フィジー：国連人権理事会への約束を守れ
惨憺たる人権状況に検証可能な改革を行うべし
(Geneva October 26, 2014) – UN member states should press the government of Fiji during its UN human rights review to end ill-treatment in detention, cease harassment and arbitrary arrest of its citizens, and stop interfering with judicial independence, Human Rights Watch said today. Fiji will undergo its second Universal Periodic Review (UPR), an assessment of each member country’s rights record held every four years, before the Human Rights Council in Geneva on October 29, 2014.
（ジュネーブ、2014年10月26日）－国連加盟国はフィジー政府に、加盟国の人権状況を4年に1度評価する普遍的定期審査（以下UPR）の際、拘留中の虐待、民間人への嫌がらせや恣意的逮捕、司法の独立への干渉を止めるよう圧力を掛けるべきだ、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は述べた。フィジーは2014年10月29日にジュネーブの国連人権理事会で2度目のUPRを受ける。
Fiji’s September 17 elections, the first in nearly eight years, resulted in the election of the Fiji First party, headed by former coup leader and military strongman Voreqe Bainimarama. Human Rights Watch, in a submission to the council, called on the government of Fiji to guarantee protection of human rights defenders, respect freedom of expression, order investigations into allegations of security forces abuses, and commit to reforming the judiciary.
フィジーは9月17日に8年ぶりの選挙を行い、元のクーデター指導者で軍有力者ボレケ・バイニマラマが率いる「フィジー・ファースト」党が、政権を担う結果となった。HRWは同理事会への提案書でフィジー政府に、「人権保護活動家への保護を確約する」、「表現の自由を尊重する」、「治安部隊を人権侵害したという申立てに対して捜査を命じる」、「司法制度の改革を約束する」よう求めた。
“The UPR review in Geneva is a unique occasion to test whether the new Fiji government can seriously address its human rights problems,” said Phil Robertson, deputy Asia director. “But it is worrisome Prime Minister Bainimarama’s government apparently lacks any policy to either ensure accountability for past rights abuses or to take on real rights reforms.”
「ジュネーブでのUPRは、新たなフィジー政府が、自らの人権問題に真摯に取り組めるのか、テストするまたとないチャンスです」、HRWアジア局長代理のフィル・ロバートソンは指摘した。「しかしバイニマラマ首相政権が、過去に起こった人権侵害事件に対して説明責任を果たすことや、人権問題に関して本当の改革に取り組むことのいずれにおいて、何の政策も持ち合わせていないようであるのは気掛かりです」
Fiji’s current constitution grants “absolute and unconditional immunity” to all members of public services and security forces, as well as public office holders, for actions taken during the 2006 coup d’état until the new parliament started officially functioning. During its 2009 UPR review, Fiji accepted recommendations to take active measures to investigate and prosecute those responsible for acts of torture and ill-treatment, and put an end to immunity for members of the military and police force. There is little evidence to suggest that Fiji has implemented these recommendations.
フィジーの現行憲法は、2006年クーデターから新たな国会が正式に機能するまでの間、あらゆる公務員・治安部隊要員・官公庁責任者による行為に関して、「全面的無条件の免責特権」を付与している。2009年に受けたUPRの際にフィジーは、拷問と虐待の加害者を捜査・起訴するための積極的措置を取ると共に、軍と警察の要員に対する免責を止めるようにという、勧告を受け入れた。それらの勧告がフィジーによって実施されたことを示す、証拠は殆どない。
For example, the Fiji government took no action when a video surfaced in March 2013 depicting what appears to be Fijian soldiers torturing and beating two men. When asked whether there would be an investigation, then-Commodore Bainimarama responded that he would stick by his men and officials implicated in the incident.
その実例として2013年3月に、フィジー軍兵士が男性2人を拷問し暴行を加えているように見える、ビデオ映像が明るみに出た際、フィジー政府は何の行動も起こさなかった。捜査が行われるのかという質問に、当時軍司令官だったバイニマラマは、事件に関与した部下と当局者を支持し続けると答えた。
“Failure to investigate torture by Fijian soldiers that was caught on film raises red flags about a culture of impunity for security forces in Fiji,” Robertson said. “UN member states should push the new government to order an independent investigation into all allegations of torture and ill-treatment.”
「ビデオ撮影されたフィジー軍兵士による拷問を捜査しないという事実は、フィジーでの治安部隊に対する不処罰問題のまん延について、警告を発しています」、とロバートソンは指摘した。「国連連加盟国は新政府に、拷問と虐待に関する全疑惑に対して独立した調査を命令するよう、圧力を掛けるべきです」
Human Rights Watch urged member states to make concrete, time-bound recommendations to the government of Fiji to respect basic civil and political rights. The Human Rights Watch submission noted that the government of Fiji has imposed severe restrictions on freedom of expression and association. During the first review, Fiji promised to “abolish any policy or decree that restricts the freedom of the media or the rights of freedom of association and movement.” Yet the 2010 Media Decree remains in place, a law that prohibits any publication that is perceived to go “against public interest or order.”
HRWは国連加盟国に、「フィジー政府が基本的な市民的政治的権利を尊重するよ
う」、勧告することを強く求めた。HRWの提案書は、フィジー政府が、表現と結社の自由に厳しい制限を加えている、と指摘している。最初のUPRを受けた際にフィジーは、「報道の自由や、結社と移動の自由権を制限する、あらゆる政策や命令を廃止する」、と約束した。しかし2010年に発せられたメディア令は未だに存在し、「公共の利益或は秩序に反する」、と思われる発行物は禁止され続けている。
Human Rights Watch noted that despite lifting the highly restrictive Public Emergency Regulations bill in January 2012, Fiji military and police continued to arrest and detain those perceived as critical of the administration, particularly during public protests.
2012年1月に発布された、極めて制約的な緊急事態令は撤廃されたものの、フィジーの軍と警察は、政権に批判的と見なした者を、特に市民による抗議活動の際に逮捕・拘留し続けている。
Human Rights Watch pointed out the previous government of Fiji had failed to uphold the rule of law and continually encroached on the independence of the judiciary. The courts have used broadly defined contempt provisions to limit freedom of expression and silence the media. A petition filed by William Marshall, a former Fiji Appeal Court judge, claimed interference with the justice system by Attorney General Sayed-Khaiyum. Fiji’s four major opposition parties have requested further investigation into Marshall’s petition.
従前のフィジー政府は、法の支配を守らず、司法の独立性を侵害し続けたと、HRWは指摘した。裁判所は、広く定義された侮辱罪規定を使い、表現の自由を制限すると共に、報道機関を沈黙させてきた。元フィジー控訴裁判所裁判官ウィリアム・マーシャルが提出した嘆願書は、サイェド＝カイユーム司法長官が司法制度に介入したと主張し、フィジーの4大野党がマーシャル嘆願書への更なる調査を要望した。
Respect for workers’ rights continued to deteriorate since Fiji’s last UPR review. In September 2012, then-Commodore Bainimarama expelled an International Labour Organisation (ILO) delegation from Fiji that was trying to investigate serious violations of worker’s rights. Only in June 2014, when the ILO threatened to establish a commission of inquiry on Fiji if the ILO direct contacts mission was not admitted to the country before November did Fiji relent. An ILO mission visited the country in early October 2014.
前回のUPRを受けて以降、フィジーでの労働権の尊重は悪化し続けた。2012年9月に当時の軍司令長官バイニマラマは、労働権への重大な侵害を調査しようとしていた国際労働機関（以下ILO）の代表団を、フィジーから追い出した。それに対しILOは、直接依頼した代表団の同国への入国が、11月前に認められない場合、フィジーに関する調査委員会を設立すると警告、それを受けてやっと2014年6月フィジーは妥協した。ILO代表団は、2014年10月初旬に同国を訪問している。
Human Rights Watch also called on UN member states to encourage the government of Fiji to issue an open invitation to all Special Procedures of the UN Human Rights Council, and swiftly facilitate the visits of Special Procedures who have requested access.
HRWはまた国連加盟国に、フィジー政府が国連人権理事会の全特別手続に公開招待状を出すと共に入国を要請した特別手続の訪問を速やかに促進するよう、働きかけることを求めた。
“The UPR review is an important opportunity for Prime Minister Bainimarama and his government to prove they are serious about moving towards real democratic reform,” Robertson said. “Authorities in Fiji should understand that without the realization of fundamental rights, there will be no truly democratic transition in the country.”
「UPRはバイニマラマ首相とその政府にとって、真の民主的改革に本気で取り組んでいることを立証する、重要なチャンスです」、とロバートソンは語った。「フィジー当局は、基本的人権を認めないならば、同国における真に民主的な移行はあり得ないことを、理解しなければなりません」
