クラスター弾：新たな使用と移譲（供与）が全面禁止に挑戦している
世界報告が禁止兵器による民間人の危害を追跡
- Cluster munition attacks killed or wounded at least 987 people in 2022, of whom 890 were in Ukraine, and 95 percent of whom were civilians.
- Cluster munitions are globally banned because they cause both immediate and long-term civilian harm, leaving behind unexploded remnants that act as landmines for years.
- Civilian harm from new use of cluster munitions and recent transfers of the weapon show the urgent need for all countries to join the international ban on cluster munitions.
- クラスター弾による攻撃が2022年中に少なくとも987人を死傷させ、その内890人がウクライナ国内で起き、その95％が民間人だった。
- クラスター弾は使用の瞬間とその後長期にわたり民間人に危害を加え、何年も地雷として作動する不発戦争残存物を残すので、世界的に禁止されている。
- クラスター弾の新たな使用から生じた民間人への危害と、同兵器の最近の移譲（供与）は、クラスター弾に関する国際的な禁止条約、に全ての国家が加盟する緊急の必要性を示している。
(Geneva, September 5, 2023) – Civilian harm from new use of cluster munitions and recent transfers of the weapon show the urgent need for all countries to join the international ban on cluster munitions, Human Rights Watch said today in releasing the 96-page global “Cluster Munition Monitor 2023” report.
（ジュネーブ、2023年9月5日） クラスター弾の新たな使用から生じた民間人への危害と、同兵器の最近の移譲（供与）は、クラスター弾に関する国際的な禁止に全ての国家が加盟する緊急の必要性を示している、とヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は本日、全96ページの「クラスター弾モニター2023」報告書公表の際に述べた。
“Cluster munitions are abhorrent weapons that are globally banned because they cause both immediate and long-term civilian harm and suffering,” said Mary Wareham, arms advocacy director at Human Rights Watch and editor of the “Cluster Munition Monitor 2023.” “It’s unconscionable that civilians are still dying from cluster munition attacks 15 years after these weapons were outlawed.”
「クラスター弾は、使用の瞬間とその後長期にわたり民間人に危害と苦しみを加える、忌まわしい兵器です。クラスター弾が非合法化されて15年経っても、民間人がその兵器による攻撃でまだ死んでいくのは、良心に照らして受け入れ難いのです。」、とHRW武器局アドボカシー局長で“クラスター弾モニター2023”の編集者でもあるメアリー・ウェアハムは語った。
Cluster munitions can be fired from the ground by artillery, rockets, missiles, and mortar projectiles, or dropped by aircraft. They typically open in the air, dispersing multiple submunitions or bomblets over a wide area. Many submunitions fail to explode on initial impact, leaving duds that can indiscriminately injure and kill like landmines for years, until they are cleared and destroyed.
クラスター弾は火砲、ロケット、ミサイル、迫撃砲などから発射される、或は航空機によって投下することができる。典型的には空中で開き、多数の子弾あるいは小型爆弾を広い範囲に散布する。多くの子弾が着弾（衝突）時に爆発せず、除去廃棄されるまで長年にわたり、地雷の様に人々を無差別に殺傷する不発弾を残す。
During 2022 – the latest year covered by the report casualty statistics – 95 percent of cluster munition casualties recorded by the Monitor were civilians. Cluster munition attacks killed or wounded at least 987 people in 2022, of whom 890 were in Ukraine. Russia has used cluster munitions repeatedly in Ukraine since its full-scale invasion of the country on February 24, 2022, causing civilian deaths and injuries. Ukrainian forces have also used cluster munitions, resulting in civilian casualties. The Myanmar military and Syrian government forces used cluster munitions in 2022, causing further civilian harm. None of these countries have signed or ratified the international treaty banning cluster munitions.
今回の報告書の死傷者統計が取り上げた直近の年である2022年中、“クラスター弾モニター2023”によって記録されたクラスター弾による死傷者の95％は民間人だった。クラスター弾を用いた攻撃は、2022年中、少なくとも987人を死傷させ、その内890人がウクライナ国内だった。ロシアは2022年2月24日にウクライナに全面侵攻して以降、同国内で繰返しクラスター弾を使用し、民間人に死傷者を生じさせてきた。ウクライナ軍もクラスター弾を使用し、民間人に死傷者をもたらしている。2022年中には他にミャンマー軍とシリア軍がクラスター弾を使用、民間人に更なる危害を与えた。上記の国々は何れも、クラスター弾を禁止する国際条約に、署名あるいは批准していない。
Cluster Munition Monitor did not record any new casualties from cluster munition attacks in 2021 but identified at least 149 victims from remnants of earlier cluster munition attacks, primarily from unexploded submunitions. In 2022, there were a total of at least 185 casualties from cluster munition remnants in Azerbaijan, Iraq, Laos, Lebanon, Syria, Ukraine, and Yemen. Children accounted for 71 percent of all casualties of cluster munition remnants where the age group was recorded.
クラスター弾モニターは2021年中には、クラスター弾を用いた攻撃による新たな死傷者を記録していないが、従前のクラスター弾を用いた攻撃の残存物、主には不発子弾による死傷者を、少なくとも149人確認している。2022年中、アゼルバイジャン、イラク、ラオス、レバノン、シリア、イエメンにおけるクラスター弾の残存物による死傷者は、少なくとも185人だった。年齢層が記録されていたクラスター弾残存物による全ての死傷者の内、71％が児童だった。
Russia has used stocks of old cluster munitions and newly developed ones in Ukraine in 2022 and the first half of 2023. In July 2023, the United States began transferring to Ukraine an unspecified quantity of its stockpiled 155mm artillery-delivered cluster munitions, which deliver DPICM submunitions that have a dud or unexploded ordnance (UXO) failure rate of between 6 and 14 percent. At least 21 government leaders and officials, including from countries supporting Ukraine’s war effort, criticized the US government decision to transfer these weapons.
ロシアは2022年中と2023年の前半6ヶ月間ウクライナ国内で、貯蔵していた旧型クラスター弾と新たに開発したクラスター弾を使用した。2023年7月に米国が、貯蔵していた不特定数量の155㎜火砲射出用クラスター弾の移譲（供与）を開始した。当該クラスター弾は、不発子弾あるいは不発弾（UXO)の発生率が6％から14％である、多目的改良型通常弾薬（以下DPICM)子弾を射出する。ウクライナによる戦争への取組を支援している国を含む、政府指導者と当局者少なくとも21人が、米国政府による同兵器の移譲（供与）決定を批判した。
“The greatest obstacle to countries working to eradicate cluster munitions are governments that are unwilling to join the convention and that undermine its principles by using or transferring the weapon,” Wareham said. “Overall, countries that have banned cluster munitions are making steady progress to destroy their stockpiles and clear contaminated areas, despite wide-ranging challenges.”
「クラスター弾根絶に取組んでいる国々にとって最大の障害は、クラスター弾に関する条約に加盟しようとせず、その兵器を使用や移譲（供与）して条約の原則を損なう政府です。広範囲にわたる課題が存在しますが、クラスター弾を禁止した国々は全体的に、貯蔵クラスター弾の廃棄と、汚染地域に存在するクラスター弾残存物の除去を、着実に進展させています。」、と前出のウェアハム武器局アドボカシー局長は語った。
A total of 112 countries have ratified the 2008 Convention on Cluster Munitions and 12 more have signed, indicating a willingness to abide by its provisions. Nigeria ratified the convention on February 28; South Sudan did so on August 3.
合計で112ヶ国が「2008年クラスター弾に関する条約」を批准し、12ヶ国が署名し同条約の規定に従う意思を示している。ナイジェリアが今年2月28日に、南スーダンも8月3日に、それぞれ同条約を批准した。
There have been no confirmed reports or allegations of new use, production, or transfers of cluster munitions by any state party since the convention was adopted in Dublin, Ireland on May 30, 2008.
同条約が2008年5月30日にアイルランドのダブリンで採択されて以降、締約国がクラスター弾を使用・製造・移譲（供与）したという確認された報告あるいは申出はない。
Since 2008, parties to the convention have collectively destroyed nearly 1.5 million cluster munitions and 178.5 million submunitions, which represents 99 percent of the cluster munition stocks that they have declared. Bulgaria destroyed the last of its stockpiled cluster munitions in June. Bulgaria, Peru, and Slovakia destroyed a total of at least 4,166 stockpiled cluster munitions and 134,598 submunitions during 2022 and the first half of 2023.
2008年以降、同条約の締約国は合計で150万発近くのクラスター弾と1億7,850万発の子弾、貯蔵を宣言したクラスター弾の99％を廃棄してきた。ブルガリアは今年6月に貯蔵していた最後のクラスター弾を廃棄した。ブルガリア、ペルー、スロバキア、2022年中と2023年の前半6ヶ月で貯蔵していたクラスター弾少なくとも4,166発と子弾134,598発を廃棄した。
“Cluster Munition Monitor 2023” tracks efforts to eradicate cluster munitions by all countries, regardless of whether they have joined the treaty. The report found that 26 countries and 3 other areas are contaminated or suspected to be contaminated by cluster munition remnants. Under the convention, cluster munition contaminated state parties collectively cleared more than 93 square kilometers of affected land in 2022, destroying at least 75,779 submunitions and other cluster munition remnants.
“クラスター弾モニター2023”は、同条約に加盟しているか否かに関わりなく、全ての国によるクラスター弾根絶に向けた取組を追っている。同報告書は、26ヵ国とそれとは別に3地域がクラスター弾残存物によって、汚染され或いは汚染を疑われていることを、明らかにした。同条約のもとクラスター弾に汚染されている締約国は全体で、2022年中に影響を受けた土地の93㎢超を除去し、少なくとも75,779発の子弾及びクラスター弾残存物を廃棄している。
“Cluster munitions are widely stigmatized weapons for ethical, legal, and humanitarian reasons,” Wareham said. “Governments that buck the stigma against cluster munitions should reconsider their position in light of the terrible harm these weapons cause and join the international ban.”
「クラスター弾は、倫理上、法律上、人道上の理由で、社会的烙印を広く押された兵器です。クラスター弾に対する社会的烙印に抵抗する政府は、この兵器がもたらす恐ろしい危害を考慮して、自らの姿勢を再検討し、国際的な禁止条約に参加すべきです。」、と前出のウェアハム武器局アドボカシー局長は指摘した。
“Cluster Munition Monitor 2023” is the annual monitoring report by the Cluster Munition Coalition, the global coalition of nongovernmental organizations co-founded and chaired by Human Rights Watch. The report will be presented to countries attending the 11th annual meeting of the Convention on Cluster Munitions at the United Nations in Geneva on September 11-14.
“クラスター弾モニター2023”は、HRWが共同設立し、議長を務める世界的なNGOの連合体「クラスター弾連合」による年次報告書である。同報告書は9月11日から14日までジュネーブの国連で開催される、「クラスター弾に関する条約」の第11回年次会議へ出席する国々に提供される予定だ。
