カザフスタン:活動家をウズベキスタンに強制退去するな
ウズベキスタン内の自治区と繋がる国外移住カラカルパク人
(Berlin, October 15, 2022) – Kazakh authorities should not extradite four Karakalpak diaspora activists to Uzbekistan, where they would face a serious risk of politically motivated prosecution and torture, Human Rights Watch said today. All four activists – who emigrated to Kazakhstan years ago – have advocated for protecting the sovereignty of the Republic of Karakalpakstan, in northern Uzbekistan, where protests erupted earlier this year over proposed constitutional amendments.
(ベルリン、2022年10月15日)-カザフスタン当局は国外移住カラカルパク人活動家4人をウズベキスタンに引渡してはならない、とヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は本日述べた。数年前にカザフスタンに移住した4人の活動家は全員、今年初めに憲法改正案を巡り抗議が生じたウズベキスタン北部のカラカルパクスタン共和国の主権を守ることを提唱している。
"Uzbek authorities appear to be targeting diaspora Karakalpak activists as part of their heavy-handed response to the July protests in Karakalpakstan," said Mihra Rittmann, senior Central Asia researcher at Human Rights Watch. “There is no doubt these activists face a serious risk of torture and politically motivated prosecution if forcibly returned to Uzbekistan and Kazakhstan is legally prohibited from sending them back in such circumstances. They should refuse the request and release the activists.”
「ウズベキスタン当局は、カラカルパクスタンで7月に起きた抗議への高圧的対応の一環として、国外移住カラカルパク人活動家を標的にしているようです。活動家4人がウズベキスタンに強制的に帰されれば、拷問や政治的動機に基づく訴追の重大なリスクに直面することは疑いようがなく、カザフスタンはそんな状況化への4人の送還を法的に禁じられているのですから、ウズベキスタンの要求を拒否し、活動家を釈放すべきです。」と、HRW中央アジア上級調査員ミフラ・リットマンは述べた。
Acting on information that the activists were placed on an international wanted list by Uzbek authorities, Kazakh police detained the four activists from the Karakalpak diaspora in Almaty, between September 13 and October 5, 2022. Koshkarbai Toremuratov, 47, a dissident blogger, and Zhangeldy Zhaksymbetov, 53, an opposition figure, were picked up by police at their homes the night of September 13. Raisa Khudaibergenova, 55, a cardiologist, was detained at her workplace on the outskirts of Almaty in the evening of September 16. Ziyuar Mirmanbetova, 46, another activist, was detained at her home in Almaty on October 4.
活動家がウズベキスタン当局によって国際指名手配リストに載せられたという情報に基づき、カザフスタン警察は2022年9月13日から10月5日までの間に、カザフスタン南東部に位置するアルマトイ市内に存在する国外移住カラカルパク人コミュニティーから活動家4人を逮捕拘留した。反体制派ブロガーのコシュカルバイ・トレムラトフ(47歳)と野党党員のジャンゲディ・ジャクシンベトフ(53歳)は、9月13日の夜、自宅で警察に逮捕された。心臓専門医のライサ・クダイベルジェノワ(55歳)は、9月16日夜、アルマトイ郊外の職場で逮捕された。 もう１人の活動家、ジユアル・ミルマンベトワ(46歳)は10月4日、アルマトイの自宅で逮捕された。
While the individual criminal charges each activist faces in Uzbekistan have not been made public, another diaspora Karakalpak activist in Almaty, Akylbek Muratov, who has seen several documents pertaining to the charges, told Human Rights Watch that the four are wanted by Uzbekistan for alleged offenses against the state.
ウズベキスタンで活動家が掛けられている個々の刑事容疑は未公表だが、容疑に関する複数の文書を見ている、アルマトイに住むもう1人の国外移住カラカルパク人活動家アキルベク・ムラトフによれば、4人は国家への犯罪容疑でウズベキスタンから指名手配されているそうだ。
The charges may be in connection with events that took place in Karakalpakstan on July 1 and 2. At least 21 people died and over 240 were injured after police violently broke up protests in Nukus and other cities in Karakalpakstan against proposed constitutional amendments that sought to remove the right of the Karakalpakstan region to seek independence, should its citizens choose to do so in a referendum.
容疑は、7月1日と2日にカラカルパクスタンで起きた事件に関連している可能性がある。カラカルパクスタンは、同地域の住民投票でウズベキスタン共和国から脱退することを選択した場合、独立する権利を有していたが、その権利を削除しようとする憲法改正が提案され、それに反対してカラカルパクスタン内の中心都市のヌクス他の市で抗議が発生、警察がそれを暴力的に解散させた結果、少なくとも21人が死亡、240人超が負傷した
Uzbekistan’s President Shavkat Mirziyoyev blamed “foreign forces” for the events but announced that the draft provisions regarding Karakalpakstan would be removed from the draft constitution.
ウズベキスタンのシャフカト・ミルジヨエフ大統領は、その事件の責任を「外国勢力」としたが、一方でカラカルパクスタンに関する条項草案を憲法草案から削除する旨の譲歩も発表した。
The authorities initially detained over 500 people in response to the violence, and media reported that some detainees alleged that they were ill-treated and tortured in detention and experienced interference trying to contact their lawyers or see their family members. On July 8, Uzbekistan’s Prosecutor General’s office announced that 14 people were facing charges of attempting to overthrow the constitutional order under article 159 of the Criminal Code.
初め当局は、警察と抗議者の衝突に応えて500人以上を逮捕拘留した。メディア報道によれば、拘禁中に虐待や拷問を受けた、弁護士に連絡する或いは家族と面会しようとして妨害された、と主張する被拘禁者がいるようだ。ウズベキスタン検察庁は7月8日に、刑法第159条に基づく憲法上の秩序を覆そうとした容疑で14人が起訴されたと発表した。
Within two days of their arrests in Almaty, local courts ruled that the Karakalpak activists should remain in custody, for an initial 40 days. Uzbek authorities are expected to formally request their extradition, said Denis Zhivago, a lawyer specializing in refugee and asylum issues at the Kazakhstan International Bureau of Human Rights and Rule of Law, a local human rights organization in Almaty. Courts can extend their detention for up to one year, Zhivago said, adding that in the case of Toremuratov, an Almaty court ruled on October 13 to extend his time in detention.
アルマトイでの逮捕から2日以内に、地方裁判所はカラカルパク人活動家4人に当初40日間の拘留を命令した。アルマトイの地元人権団体「カザフスタン国際人権・法の支配局」で難民と庇護の問題を専門とする弁護士デニス・ジバゴによれば、ウズベキスタン当局は正式に身柄引き渡しを要請すると思われ、更に裁判所は拘留期間を最大1年間延長可能で、前出の反体制派ブロガー、トレムラトフのケースではアルマトイの裁判所が10月13日に拘留期間を延長する判決を下したと付け加えた。
All four activists have applied for asylum with the Kazakh authorities. In Kazakh law, once the activists are registered as “persons seeking asylum” they will have an official status that affords them protection from forcible return to Uzbekistan as long as their claims are under review, Zhivago said.
活動家4人全員がカザフスタン当局に亡命を申請している。カザフスタンの法律では、活動家が「庇護希望者」として登録されると、その主張が審査されている限り、ウズベキスタンへの強制送還から保護される難民としての資格を正式に得ることになる、とジバゴは述べた。
Kazakh authorities should formally register Toremuratov, Zhaksymbetov, Khudaibergenova, and Mirmanbetova as asylum seekers as quickly as possible, Human Rights Watch said.
カザフスタン当局は、トレムラトフ、ジャクシンベトフ、フダイベルゲノワ、ミルマンベトワを可能な限り速やかに庇護希望者として正式に登録すべきだ。
Kazakhstan is bound by the international law principle of nonrefoulement not to extradite or otherwise forcibly return people to places where their lives or freedoms may be threatened or where they face a risk of torture. The Convention against Torture prohibits the return of anyone, including nonrefugees, to a place where that person would be in danger of torture. The 1951 Convention Relating to the Status of Refugees and its 1967 protocol prohibits the return of refugees, which extends to asylum seekers who have not had a full and fair determination of their refugee claims.
カザフスタンは、国際慣習法であるノン・ルフールマンの原則に拘束され、人びとを、その者の生命や自由が脅威に晒されるおそれのある場所や拷問の危険に遭う場所に引き渡す或いは、強制送還してはならない。「拷問等禁止条約」（第3条）は、難民であるなしに拘わらず「いずれの者をも、その者に対する拷問が行われるおそれがある場所」に送還することを禁じている。1951年「難民の地位に関する条約」（第33条）とその1967年議定書は、難民の送還を禁止しており、それは難民である旨の申立について、完全かつ公正な決定を受けていない庇護希望者にまで及ぶ。
Human rights organizations have documented numerous cases of torture and other ill-treatment, and arbitrary detention, of individuals accused of anti-state crimes in Uzbekistan in recent years.
人権団体は近年、ウズベキスタン国内で反国家犯罪の容疑をかけられた者が、拷問他の虐待を受け、恣意的に拘留されている多くの事例を記録・文書化している。
In March 2020, the United Nations Human Rights Committee, which monitors compliance with the International covenant on Civil and Political Rights, expressed concern about “continued reports of torture and ill-treatment, including sexual violence and rape, by prison officials and law enforcement personnel against persons deprived of liberty, including individuals detained on what appear to be politically motivated charges.” The committee also noted its concern about “the high level of impunity that exists in these cases, manifested by the low number of investigations, prosecutions and convictions under article 235 of the Criminal Code, and about the lenient penalties often imposed on perpetrators.”
「市民的及び政治的権利に関する国際規約」の遵守を監視する「自由権規約委員会」は2020年3月、ウズベキスタンに関する第5回定期報告書（24）で、「政治的動機に基づく容疑で拘留されている個人を含む、自由を奪われた者に対する刑務所職員や法執行機関員による拷問や性的暴力やレイプを含む虐待の報告が続いていること」、更に「刑法第235条に基づく捜査・訴追・有罪判決の数が少ないことよって明らかな、それら事件に存在する高い度合の不処罰と共に、加害者に多くの場合課せられる寛大な刑罰」、について懸念を表明している。
International human rights treaties to which Kazakhstan is party trump any bilateral or regional agreements between Kazakhstan and Uzbekistan, Human Rights Watch said.
カザフスタンが締約している国際人権条約は、カザフスタンとウズベキスタンの間の2国間または地域協定に勝る、とHRWは述べた。
“Kazakhstan should take note of the credible reports of torture and ill-treatment in Uzbekistan in considering the activists’ asylum claims as well as the Uzbek authorities’ extradition requests,” Rittmann said. “Kazakhstan has an international obligation to protect these men and women from the likely persecution and torture that awaits them if they’re forced to return to Uzbekistan.”
「カザフスタンは、活動家の亡命申請やウズベキスタン当局の身柄引渡要求を検討するにあたり、ウズベキスタンにおける拷問や虐待に関する信頼にたる報告に留意すべきです。カザフスタンには、それらの男女を、ウズベキスタンに強制送還された場合に待ち受ける迫害や拷問から守る国際的な義務があります。」と前出のリットマンHRW上級調査員は指摘した。
