東京オリンピック 江の島セーリング会場 シラス漁に影響
ヨットの移設や津波対策に懸念
「準備は1年遅れている」 警告を受けた2020東京大会組織委
ヨットの移設や津波対策に懸念
「準備は1年遅れている」 警告を受けた2020東京大会組織委
２０２０東京大会のテストイベント第１弾
セーリングのワールドカップ（Ｗ杯）開催 はやくも開催時間を巡ってトラブルに
９月１１日、２０２０東京五輪のテスト大会の第１弾となるセーリングのワールドカップ（Ｗ杯）江の島大会の競技が神奈川県の相模湾で始まった。江の島は２０２０東京五輪大会のセーリング会場となるため、このプレイベントの開催で問題点を洗い出していくのがその目的だ。
今回のセーリングのＷ杯にあたって、大会組織委は延べ２００人の職員を派遣。輸送や警備など３６分野に分かれ、主催のワールドセーリング（ＷＳ）などから、運営のノウハウを直接学んでいる。
今回の大会の開催にあたっては、相模湾名物のシラスの漁場に配慮して、地元漁業者への影響をどうやって最小限に抑えるかが最大の課題だ。
その結果、レース当日もシラス漁ができるよう、通常午前１０時に設定することが多い競技開始時間を午後１時から５時までに遅らせることで実行員会は地元漁業者と合意した。
コースは定置網を避けた六つを設定。その上で、漁業者がアクセスしやすいよう、漁港から漁場への漁船の走行ルートも確保した。地元漁協の協力を得て、英語のナレーション付きでレース地点付近の漁場の様子を説明する動画もつくられた。
大会組織委の内藤拓也・地方会場調整担当部長は「コース設定に関しては、（シラス漁などに）十分に配慮した形になっているのではないか」と話す。今大会がうまくいけば、今回のコースが五輪本番でも使われる可能性は高くなる。
しかし、早くも競技時間開始を巡って、地元漁業者とトラブルが発生した。
午後１時から同５時の間に行うという合意、９月１１日の初日は、一部のレースが午前１１時ごろ開始された。地元漁業者の抗議を受け、実行委は、翌１２日からは正午以降の開始とした。
実行委は、事前に漁業団体と合意した開始時間をレース開始時間を決める団体「ワールドセーリング」に十分に説明できていなかったという。実行委の末木創造委員長は「一部のスタッフに業務が集中してしまった。大変申し訳ない」と語った。
また神奈川県しらす船曳網漁業連絡協議会の杉山武会長は「漁業補償もない中で、譲歩し合って定めたルールではなかったのか。こんなことでは先が思いやられる」と語った。
五輪大会中は、一定期間、漁ができない期間が発生する可能性もある。漁業者への営業補償が発生した場合、東京都が負担することになっているが、補償額やどこまでを対象とするかは未だに決まっていない。（参考 朝日新聞 産経新聞 9月11日/14日）
出典 World Saling Japan 2018
「誠実に疑問に答えを」 コーツIOC副会長
2018年4月24日、2020東京五輪大会の準備状況をチェックするIOC調査チームの（委員長 コーツ国際オリンピック委員会（IOC）副会長）は、2020年東京大会組織員会に対し、開催準備の進捗状況と計画について、より誠実に質問に答えるように要請した。
4月15日から20日、タイのバンコクで開かれた国際スポーツ連盟機構（GAISF）のスポーツ・アコード（Sport Accord）会議などで、複数の国際競技連盟（International Sports Federations IFs）が、2020東京大会の準備状況に不満を抱き、公然と批判した。
これを受けて、IOC調査チームが来日し、4月23日24日の2日間に渡って2020東京大会の準備状況のチェックを行った。
コーツ副会長は、準備作業は、大部分は順調に進んでいるが、2020東京大会組織員会は進行状況を完全に説明することを躊躇していると懸念を示した。
その理由について、 コーツ副会長は、直接的で明快な表現をするオーストラリア人と、多くのポイントを留保する曖昧な表現をする日本人の文化的相違があるのではと述べたが、婉曲表現で日本の姿勢を批判した。
2018年2月に開催された平昌冬季五輪が成功を収め、スポットライトが東京に移る中、大会準備に関して答えを得られない五輪関係者のいら立ちはさらに増すだろうという警告である。
柔道、セーリング、トライアスロンに批判
国際オリンピック委員会（IOC）や国際競技連盟は、柔道とセーリング、トライアスロンの種目について、開催準備の遅れに懸念を表明している。国際柔道連盟は、2019年に開催される柔道競技のプレ大会の準備状況の遅れを指摘し、国際セーリング連盟は、江の島で開催されるセーリング競技について、地元漁業者との調整が進まず、コース決定が遅れていることに不満を示した。またトライアスロン競技連盟は東京湾の水質汚染問題について強い懸念が示された。
江の島ヨットハーバー センリング競技会場 出典 神奈川県
江の島ヨットハーバー 出典 2020東京大会組織委員会
シラス漁に影響 江の島セーリング
セーリング競技については、バンコクで開かれた夏季五輪国際競技連盟連合（ＡＳＯＩＦ）の総会で、、国際セーリング連盟は、「準備が1年遅れている」と指摘し、地元の漁業者との交渉が進まず、レース海面決定が遅れていることや津波対策や警備対策に懸念を持っているとした。
コーツ副会長も、記者会見で、2020東京大会組織委員会に対し、地元の漁業者へ与える影響について懸念を表明したと付け加えた。
２０２０東京大会で江の島で開催されるセーリング競技では、ディンギー5艇種（１人ないし２人乗りの小型艇）によるヨットとウインドサーフィンが行われる。海上に設置された３つのブイ（三角形のコース）を周回して、指示された周回方法や周回回数で走る競技で、得点とレースの終了順位で勝者を決まる。
競技種目には、1人乗りのレーザー級、2人乗りの49er（フォーティーナイナー）級などがあり、１９８４年のロサンゼルス大会からは、ウインドサーフィン種目も採用された。
２０１６リオデジャネイロと同様の10種目が行われることが決まっている。
▼ 競技種目
・RS:X（男子／女子）
・レーザー級（男子）
・レーザーラジアル級（女子）
・フィン級（男子）
・470級（男子／女子）
・49er級（男子／女子）
・フォイリングナクラ17（混合）
競技を開催する海面は、鎌倉市沖から葉山町沖の相模湾に、直径1852メートルと1574メートルの円形の５つのエリアの設定が計画されている。
国際セーリング連盟は、レースの実施に当たってはブイを設置するので、水深が深いところではブイを固定しづらいため、水深 40 ㍍以下が望ましいとし、沖合に海面を設定すると選手の移動負担が大きいく、なるべく沿岸に近い浅瀬に設定することを求めている。
一方この海域は、古くから湘南名物のシラス漁の好漁場として知られている。
セーリング競技団体はレース海面をなるべく沿岸に近い海域を求めいるのに対し、漁業者はシラス漁への影響を懸念してなるべく沖合にしたいとして調整が継続されていて、未だにレース海面が決まっていない。
シラス漁の操業海域は、５市１町の８漁業組合に独占的に認めている「共同漁業権」エリアが設定され、さらにその沖合にはどの漁協も操業できる海域が広がっている。
シラス漁は、元旦から3月10日までは禁漁だが、五輪セーリング競技の公式練習や大会開催期間はシラス漁の漁期と重なり、漁業者への影響は必至である。
さらに現状で計画されている競技エリア内には、定置網が２箇所設置されていて、定置網を撤去すると巨額の撤去費用や漁業補償が発生する。
神奈川県ではこうした巨額の費用負担を避けるために、定置網の設置場所を競技エリアから外すことで調整をしたいとしてるが、未だに決着はしていない。
漁業補償については、五輪期間中の漁業補償を支払う方針だが、ほぼ同じ海面で実施する見通しのテスト大会については、現段階では検討していない」しているが、未解決のままである。
セーリング競技大会は、２０２０東京大会の前に、テストイベント（プレプレ大会、プレ大会）が、２０１８年９月と２０１９年と大会直前に合計３回の開催が予定されいる。テストイベントは本大会と同様程度の規模で開催される。
レース海面の決定は漁業補償がからんで難航が予想され、セーリング開催準備は大きな難問を抱えている。
セーリング競技開催予定海域 出典 神奈川県
緊急課題 津波対策
江の島の東端の海に突き出したエリアに、約５０００人収容の観客席が設けられる。約２０００～３０００人とされている大会関係者も含めると１万人近い大勢の人が集まるだろう。
海辺のイベントで懸念される災害は、津波である。近くには津波避難施設も少なく、「避難しやすい対岸などに観客席を移すべきだ」との声も出ている。
神奈川県藤沢市が作成したハザードマップによると、相模湾から房総半島に至る相模トラフで大地震が発生した場合、五輪セーリング会場の江の島ﾖｯﾄﾊｰﾊﾞｰには８分後に４・５メートルの津波が来ると想定している。さらに「想定外をなくす」方針のもと新たに追加された予測では最大クラスで高さ１１・５メートルの津波が来る可能性も指摘している。
２０１７年１０月には台風２１号の影響による激しい風雨に高潮が重なり、高さ約６メートルの堤防を高波が乗り越えた。セーリング会場となる一帯が冠水して、競技用の大型コンテナが流されて横倒しになるなどの被害が出ている
江の島セーリング会場の緊急課題は、短時間避難可能な避難施設の確保など津波災害対策である。
しかし現状では、津波や高波の際、すぐ逃げられる場所は江の島ヨットハウスの隣の屋外展望台（４００人収容可能）だけといわれている。
江の島には、標高約６０メートルの小山や高台もあるが、避難ルートは、飲食店や土産物店が並ぶ狭い参道など住宅地を抜ける急な上り坂が指定されているが、１万人近い群衆が短時間で避難できるかどうか懸念が多い。
観客席を対岸に移したり、セーリング会場内に新たな津波避難施設を建設したりする安全対策が求められるのは当然だろう。
国際セーリング連盟も津波対策について懸念を表明してる。
難題 江の島ヨットハーバー（湘南港）を利用している約１０００艇の移動
江の島ヨットハーバー（湘南港）を利用している約２００艇のクルーザーや約８００艇のディンギーは、 ２０２０東京大会開催時だけでなく、テストイベント開催時には移動させなければならい。
２０１２ロンドン大会では、参加国５６カ国、競技艇２７３艇、参加選手３８０人だったが、２０２０東京大会では、参加国同数５６カ国程度、競技艇３００艇、参加選手４００人を想定している。
さらに、参加チームには、コーチやスタッフが２０００人から３０００人参加し、合わせて４０フィートコンテナが約１００個、運営艇が約３００艇持ち込まれる。
神奈川県では、競技艇３００艇は現在のディンギー保管エリア、運営艇３００艇は現在のクルーザー係留エリアを使用するとしている。またコンテナリアは駐車場エリアや民間事業者が保有する敷地を利用することで調整しているとしている。
現在利用している約１０００艇や機材置き場を、およそ２年間に渡って移動させることが必須となるが、これが難題だ。
神奈川県ではクルーザー等は、県内のハーバーを移動候補地として検討し、ディンギーは、県が管理する港湾等の活用について、利便性やコストを精査しながら、検討するとしている。
利用者にとっては、移動後の係留費用も重要だ。神奈川県では、艇を他の場所に保管する際にどの様な費用が発生するか調査して今後検討していくとしている。
また、ヨットのメンテナンスなどヨットハーバー関連の仕事に従事している人たちへの影響も深刻だ。 ２年近く船が無くなると関連企業は閉鎖しなけばないない事態も起きる懸念がある。
観光地江の島全体に与える影響もある。大会準備の工事やヨットの移動の影響で江の島自体が“閑散”となる懸念も生まれる。ヨットハーバーを訪れる人は減少し、周辺の飲食店や土産物店への影響も懸念される。
テストイベントが開催される期間は大会関係者で賑わうだろうが、それは２カ月あまり、残りの２年間余りはは“閑散”とすると思われる。こうした状態が続いたら、なんのために江の島でセーリング競技を開催するのか批判が生れる可能性もある。
２０１８年９月６日から１６日には、本大会さながらのテストイベント（プレプレ大会）が始まる。
江の島ヨットハーバーでセーリング競技を開催する準備に残された時間はわずかである。
セーリング会場整備計画 出典 神奈川県
全体の想定スケジュール 出典 神奈川県
コーツ副会長から警告された組織員会
「あなたたには、率直に質問に答えなければならい」、記者会見でコーツ副会長は述べたが、隣に座った元首相の森喜朗委員長と武藤敏郎事務総長はまったく無表情だった。
「すべてがあなたたちに原因があるとは思わないが、疑念はますます増えるだろう」とコーツ副会長は付け加えた。
森組織委会長は、コート副会長から個人的に受けたドバイスについて質問された。
「沢山の案件があった」とし、「いくつかの具体的なアドバイスがあり、1つや2つのポイントだけ取り上げることはできない。 多くのポイントがあった」と内容を明らかにすることを避けた。
これまでに開催されたいくつかの五輪大会とは異なり、東京大会は、はるかに効率的にスケジュール通りに開催準備を行われることが期待されていた。
しかし、東京大会の主催者は、いくつかのスポーツ連盟やオリンピック委員会が満足できる大会準備状況について、なぜか説明することを躊躇しているとIOC調査チームから警告されたのである。
先週、世界のセーリング、柔道、トライアスロンの国際競技連盟から東京大会の準備状況に懸念を示す声が相次いだ。
世界セーリング連盟のアンディ・ハント（Andy Hunt）会長からは、1年後に迫った大会を控え、セーリング会場となる海域での漁船の問題を指摘した。
IOCのクリストファー・ダビ氏は「東京大会の開催準備は進んでいるとは思うが、最終決定するまでは公表しない。 それが問題だ」と述べた。
コーツ副会長は、今年11月に、東京で開催される世界206のオリンピック国内委員会が集まる会合で、東京大会の主催者が質問攻めにあう可能性があると警告した。
「どんな質問にも答える明快に準備ができていなければならない。彼らは答えが欲しいと思っている。それができなければ信頼を失う危険がある」と述べた。
そして、「彼らは選手にとって最良の競技ができる環境を知りたがっている」と語った。 「今、私たちはすべての細かな競技環境がどうなるのかに関心がある。こうした細かな競技環境を高めることが重要なのである」
東京大会まで２年余り、五輪関係者の関心は、競技場や宿泊施設、輸送、競技や選手に影響を及ぼすあらゆる分野で、極めて現実的で緊急に解決しなければならない段階に突入するのである。
混迷必至、北朝鮮五輪参加問題
北朝鮮の2020東京五輪参加問題も取り上げられた。
森組織委会長は、最終的に東京オリンピックで北朝鮮代表団を迎えることになることを懸念していると述べた。 日本は、北朝鮮による拉致問題を抱えていて、未だに解決されてと問題を提起した。
日本は北朝鮮に「裏切られた」とし、「拉致事件は平和な時代に起こった。そして日本人が拉致された」と述べた。
さらに「日本は朝鮮半島に近く、北朝鮮は隣国である。 そして我々は核兵器の脅威にさらされている。我々はこうした厳しい状況の下で生きていかなければならない」と語った。
コーツ副会長は、日本は東京オリンピックで北朝鮮の五輪選手団を受け入れることがオリンピック憲章の下で義務づけられていると基本的な姿勢を明らかにした。
しかし、「五輪開催国の政府が、五輪選手団以外の政治指導者や関係者の受け入れを制限する権利がないと言っているわけではない」とも述べた。
2020東京大会は、北朝鮮の五輪参加という極めて難解な問題を突き付けられている。
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2018年2月11日
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廣谷 徹
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