form でファイルをアップロードするには、form タグの enctype に multipart/form-data を指定して、<input type="file"> でファイルを選択するようにします。
<form name="upload" method="post" action="upload.cgi" enctype="multipart/form-data">
<input type="file" name="file_name">
<input type="submit" value="送信">
</form>
<form name="upload" method="post" action="upload.cgi" enctype="multipart/form-data">
<input type="file" name="file_name">
<input type="submit" value="送信">
</form>
