ウズベキスタン：表現とメディアの自由を脅かす法案
法案を修正し、国際法に従う規定を保証せよ
(Berlin, December 23, 2022) – Uzbekistan’s Information and Mass Communications Agency should withdraw a draft Information Code that, if adopted, would violate freedom of expression, including media freedom, Human Rights Watch said today.
（ベルリン、2022年12月23日） ウズベキスタンの情報・マスコミ庁は、可決された場合、メディアの自由を含む表現の自由を侵害することになる、情報法案を撤回するべきだ、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は述べた。
“Uzbekistan’s lawmakers shouldn’t rush ahead with this draft law without considering the serious implications for freedom of expression and the nondiscrimination principle,” said Mihra Rittmann, senior Central Asia researcher at Human Rights Watch. “Uzbek lawmakers should ensure that it fully complies with international human rights law before moving forward with its review.”
「ウズベキスタンの国会議員は、表現の自由と非差別原則への重大な影響を考慮することなく、法案の前進を急ぐべきではないし、審理を進める前に、法案が国際人権法に完全に従うよう保証するべきです、」と、HRW中央アジア上級調査員ミフラ・リットマンは指摘した。
The Information Code, drafted by the Agency for Information and Mass Communications, was published on December 14, 2022 and is open for commentary from the public until December 29. It purports to consolidate and codify eight laws regulating information, including laws on the media, access to information, and on protecting children from harmful information, but also introduces harmful new provisions.
情報・マスコミ庁によって提案された情報法は2022年12月14日に公表され、12月29日まで市民による意見表明の俎上に置かれている。メディアに関する法律、情報公開に関する法律、有害情報から子どもを守る法律など、情報を規制する8つの法律を統合・成文化すると称しているが、有害な新条項も盛り込んでいる。
The draft law includes provisions that regulate and limit information published during investigations and trials and information that is “insulting” or “shows disrespect for society, the state, state symbols, including obscenities.” Such provisions would have a chilling effect on journalists and bloggers.
法案は、捜査と裁判の際に公表された情報、並びに「社会・国家・国家の象徴を侮辱する、あるいは社会・国家・国家の象徴を軽んじる情報（猥褻表現を含む）」を規制制限する条項を盛り込んでいる。そのような条項は、ジャーナリストとブロガーに委縮効果をもたらすことになる。
The law also includes discriminatory provisions against “promoting” same-sex relations, which would only further entrench the stigma and discrimination faced by lesbian, gay, bisexual, and transgender (LGBT) people in Uzbekistan, and should be removed.
その法律には、同性愛の「助長」を不可とする条項も盛り込まれており、それはウズベキスタンでレズビアン・ゲイ・バイセクシャル・トランスジェンダー（LGBT）者が既に被っている社会的烙印と差別を更に固定化させるだけであり、削除されるべきだ。
The Information and Mass Communications Agency should ensure that any restrictions on freedom of information enshrined in the draft code are strictly limited to the extent that is necessary and proportionate, and only for legitimate purposes, as provided for under international human rights law.
情報・マスコミ庁は、国際人権法の下で定められている、法案に盛り込まれている情報の自由に対する如何なる制約も、必要かつ均衡のとれた、正当な目的のみの範囲に厳しく制限されるよう保証すべきだ。
The two-week time frame for public discussion of this far-reaching law does not give the public or media and information law experts adequate time to engage properly and ensure that the law will not adversely affect the rights of journalists, bloggers, others who work in the information sphere, including human rights activists, and the public at large, Human Rights Watch said.
広範囲に及ぶ法律に関する市民議論に2週間というのは、市民やメディアと情報法の専門家にとって十分な時間ではなく、その問題にきちんと向き合えず、ジャーナリスト、ブロガー、人権活動家を含む情報領域で働く人々と一般市民の権利に、この法律が悪影響を及ぼさないことを保証できないと、とHRWは指摘した。
Uzbekistan is a party to the International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR), which among other rights guarantees the rights to freedom of expression, including the right to seek, receive, and impart information, and to be protected against discrimination.
ウズベキスタンは、情報を求め受け及び伝える権利を含む表現の自由についての権利他の権利（第19条）と共に、差別に対する保護を保障する、「市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）」の加盟国である。
Uzbekistan partners should make it clear that Uzbekistan’s stated reform agenda is incompatible with adoption of legislation that is discriminatory, violates freedom of expression, and is in breach of multiple obligations under the ICCPR.
ウズベキスタンのパートナーは、ウズベキスタンが表明してきた改革政策は、差別的で、表現の自由を侵害し、ICCPRのもとにおける多くの義務違反となる法律の採択と、矛盾するということを明確にしなければならない。
Uzbekistan’s Information and Mass Communications Agency should withdraw the bill for further amendments and invite independent media and information law experts to review the draft and provide expert analysis, Human Rights Watch said.
ウズベキスタンの情報・マスコミ庁は更なる修正のために法案を取下げ、独立したメディアと情報法の専門家を招き法案を再審査し専門家の分析を提供してもらうべきだ、とHRWは指摘した。
“Uzbek lawmakers should ensure that when it comes to this Information Code, the law protects journalists’ and other people’s rights,” Rittmann said. “There is still time to remove the rights-violating provisions in the draft and protect free speech.”
「ウズベキスタンの国会議員は情報法の話になったら、法律がジャーナリストと人々の権利を守るよう、保証すべきです。法案から諸権利を侵害する条項を除き、言論の自由を守るのに、まだ間に合うのです。」、と前出のリットマンHRW上級調査員は指摘した。
