米国：クラスター弾輸出禁止
オバマ条約に対する米国の姿勢の再検討に着手すべきだ
（ワシントンＤＣ2009年3月12日）－2009年3月11日オバマ大統領が署名して成立した法は、米国のクラスター弾輸出を永続的かつほぼ全面的に禁止するだろう、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチは述べた。米国は今回の法律作成を踏まえて、クラスター弾を禁止する国際条約加盟に関する従来の姿勢に再検討を加えるべきだ。
(Washington, DC) - Legislation signed into law on March 11, 2009 by President Obama will make permanent a ban on nearly all cluster bomb exports by the United States, Human Rights Watch said today. The United States should review its stance on joining the international treaty prohibiting cluster munitions in light of this action, Human Rights Watch said.
“この永続的な輸出禁止は米国政策の大きな転換である。”と、スティーブ・グース、ヒューマン・ライツ・ウォッチ武器課課長は述べた。“米国政府を、この恐ろしい兵器に関する国際的世論と一致に近い所まで持ってきている。”
"This permanent export ban is a major turnaround in US policy," said Steve Goose, arms division director at Human Rights Watch. "It brings Washington into closer alignment with international opinion on this terrible weapon."
米国連邦議会は、火曜日に上院を通過した一括予算法案（ＨＲ1105）に、輸出禁止法案を含めていた。クラスター弾は不発弾が内包する子弾の１％に満たない場合にのみ輸出できる、と成立した法は明言している。クラスター子弾は多くの場合当初の着弾時に爆発せず、地雷のように作動し民間人を危険にさらすダッヅ（不発弾）を残してしまう。法は又、クラスタ弾の供給を受ける国が、同弾を“民間人がいると知られている所では使用しない。”ということに合意を義務付けている。米国の貯蔵武器にあるクラスター弾の非常に僅かな端数しか１％基準を満たさない。
Congress included the export ban in an omnibus budget bill (HR 1105) that passed the Senate on Tuesday. The legislation states that cluster munitions can only be exported if they leave behind less than 1 percent of their submunitions as duds. Cluster submunitions often fail to explode on initial impact, leaving duds that act like landmines and pose danger to civilians. The legislation also requires the receiving country to agree that cluster munitions "will not be used where civilians are known to be present." Only a very tiny fraction of the cluster munitions in the US arsenal meet the 1-percent standard.
この輸出禁止は２００７年１２月に同様の予算法案に含まれて最初に成立したが、その時の法律は効力が１年間だった。
This export ban was first enacted in a similar budget bill in December 2007, but that law mandated it for only one year.
“これらの法案成立は、クラスター弾に関する米国政策の徹底的な再検討に、大統領が着手するべきである事を示す。”と、グースは述べた。“外国軍隊がこの兵器を使う事を受け入れられないなら、米国軍が使うのを受け入れられる訳がない。”
"The passage of this measure is yet another indication that the president should initiate a thorough review of US policy with respect to cluster munitions," said Goose. "If it is unacceptable for foreign militaries to use these weapons, why would it be acceptable for the US military to use them?"
米国のクラスター弾に関する政策は、２００８年７月の国防長官ロバート・ゲイツが出した３ページ政策指導に統合されていた。指導はクラスター弾を“明確な軍事的実用性を持つ合法的兵器”と評していた。この政策のもと、米国はクラスター弾を使い続けるし２０１８年以降は、試験での不発弾率が１%未満の弾だけを使用する。
US policy on cluster munitions was last articulated in a three-page policy directive issued by Defense Secretary Robert Gates in July 2008. The directive described cluster munitions as "legitimate weapons with clear military utility." Under the policy, the US will continue to use cluster munitions and, after 2018, will use only munitions with a tested failure rate of less than 1 percent.
２００８年１２月、オバマ・政権移行チームの女性広報官は、次期大統領は新しいクラスター弾禁止条約を、“慎重に再検討”し、“米国が民間人保護促進のため、実現可能な全ての事を行なうのを保証するため、友好国や同盟国と密接に協力する” と述べた。
In December 2008, a spokeswoman for the Obama transition team said that the next president would "carefully review" the new treaty banning cluster munitions and "work closely [with] our friends and allies to ensure that the United States is doing everything feasible to promote protection of civilians."
２月ヒューマン・ライツ・ウォッチは、他６６カ国のＮＧＯの指導者とともに、共同書簡に署名し、オバマ大統領にクラスター弾禁止条約加盟を呼びかけた。ヒューマン・ライツ・ウォッチはクラスター弾連合を２００３年に立ち上げる支援をし、同連合の共同議長を務めている。また、地雷＆クラスター弾禁止米国キャンペーンの創設メンバーである。
On February 10, Human Rights Watch joined leaders from 66 other national nongovernmental organizations in signing a joint letter calling on President Obama to join the Convention on Cluster Munitions. Human Rights Watch co-chairs the Cluster Munition Coalition, which it helped found in November 2003. It is also a founding member of the United States Campaign to Ban Landmines and Cluster Bombs.
“クラスター弾禁止条約に署名した、最も親密なＮＡＴＯ同盟国など、１００に近い国々の立場に、輸出禁止は米国を近づけた。”とグースは述べた。“署名するという米国の決断は、オバマ大統領の多国間相互主義的外交への専心を、必ずや知らしめる事になるだろう。”
"The export ban moves the US one step closer to the position taken by nearly 100 nations - including its closest NATO allies - that have signed the treaty banning cluster munitions," said Goose. "A US decision to sign would certainly signal President Obama's commitment to multilateral diplomacy."
２００８年クラスター弾禁止条約は１２月に署名式が開催された。条約はクラスター弾の使用・製造・貯蔵・移動を禁止し、又、汚染された地域の不発弾除去と貯蔵クラスター弾の廃棄に厳格な期限を設けている。ＮＡＴＯ加盟国と米国同盟国の大部分を含む総計９５カ国が条約に署名している。１９９７年地雷禁止条約をモデルにした、この条約締結に向けた進展や交渉に、ブッシュ政権は参加しない選択をしていた。
The 2008 Convention on Cluster Munitions was opened for signature in December. It prohibits the use, production, stockpiling, and transfer of cluster munitions, and provides strict deadlines for clearance of affected areas and destruction of stockpiled cluster munitions. A total of 95 states have signed the convention, including most NATO members and other close US allies. The Bush administration chose not to participate in the development or negotiation of the convention, which was modeled on the 1997 treaty banning landmines.
歴史的な記録は不完全であるが、米国は、数千万発の信頼できず不正確な子弾を内装した、数十万発のクラスター弾を少なくとも28の国々に移動してきた。アルジェリア、オーストラリア、バーレイン、ベルギー、カナダ、エジプト、デンマーク、フランス、ギリシア、ホンジュラス、インドネシア、イスラエル、イタリア、日本、ヨルダン、韓国、モロッコ、オランダ、ノルウェイ、オマーン、パキスタン、ポーランド、サウジアラビア、スペイン、タイ、トルコ、アラブ首長国連邦、英国の各国である。
While the historical record is incomplete, the United States has transferred hundreds of thousands of cluster munitions containing tens of millions of unreliable and inaccurate submunitions to at least 28 countries: Argentina, Australia, Bahrain, Belgium, Canada, Egypt, Denmark, France, Greece, Honduras, Indonesia, Israel, Italy, Japan, Jordan, South Korea, Morocco, the Netherlands, Norway, Oman, Pakistan, Poland, Saudi Arabia, Spain, Thailand, Turkey, the United Arab Emirates, and the United Kingdom.
これらの国々の幾つかはクラスター弾禁止条約に加盟し、貯蔵していたクラスター弾の廃棄過程にある。米国から輸出されたクラスター弾は、他の国々によってレバノン、イラク、旧ユーゴスラビア、西サハラなどで使用されてきている。
Several of these states have joined the Convention on Cluster Munitions and are in the process of destroying their stockpiled cluster munitions. Cluster munitions exported by the US have been used by other states in Lebanon, Iraq, the former Yugoslavia, and Western Sahara.
クラスター弾は重砲やロケット発射装置から発射、若しくは航空機から落とすことができ、典型的には空中で爆発し数十発から数百発にも及ぶ小さな爆発物を、フットボールの競技場くらいの広さに散布する。
Cluster munitions can be fired by artillery and rocket systems or dropped by aircraft and typically explode in the air and send dozens, even hundreds, of tiny bomblets over an area the size of a football field.
