なぜ東電はJALと同じように処理できないのか？

JALのケースでは、会社再生法を使った。
東電も、廃炉費用などを考慮すれば、
実質破綻と考えられるのだから、
会社再生法を使って、経営陣を総入れ替えして、
事業を、原発事故処理と、通常の発電、送電に整理して、
大幅なリストラをして、JAL のように再生させればよいと思うのに、
なぜ、それができずに、
ぬえのような状態のまま存続しているのだろう？

国土交通省と経済産業省の違い？
役所との密着度や社債や広告費などの規模の違い？
負債の大きさや状況の深刻さの違い？
（つまり、誰も火中の栗を拾いたがらない？）