第十二屆全國人大常委會第二十四次會議日前在京閉幕，155名常委會組成人員出席閉幕會，符合法定人數。閉幕會上，以124票贊成、7票反對、24票棄權，表決通過了關於修改民辦教育促進法的決定。根據決定，修改後的《民辦教育促進法》將於2017年9月1日起施行。
經此次全國人大常委會表決通過的《關於修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》，對民辦教育促進法的第十一條、第十八條、第十九條、第三十條、第三十七條、第四十條、第四十五條、第四十六條、第五十條、第五十九條、第六十二條、第六十三條、第六十四條等進行修改，刪去第五十一條、第六十六條，並在第一章增加一條作為第九條：“民辦學校中的中國共產黨基層組織，按照中國共產黨章程的規定開展黨的活動，加強黨的建設。”將第十八條改為第十九條，修改為：“民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。但是，不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。”此外，對民辦學校分類管理的實施、民辦學校稅收和土地政策、民辦學校教職工的權益保障等，都有明確規定。
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“對民辦學校按照非營利性和營利性進行分類管理，從法律上破解了困擾民辦教育發展的學校法人屬性不清、財產歸屬不明、支持措施難以落實等瓶頸問題。這就擴展了民辦教育發展的空間，明確了民辦教育的發展形式，也有利於政府加大扶持力度，落實差別化的扶持政策，促進非營利性和營利性兩類民辦學校各安其位、健康發展。”閉幕會後舉行的新聞發布會上，教育部副部長朱之文就民辦教育促進法修訂相關問題回答記者提問時表示，此次民辦教育促進法的修改，充分考慮到我國民辦教育發展的特點和現實，進一步完善了對民辦學校的扶持政策，為民辦學校教師發展和權益保護提供了更加有力的法律保障，在健全民辦學校法人治理結構、優化監管措施、加強社會監督等方面作了相應規定，有利於推動建立依法辦學、公平競爭、監督有力的發展環境。
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針對輿論關注的此次修訂新增“不得設立實施義務教育的營利性民辦學校”的條款，朱之文表示，義務教育體現的是國家的意志，是政府必須提供的基本公共服務，也是國家強制公民必須履行的義務。義務教育的屬性決定了其不適合由營利性民辦學校來實施，否則就有可能影響義務教育政府責任的落實，影響義務教育均衡發展，甚至會加重人民群眾負擔。
朱之文同時指出，不得舉辦實施義務教育的營利性民辦學校，並不是限制義務教育階段由民辦學校提供有特色、多樣化的教育服務。現有收費較高的民辦學校可以按照辦學成本、市場需求等因素，根據各地具體辦法確定收費標准，保持自己的辦學特色，只要符合非營利性民辦學校的法律要求，都可以繼續舉辦。“我想澄清一個事實，目前我國已經審批設立的民辦義務教育學校沒有一所是營利性的，即使是收取較高學費的民辦中小學也不是營利性的。所以，不存在法律實施後會有一大批民辦義務教育學校被強制退出的問題。”
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“禁止義務教育階段舉辦營利性學校，是對教育公益性和多樣化的平衡。民辦學校的營利性，在一定程度上是與義務教育的公益性存在沖突的。”中國政法大學法治政府研究院院長王敬波解釋說，教育的公益性在義務教育階段體現最為明顯，因而保障義務教育均衡提供是國家和政府對於教育的底線責任，承擔主體必須是政府舉辦的公立學校。
此外，王敬波建議，促進民辦教育健康發展需進一步完善分類管理體制、加強信息公開和監管能力建設。“現實中，民辦學校辦學亂象較多，打著非營利幌子幹著營利事情的現象並不鮮見，教育行政部門還需加強監管能力和監管隊伍建設。”王敬波說。
文章轉自http://www.edu.cn/edu/min_ban/min_ban_news/201611/t20161108_1465872.shtml