フランス-ルワンダの関係正常化でM23被害者を人身御供にしてはならない
ル・モンド紙掲載 2023年6月30日 HRWチーフ・オブ・スタッフ フィリップ・ボロピオン
The normalization of diplomatic relations between France and Rwanda, well underway in the last two years, may soon be put to the test. A new report by the United Nations Group of Experts on the Democratic Republic of Congo has accused several senior Rwandan commanders of providing support to the M23 armed group, which has left a trail of atrocities in eastern Congo.
フランスとルワンダ間における外交関係の正常化が過去2年の間に本格化し、間もなく真価を問われるかもしれない。コンゴ民主共和国に関する国連専門家グループによる新たな報告書が、数人のルワンダ軍指揮官を、コンゴ東部における残虐行為に足跡を残してきた、武装組織Ｍ23に援助を提供していると批判した。
In this context, President Emmanuel Macron’s efforts to account for France’s troubled past in Rwanda and ease relations between the two countries may clash with Paris’ responsibility, including as a permanent member of the UN Security Council, to address serious human rights abuses in eastern Congo.
それに関連してエマニュエル・マクロン大統領によるルワンダにおけるフランスの辛い過去を釈明し、両国の関係を緩和しようとする取組は、コンゴ東部における重大な人権侵害に対処する、国連安保理常任理事国としてなどのフランス政府の責任とぶつかる可能性がある。
The M23, an armed group created in 2012 in eastern Congo that returned to the forefront a decade later, has attacked and occupied large parts of North Kivu province. Over the past year, Human Rights Watch has interviewed over 200 people, including victims and witnesses of the rebel group’s horrific crimes. People told us that the M23 committed killings and gang rapes as they captured towns and villages. They also used forced labor and burned and destroyed houses and civilian infrastructure.
コンゴ東部で2012年に結成された武装組織で10年後に第一線に戻ってきたM23が、北キブ州の大部分を攻撃し占領してきた。過去1年の間にHRWは、当該反乱軍による恐ろしい犯罪の被害者と目撃者を含む200人超に聞取り調査を行った。人々は私たちに、M23が街や村を占領する際に、殺人やギャング・レイプを行った、と語った。M23はまた、強制労働をさせ、民家と民用インフラを焼き破壊している。
In the village of Kishishe, M23 fighters killed scores of people, who were buried in at least 14 mass graves. Renewed fighting between the M23, Congolese armed forces, and other armed groups has displaced more than one million people, pushing them into a catastrophic humanitarian situation, and adding to the continent’s biggest displacement crisis.
キシシェ村（北キブ州）でM23戦闘員は多数の人々を殺害し、犠牲者は少なくとも14ヶ所の大きな穴に埋められた。M23とコンゴ軍及び他の武装組織の間における新たな戦闘は、100万超の難民を生み、人々を破滅的な人道状況に追いやり、アフリカ大陸が抱える最大の難民危機を悪化させた。
Three decades of tense relations 緊張状態の30年
Following the publication of the UN report, France condemned Rwanda's support to the M23. But words alone aren’t enough. France needs to endorse international sanctions against Rwandan commanders and officials responsible for supporting the armed group. Any security assistance to Rwanda should be suspended until Kigali stops supporting the abusive rebels.
国連報告書の公表に続いて、フランスはルワンダのM23支援を非難したが、言葉だけでは不十分だ。武装組織を支援している責任者であるルワンダの司令官と当局者に対する、国際的な制裁措置を、フランスは承認しなければならない。ルワンダに対する如何なる安全保障上の援助も、ルワンダ政府が人権侵害を行う反乱軍への支援を止めるまで、停止されるべきだ。
France and Rwanda have had three decades of tense relations since the 1994 Rwandan genocide. Ethnic Hutu political and military extremists orchestrated the genocide primarily against ethnic Tutsi. The genocide claimed more than half a million lives in a matter of months. France had backed the government in Rwanda at the time and supported and trained its military and some of the forces that went on to commit genocidal crimes. President Macron’s landmark visit to Kigali in May 2021 was the beginning of mutually beneficial business and security partnerships between the two countries.
フランスとルワンダは1994年ルワンダ虐殺以降、30年間の緊張関係にある。フツ族の政治的軍事的過激派が、主にツチ族に対する虐殺を組織的に行い、数ヶ月で50万超の命が奪われた。フランスは当時のルワンダ政府を支援し、政府軍とジェノサイド犯罪に手を染めた部隊の一部を援助そして訓練していたのだ。マクロン大統領の画期的なキガリ訪問は、両国間にとって相互の利益につながるビジネスと安全保障上のパートナーシップの始まりだった。
France now relies on Rwanda’s military for security operations in northern Mozambique and the Central African Republic. Since July 2021, Rwanda has deployed thousands of security force personnel to fight an insurgency linked to the Islamic State (ISIS) in Cabo Delgado province in northern Mozambique. The conflict has resulted in huge civilian suffering and forced TotalEnergies to temporarily suspend its lucrative liquefied natural gas operations.
フランスは今、モザンビーク北部と中央アフリカ共和国における治安活動で、ルワンダ軍に依存している。ルワンダは2021年7月以降、イスラム国（以下ISIS）と関係する反乱と戦うために、モザンビーク北部カボ・デルガード州に数千人の治安部隊を派遣している。武力紛争は、民間人に大きな苦しみをもたらし、トタルエナジーズ（フランスを拠点とする総合エネルギー企業）の巨額の利益をもたらす液化天然ガス事業を一時停止させた。
The Rwandan deployment has been praised for restoring apparent stability in the region, allowing thousands of displaced people to return to their home areas. TotalEnergies has also resumed its operations in Cabo Delgado. However, for Rwandan dissidents living in Mozambique, the deployment coincided with growing threats and attacks.
ルワンダによる派遣は地域の明らかな安定回復に貢献したとして称賛され、数千の難民が故郷に帰れ、トタルエナジーズもカボ・デルガード州で操業を再開した。しかしモザンビークで生活するルワンダ人反体制派は、派遣で脅威と攻撃の増大に直面することになった。
In Central African Republic, France withdrew its last troops in December 2022, leaving Rwanda as the main troop contributor both through the UN peacekeeping mission and a bilateral agreement.
フランスは2022年12月に中央アフリカ共和国から最後のフランス部隊を撤退させ、ルワンダが国連平和維持ミッションと2国間協定の双方において、主な武装部隊派遣国となった。
Red lines that should not be crossed 超えてはならない一線
Many governments choose to see Rwanda’s contributions to peacekeeping as distinct from its apparent complicity in atrocities in eastern Congo. But the two are inextricable. Maj. Gen. Alex Kagame, the new commander of the Rwanda Defence Force (RDF) Ｊｏｉｎｔ Ｔａｓｋ Ｆｏｒｃｅ in Mozambique, was previously in charge of a division the UN Group of Experts said was responsible for an RDF attack on a Congolese army position. In their latest report, the UN investigators have pointed to the role of at least two Rwandan army commanders who were reportedly hosted by the French army chief of staff in Paris last year.
多くの政府は、ルワンダによる平和維持活動への貢献を、コンゴ東部における残虐行為への明らかな共犯関係と、全く異なるものとして理解することを選択している。しかしその二つは切り離せないのだ。ルワンダ防衛軍（以下RDF）モザンビーク内ジョイント・タスクフォースの新司令官であるアレックス・カガメ少将は、国連専門家グループから、コンゴ軍陣地に対するRDFによる攻撃を実行した師団の責任者だったと言われている人物だ。最近の報告書で国連調査員は、昨年パリでフランス陸軍参謀総長に接待されたと伝えられる、ルワンダ軍司令官少なくとも2人の（コンゴにおけるM23 の活動における？）役割を指摘している。
The question is whether the French government will live up to its responsibilities. Rebuilding ties with Rwanda should not come at the expense of today’s victims of atrocities in Congo. During his 2021 visit to Kigali, asking for forgiveness, Macron acknowledged France’s role in the genocide and promised “the opportunity for a respectful, lucid, united, and mutually demanding alliance.” Rwandan President Paul Kagame welcomed his speech, affirming that “The truth heals.”
問題は、フランスが責任を果たすかどうかということだ。ルワンダとの関係再築は、今日のコンゴにおける残虐行為の被害者を、人身御供にして達成されてはならない。2021年のキガリ訪問の際に許しを乞うたマクロンは、虐殺におけるフランスの役割を認め、"敬意に満ち・明快で・結束し・相互に求めあう同盟の機会 "を約束した。ルワンダ大統領ポール・カガメはマクロンの演説を評価し、「真実の癒し」と称えた。
The truth today is that Rwanda’s support for the M23 is beyond doubt. Rwanda has been quick to deny its implication, as it did 10 years ago, despite the evidence that just kept adding up. The UN report will nonetheless trigger discussions within the European Union and at the UN Security Council to decide whether sanctions against Rwandan commanders, M23 and other abusive rebel groups’ leaders should be put in place. France’s position could be decisive.
今日における真実は、ルワンダによるM23支援が疑いようもないということだ。ルワンダは関与を、10年前にそうした様に、即座に否定したが、証拠は積み上がるばかりだ。国連の報告書は、ルワンダ軍司令官やM23他の人権侵害を行った反乱組織の指導者たちに、制裁を科すかどうか決定するための議論を、欧州連合と国連安全保障理事会の中に引き起こすだろう。
France should have a coherent and principled strategy when it comes to Rwanda: one that does not trade impunity for Rwanda's support to the M23 against security assistance or forgiveness for past deeds, as terrible as they may be. Macron should signal that regardless of France's historical responsibilities, there are red lines that its partners should not cross – and supporting mass atrocities is one of them.
フランスはルワンダにあたる場合、首尾一貫した原則的な戦略を持つべきだ。ルワンダによるM23支援を免責する代わりに、安全保障への支援や過去の行為への許しを得る、などということがあってはならない。マクロン大統領は、フランスの歴史的責任に拘わりなく、パートナーには越えてはならない一線があることを、その一線には、大規模な残虐行為の支援が含まれることを、伝えなければならない。
