”
ガバナンス診断評価として知られる2023年のIMFによるスリランカ調査報告書は、以下のように言明した。「反汚職の取組は、法を基本とした包括的な経済的・社会的進歩に専心努力する政府外の団体によって、計画され率いられるイニシアチブを盛り込んだものでない限り、その目的を達成することはありそうもない。」 しかし一方で同報告書は、市民社会による政府活動に対する監督・監視への参加は、透明性が殆ど確保されていない事、包括的・参加型ガバランスに向けた政策がない事、テロ取締法の広範に適用されている事、などによって制約されてきたことを明らかにした。
The government on January 30, 2024, provided the draft NGO law to selected members of civil society, who were given three weeks to respond. The bill does not address any evident need, but instead seeks to subject civil society organizations to invasive government scrutiny and interference, and threatens civil society members with prison if they don’t comply with cumbersome administrative procedures.
2024年1月30日に政府は、NGO法案を市民社会の選ばれた構成員に提供、3週間以内に返答するよう求めた。法案は明確なニーズに対処しておらず、市民社会団体に政府による人権侵害的な審査と干渉を受けさせることを狙っており、面倒な行政手続きに従わなければ市民社会構成員を投獄すると脅している。
The National Collective of CSOs and NGOs, a coalition of Sri Lankan civil society organizations, wrote to the government on February 28 that the proposed law would “violate the fundamental rights to freedom of association and expression,” while damaging the delivery of services by civil society organizations, including to “the many families who are struggling to make ends meet in the midst of severe economic hardship.”
スリランカ市民社会団体の連合体である「CSOs と NGOs国民共同体」は2月28日に、「法案は、結社と表現の自由に対する基本的権利を侵害することになり」、一方で市民社会団体による、深刻な経済苦難の真っただ中で家計のやりくりに苦闘している多くの家族に対するサービスの給付を損なう。」、という書簡を送付した。
The United Nations High Commissioner for Human Rights, Volker Türk, in his March 1 update to the UN Human Rights Council on the crisis in Sri Lanka, said he was “concerned by the introduction of new or proposed laws with potentially far-reaching impact on fundamental rights and freedoms … which variously strengthen the executive, grant broad powers to the security forces, and severely restrict rights to freedom of assembly, association and expression, impacting not only on civic space but the business environment.”
国連難民高等弁務官フォルカー・テュルクは、スリランカ国内の危機に関する国連人権理事会への3月1日付け情報更新で、「基本的な権利と自由に広範囲に影響を与える可能性のある、新しい法律または法案の導入に懸念を抱いている・・・この法律は、行政を様々に強化し、治安部隊に広範な権限を与える一方で、集会、結社、表現の自由の権利を厳しく制限し、市民の活動空間だけでなく、ビジネス環境にも影響を与える。」、と語った。
The IMF should protect the credibility and efficacy of its program in Sri Lanka by publicly calling upon the government to abandon the proposed NGO law, impose a moratorium on use of the Online Safety Act, and amend the Anti-Terrorism Bill to ensure that it respects human rights standards, Human Rights Watch said.
NGO法案を廃棄する、オンライン安全法の使用を一時停止する、人権基準の尊重を確保するべくテロ取締法を修正することなどを、IMFは政府に正式に求めて、スリランカにおけるIMFのプログラムの信頼性と有効性を守るべきである。
“The IMF and other international partners supporting Sri Lanka’s economic recovery recognize that this crisis has its roots in misgovernance and corruption,” Ganguly said. “If their efforts are to be successful, they need to stand firm against the government’s attempts to curtail fundamental civil and political rights.”
「スリランカの経済再建を支援するIMFと他の国際パートナーは、今回の危機はミスガバナンス（統治の失敗）と汚職に根差していることを認識すべきです。取組を成功させたいなら、政府の基本的な市民的・政治的権利を切り縮めようとする試みに、断固として反対する必要があります。」、と前出のガングリーHRWアジア副局長は語った。
