EU: Keep Borders Open for People Fleeing Ukraine
Ensure Safety, Protection for Ukrainians and Others
EU：ウクライナ脱出者への国境開放を維持せよ
ウクライナ人とウクライナ国籍を有さない人に対する安全と保護を保証せよ
(Brussels) – The European Union and its member states should do everything they can to ensure safe passage and fair treatment for all civilians fleeing Ukraine, Human Rights Watch said today. Justice and home affairs ministers meeting on March 3-4, 2022, should endorse a holistic plan of action that includes measures to ensure access to territory, protection, and support for everyone escaping the war.
（ブリュッセル） 欧州連合とその加盟国は、ウクライナから脱出する全ての民間人に安全な通行と平等な取り扱いを保証するために、出来ることの全てを行わなければならない、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は述べた。2022年3月3日4日に開催される司法・内務大臣会議は、 EU領域内へのアクセス、保護を保証する措置を含む総合アクションプランを承認するとともに、戦争から逃れてきた全ての人々を支援するべきだ。
“We’ve seen a swift and encouraging show of solidarity with Ukrainians, and we applaud the EU’s readiness to streamline access to sanctuary through the EU’s Temporary Protection Directive,” said Judith Sunderland, associate Europe and Central Asia director at Human Rights Watch. “It’s vitally important for all EU states and institutions to work to help everyone, including non-Ukrainians, reach safety, and get the care, protection, and assistance they need.”
「私たちはウクライナ国民への迅速で勇気を与える連帯表明を目撃しました。そして、 “EUの一時的保護に関する指令”を通して、安全な場所へのアクセスを効率化する用意があると表明したEUを称賛しています。全てのEU加盟国と制度にとって、ウクライナ国籍を持たない人々を含む全ての人々が、安全な場所に行け、彼らの必要とするケア・保護・支援を受けられるよう支援活動をすることが、極めて重要です。」、とHRW欧州中央アジア局長ジュディス・サンダーランドは述べた。
Hundreds of thousands of people have fled their homes in Ukraine since the full-scale Russian invasion began on February 24. According to the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), as of February 28, over 500,000 people had fled to neighboring countries and 100,000 had been displaced within Ukraine. UNHCR has called on all receiving countries to welcome everyone fleeing conflict and insecurity in Ukraine “irrespective of nationality and race.”
ロシアによる全面侵略が2月24日に開始以降、数十万の人々がウクライナ国内の自宅から逃げ出している。国連難民高等弁務官(UNHCR)によれば、2月28日現在で50万超の人々が隣国に逃げ、10万人がウクライナ国内で難民化されたという。UNHCRは全受け入れ国に、武装紛争から逃れてきたあらゆる人を、「国籍と人種に関係なく」温かく迎えるよう呼びかけた。
Human Rights Watch and others have documented serious violations of the laws of war by Russian forces, including the use of cluster munitions that hit a hospital and a preschool. According to the United Nations, civilian casualties from the first four days of the conflict are at 406, including 102 deaths.
HRW他がロシア軍による戦争法への重大な違反を取りまとめてきているが、それにはクラスター弾が使用され、病院と就学前児童施設を直撃した事などが含まれている。国連によれば、武力紛争当初4日間の民間人死傷者は406人で、死者は102人だという。
EU countries neighboring Ukraine – Poland, Hungary, Slovakia, and Romania – should not be expected to assume all responsibility for refugees from Ukraine. Arrangements should be made to ensure an equitable sharing of responsibility by all member states, including via an efficient and fair relocation plan that takes into account family ties and, insofar as possible, individual preferences.
ポーランド、ハンガリー、スロバキア、ルーマニアといったウクライナと国境を接するEU加盟国が、ウクライナからの難民に対する全ての責任を負うと考えられるべきではない。家族の絆と、可能な限り、個人の好みを考慮した、効率的で公平な移住計画を通じるなどして、全加盟国による平等な責任分担が保証されるよう調整されなければならない。
It is vitally important for all countries neighboring Ukraine to allow everyone to enter with a minimum of bureaucratic procedures. Those with friends or family with whom they can stay should be allowed to proceed to those destinations, and individuals and families in need of accommodation should have access to dignified and adequate housing. Crucial services such as health care, including mental health care, and support services for children should be made available, and they should be able to resume their education as soon as possible.
あらゆる人に最小限の役所手続きで入国を許すことが、ウクライナの全隣国にとって極めて重要だ。どこかの国に在留資格を持つ人の友人や家族は、その者の目指す国に進むことを認められるべきであり、宿泊施設を必要としている個人や家族には、個人の尊厳を保証した適切な住宅への入居が保証されなければならない。心の健康管理を含む医療や児童支援サービスのような極めて重要なサービスも利用可能でなくてはならないし、児童には出来る限り早く教育を再開できるようするべきだ。
These conditions should apply equally to Ukrainians and non-Ukrainians fleeing the conflict, Human Rights Watch said. EU member states and institutions should clarify to Ukrainian authorities that they will accept all civilians leaving Ukraine, without distinction, and actively work with Ukrainian authorities to ensure that people can exercise their right to leave without unnecessary delay and to facilitate transit and access to EU territory.
これらの環境は武力紛争から逃れてきたウクライナ人と非ウクライナ人に、平等に適用されなければならない。EU加盟国とその機関は、ウクライナから脱出した全民間人を区別せず受け入れる用意があることを、ウクライナ当局に明確にするべきであり、更に不必要な遅延なく出国し、EU領域に通過アクセスする権利を、人々が行使できるよう保証するためウクライナ当局と積極的に連携して動くべきだ。
Human Rights Watch has spoken with foreign nationals who said Ukrainian authorities prevented them from boarding evacuation trains or stopped them from reaching the border to make way for Ukrainian women and children. The African Union issued a statement on February 28 urging “all countries to respect international law and show the same empathy and support to all people fleeing war notwithstanding their racial identity.” There are reports also of some foreign nationals facing problems at EU borders. On March 1, while commending neighboring countries for keeping their borders open, UNHCR said it was “aware of challenges faced by some third country nationals seeking to enter Poland.”
ウクライナ人の女性と児童に道をあけるために、避難列車への乗車や国境への道行を、ウクライナ当局から妨げられたと訴える、外国人にHRWは話を聞いている。アフリカ連合は2月28日に声明を発表、「全ての国に交際法を順守し、戦争から逃れてきた人々に対して人種にかかわらず、同じ共感と支援を示す」よう要請した。外国人の一部が、EU国境でも問題に直面しているという報道も複数存在する。UNHCRは3月1日、ウクライナの隣国が国境を開放し続けていることを称賛する一方で、「ポーランドに入国を求める第三国人（ウクライナ人でもポーランド人でもない者）が、問題に直面している事実を認識している」と述べた。
The likely move to invoke the Temporary Protection Directive is positive, Human Rights Watch said. This would be the first time the EU has triggered the directive, adopted in 2001 in the aftermath of the refugee movements caused by the war in the former Yugoslavia. The directive would allow for streamlined, blanket protection for up to three years to people displaced by the war in Ukraine and unable to return to their country of origin. EU member states and institutions should ensure that non-Ukrainians in a similar situation are afforded the same protection and rights, and that all non-Ukrainians leaving Ukraine are given access to EU territory and that their rights and dignity are respected. Nationals of other countries fleeing Ukraine who wish to return to their countries of origin should receive appropriate assistance to do so.
「一時的保護に関する指令」を発動する可能性がある動きは前向きなものだ。旧ユーゴスラビアにおける戦争が引き起こした難民移動後の2001年に採用されたこの指令を、EUは初めて始動させることになる。この指令はウクライナにおける戦争で難民化し母国に帰れない人々に対して向こう3年、効率化した全面的な保護を提供することになる。EU加盟国とその機関は、同じ状況下にあるが同じ保護と権利を与えられるよう、そしてウクライナを脱出した全ての非ウクライナ人がEU圏内にアクセスできるよう、彼らの権利と尊厳が尊重されるよう保証しなければならない。ウクライナを脱出した他国籍者で母国に帰りたい者には、それがかなうよう適切な支援が与えられるべきだ。
EU countries should also secure the status of Ukrainians already on their territory. This includes migrant workers on temporary work visas as well as Ukrainians slated for return to Ukraine. Any Ukrainian national in detention pending deportation should be released. All EU member states that have designated Ukraine a “safe country” on a list of safe countries for the purpose of returns should amend the list to reflect the dramatic change in circumstance.
EU加盟国はまた、臨時雇用ビザを持つ移民労働者やウクライナに帰る予定だったウクライナ人を含む、すでに圏内にいるウクライナ人の在留資格を保証しなければならない。強制帰国を待つ間拘留されていたウクライナ人は釈放されるべきだ。帰国対象として安全な国のリストで、ウクライナを「安全な国」と指定していた全てのEU加盟国は、ウクライナでの劇的な状況変化を勘案して、リストの改編をしなければならない。
“This is a landmark moment for Europe, and an opportunity for the European Union to remedy the wrongs of the past and rise to the occasion with genuine compassion and solidarity,” Sunderland said. “That requires a truly collective commitment to keeping the door and our hearts open to everyone fleeing Ukraine.”
「欧州にとって極めて重要な局面ですし、欧州連合にとって過去の過ちを正し、本当の意味での思いやりと連帯の意思をもって難局に立ち向かう好機です。それにはウクライナから逃れてきた人には誰でも、私たちの心を開き協力し続けるという、本当の意味での共同誓約が必要です」、と前出のサンダーランドは指摘した。
