下意上達と上意下達の中庸
民主主義的な考え方では、政治の基本は国民の考えに沿って統治すべきなので、下意上達を可能な限り追及する事が政治の正しいあり方であるように思う人がいるかも知れない。
しかしながら、下意上達によって決定された法律や施策等が正しく実施される時には、公の威厳をもって普及されなければならない。この時には上意下達の形をとる事になる。
また、下意上達といっても国民は様々であり、全ての願いが正しい訳ではない。したがって、公は様々な情報を収集し整理して、最適な方策や施策を創造し立案しなければならない。その上での上意下達である。
つまり、下意上達と上意下達のどちらが重要なのかではなく、政治には両方とも重要で、かつバランスが大切だということである。仮に、このバランスが崩れ上意下達が極まるとどうなるか？元首の指示には逆らえないので、官僚達は自分の頭で考える事を止めるだろう。
これだけでも大きなマイナスになるが、より大きな問題は官僚の自発性の喪失である。上層部から指示された事には力を注ぐが、指示されない事には関心を示さなくなる筈だ。
これらの事は、組織としてのパフォーマンスの低下を意味しており、時代背景によっては革命によって、政権が倒れる事に繋がるであろう。
だからと言って、民主主義がベストであるという訳でもない。民主主義的なあり方と、権威主義的なあり方の両方がバランスよく機能する事が重要なのである。
The moderation between conveyance of the views of those below to those at the top and conveyance of the views of those top to those at the below
In a democratic way of thinking, the basic principle of politics is that government should be governed in accordance with the ideas of the people, so some people may think that the correct way to conduct politics is to pursue as much as possible bottom up.
However, when laws and policies decided by bottom up are properly implemented, they must be disseminated with public dignity. At this time, the relationship will be in the form of top down.
Furthermore, even if you say for bottom up to be good, the people are different, and not all wishes are correct. Therefore, the administration must collect and organize a variety of information to create and plan optimal policies and measures. It is a top-down communication on top of that.
In other words, it is not a question that which is more important, bottom up or top down, but rather that both are important in politics, and that balance is important. What would happen if this balance were to collapse and the dominance of top down became extreme? Bureaucrats will stop thinking for themselves because they cannot go against the instructions of the head of state.
This alone is a big negative, but the bigger problem is the loss of autonomy among bureaucrats. They will put effort into what they are told to do by the higher ups, but they will not be interested in what they are not told to do.
These things mean a decline in organizational performance, and depending on the historical background, may lead to the overthrow of the government by revolution.
However, this does not mean that democracy is the best. It is important that both democratic and authoritarian ways function in a well-balanced manner.
