Poland : Trafficking Exploitation Risks for Refugees
Security Measures, Systems to Address Gender-Based Violence Urgently Needed
ポーランド : ウクライナ難民に人身売買と搾取の危険
ジェンダーに基づく暴力に対処する安全対策、制度が緊急に必要
(Brussels) – Refugees from Ukraine, particularly women and girls, face heightened risks of gender-based violence, trafficking, and other exploitation due to lack of systematic protection and security measures in Poland.
(ブリュッセル) ポーランドには体系的なプロテクションと安全対策がないため、ウクライナ難民、特に女性と少女は、ジェンダーに基づく暴力・人身売買・他の搾取に遭う危険が高まっている。
“Poland’s acceptance of those fleeing the war in Ukraine is a positive shift from its response to other crises, but the lack of basic protection measures risks exposing refugees to serious abuse,” said Hillary Margolis, senior women’s rights researcher at Human Rights Watch. “Abdicating this role to volunteers and activists puts the burden of refugees’ safety on well-meaning but mostly untrained people without the needed systems or support.”
「ポーランドがウクライナでの戦争から逃れてきた人びとを受け入れたのは、他の危機に対する反応からは評価すべき変化ですが、基本的なプロテクション措置の欠如は難民を深刻な人権侵害にさらす危険があります。この役割をボランティアや活動家に明け渡すのは、難民の安全という重荷を、善意はあるが、必要な制度や支援のない、殆ど訓練を受けていない人々に負わせることになります。」と、ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）女性の権利上級調査員ヒラリー・マーゴリスは指摘した。
Since February 24, 2022, more than 2.9 million refugees fleeing the war in Ukraine have arrived in Poland. Most are women and children, largely due to the martial law requirement for men ages 18 to 60 to remain in the country for possible conscription.
2022年2月24日以降、ウクライナでの戦争から逃れた290万人以上の難民がポーランドに辿り着いた。戒厳令下の徴兵義務に応じるため18歳から60歳の男性が主にウクライナに留まっているため、その殆どは女性と子供である。
Human Rights Watch conducted research between March 22–29 at the Medyka border crossing, train stations in Przemyśl, Kraków, and Warsaw, and reception centers including the Tesco reception center in Przemyśl, Ptak Expo Center in Nadarzyn on the outskirts of Warsaw, the Cinema City site in Kraków, and the Rszeszow Full Market site. Researchers interviewed 20 women and girl refugees, 5 staff members and 10 independent volunteers at reception sites, 7 representatives of nongovernmental organizations, representatives from 3 humanitarian aid agencies, and a deputy police chief in Podkarpackie.
HRWは3月22日から29日にかけて、メディカ国境検問所、プシェムィシル、クラクフ、ワルシャワの各鉄道駅、プシェムィシルのテスコ一時収容施設、ワルシャワ郊外ナダジンのプタック・エキスポ・センター、クラクフのシネマシティ用地、ジェシュフ・フルマーケット（ショッピングモール）用地などの一時収容施設で調査を実施した。調査員は一時収容施設で、女性と少女の難民20人、職員5人、自主的ボランティア10人、非政府組織(以下NGO)代表者7人、人道援助3団体の代表者、ポトカルパチェ県の警察副署長に聞取り調査した。
Human Rights Watch found inconsistent protection measures and a lack of government coordination, amplifying risks of abuse, especially for women and girls. Volunteers, representatives of nongovernmental organizations and United Nations agencies, and a deputy police chief raised concerns about the lack of systematic security measures or means to identify, prevent, or respond to gender-based violence, including trafficking, sexual exploitation, and rape. Human Rights Watch wrote to the government of Poland on March 31 to present research findings and request information but has not received a response.
HRWは、プロテクション措置に一貫性がなく、政府の調整が不十分であり、特に女性と女児への人権侵害の危険が高まっていることを明らかにした。ボランティア、NGOや国連機関の代表、警察副署長は、人身売買、性的搾取、レイプなどのジェンダーに基づく暴力を特定、防止、又は対応する体系的な安全対策や手段の欠如について懸念を表明した。HRWは3月31日、ポーランド政府に書簡を送り、調査結果の発表と情報提供を求めたが、回答は得られていない。
A deputy police chief of the voivodship (region) encompassing Medyka, Przemyśl, and Korczowa said they had no recorded cases of gender-based violence, including trafficking or other exploitation, against refugees from Ukraine. Other people interviewed said a few cases have been reported and awareness of threats is high, but risks remain.
メディカ、プシェムィシル、コルチョバを含む県の警察副署長は、ウクライナからの難民に対する人身売買他の搾取を含むジェンダーに基づく暴力事例の記録はないと述べた。聞取り調査に応じた他の人々は、通報が数例あり、脅威への認識も高いが、危険はまだあると語った。
An independent volunteer at the Korczowa reception center near the Krakovets border crossing said that chaos at the center breeds risks, describing the situation as “lending itself” to gender-based violence or other abuse: “The [security] system keeps changing every day. Some days the police are here checking who gets in and out, sometimes people can walk right in.”
クラコヴェツ国境検問所近くのコルチョバ一時収容施設の自主的ボランティアによれば、施設の混乱で危険が生じている述べ、事態がジェンダーに基づく暴力他の虐待に「手を貸している」と表現した。「(治安)体系は日々変化し続けているんです。警察がここにいて、誰が出入りするかをチェックしている日もあれば、みんながすぐに入ることができる時もあります。」
Some refugees have already encountered potential exploitation or abuse. A 29-year-old woman from Kyiv said that the managers of a club where she had accepted a job as a dancer in eastern Poland tried to force her to do sex work and had docked her wages when she refused.
一部の難民は既に潜在的な搾取や虐待に遭遇している。ポーランド東部のクラブでダンサーとしての仕事を受けたキーウ出身の女性（29歳）によれば、そのクラブのマネージャーが性労働を強要しようとしたので拒否すると、賃金を減額されたそうだ。
People interviewed confirmed that workers at refugee reception points, most of them volunteers, were not trained to spot signs of security risks for women and girls, including trafficking or other exploitation. Lack of protocols for preventing or responding to gender-based violence, including rape, leaves this to the discretion of mostly inexperienced people.
聞き取り調査に応じた人びとは、難民受け入れ地点の労働者(その大半はボランティア)が、人身売買他の搾取など、女性と少女にとっての危険な兆候を見抜く訓練を受けていないことを確認した。レイプを含むジェンダーに基づく暴力を、予防する又はそれに対応する手続きが欠如しているので、それらは殆ど経験のない人々の裁量に委ねられている。
No systematic measures had been instituted within or across sites to vet private transport or housing or to ensure that refugees reach destinations safely, and there are no clear systems to report related security concerns. The difficulty of finding and paying for longer-term accommodation is starting to leave some refugees on a precipice.
私的な輸送や住居を吟味したり、難民が安全に目的地にたどり着けるようにするための体系的な措置は、施設内外で設けられておらず、関連する安全上の懸念を通報する明確な制度も存在しない。長期の宿泊施設を見つけ、その料金を支払うことは極めて困難なのでれぽｔ、一部の難民は危機な状況に足を踏み入れつつあります。
International guidelines call for gender-based violence risk mitigation from the onset of crisis response, including prevention, reporting systems, and services for survivors of violence, including trafficking and other exploitation.
国際ガイドラインは、予防・通報制度を含む危機対応初期からのジェンダーに基づく暴力の危険削減及び、人身売買他の搾取を含む暴力の生存被害者向けサービスなどを求めている。
The government should immediately develop and implement consistent protocols that ensure protection at reception points and for all refugee transportation and housing, Human Rights Watch said. All refugees should receive clear information about how to mitigate protection risks, seek help, and report incidents.
ポーランド政府は、受入れ場所と全難民の輸送と住居におけるプロテクションを保証する一貫した手続きを直ちに策定し、実施すべきだ。全難民はプロテクション上のリスクを、軽減し、助けを求め、事件を通報する方法について明確な情報を受けられるようすべきだ。
The government should work with experienced humanitarian response agencies and specialist nongovernmental organizations to reduce risks of gender-based violence for refugees, including trafficking and other exploitation, and to ensure appropriate identification of victims and provision of services for survivors. Services including comprehensive post-rape care should be available to all survivors of violence in Poland, including access to emergency contraception and abortion.
政府は、人身売買他の搾取を含む難民に対するジェンダーに基づく暴力の危険を軽減し、被害者の適切な身元確認と生存被害者向けサービスの提供を確保するために、経験豊富な人道対応機関および専門のNGOと協力すべきである。包括的なレイプ後医療を含むサービスは、緊急避妊や中絶へのアクセスを含め、ポーランドにおける暴力の全生存被害者が利用できるべきである。
The European Union should ensure that funds distributed to Poland for support for refugees from Ukraine reach those coordinating and providing essential services, including experienced, independent nongovernmental organizations.
欧州連合(EU)は、ウクライナ難民の支援向けにポーランドに分配した資金が、経験豊富で独立したNGOを含む不可欠なサービスを調整・提供する人々に、届くことを保証すべきである。
“The longer refugees from Ukraine remain in Poland with diminishing resources, especially women and girls, the greater the risk they will be forced into exploitative or abusive situations,” Margolis said. “Poland’s government should embrace its responsibility for the safety and security of people fleeing war in Ukraine, and take action now to make housing, transportation, and employment as safe as possible.”
「ウクライナ難民がポーランドに長く滞在し、資源が減少すればする程、女性と少女が特に、搾取的または虐待的な状況に追い込まれる危険が高まります。ポーランド政府は、ウクライナでの戦争から逃れてきた人びとの安全と安心に対する責任を受け入れ、住居、輸送、雇用を可能な限り安全にするために、今こそ行動を起こすべきです。」、と前出の女性の権利調査員マーゴリスは指摘した。
参考にしたのは以下のサイトです
https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/shimin/oda_ngo/shien/jindo_protection/pdfs/guideline_j.pdf プロテクション・ガイドライン
