クラスター弾：禁止に向けた世界的な気運を新たに
条約が採択されて15年、民間人に今尚死傷者
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クラスター弾：禁止に向けた世界的な気運を新たに
条約が採択されて15年、民間人に今尚死傷者
(Washington DC, May 29, 2023) – Greater global efforts are needed to ensure that the international treaty banning cluster munitions achieves its goal of ending the suffering and harm caused by these indiscriminate weapons, Human Rights Watch said today. May 30, 2023 marks 15 years since the Convention on Cluster Munitions was adopted in Dublin, Ireland.
（ワシントンDC, 2023年5月29日） クラスター弾禁止国際条約が、そのような無差別兵器によってもたらされる苦しみと危害をなくす、という目標の達成を保証するには、世界的に一層の努力が必要だ、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は述べた。2023年5月30日は「クラスター弾に関する条約」がアイルランドのダブリンで採択された、15周年記念日だ。
“Fifteen years after its adoption, the international ban on cluster munitions is being tested as never before,” said Steve Goose, arms director at Human Rights Watch and chair of the international Cluster Munition Coalition. “To prevent further human suffering, governments need to make greater efforts to ensure that the treaty banning cluster munitions succeeds in eradicating these heinous weapons.”
「採択されて15年が経過し、クラスター弾に関する国際的な禁止は以前にはなかった試練を迎えています。更なる人々の苦しみを防ぐために各国政府は、クラスター弾を禁止する条約がそのような許し難い兵器の撲滅を成し遂げるよう、一層の努力をする必要があります。」、とHRW武器局長でクラスター弾連合(CMC)議長でもあるスティーブ・グースは語った。
Cluster munitions are delivered by artillery, rockets, missiles, and aircraft. They open in mid-air and disperse dozens or hundreds of submunitions, also called bomblets, over a wide area. Many submunitions fail to explode on initial impact, leaving duds that can indiscriminately wound and kill, like landmines, for years until they are cleared and destroyed.
クラスター弾は砲弾・ロケット弾・ミサイルとして発射あるいは航空機から投下される。空中で開き、数十あるいは数百の小型爆弾とも言われる子弾を広範囲に散布する。多くの子弾が当初の着弾時に爆発せず、除去され破棄されるまで長年にわたり地雷のように、人々を無差別に死傷させる危険がある不発弾として残る。
The Convention on Cluster Munitions prohibits the use, production, acquisition, transfer, and stockpiling of cluster munitions and requires destruction of stockpiles. The treaty’s humanitarian provisions also require countries to clear areas contaminated by cluster munition remnants and provide victim assistance.
「クラスター弾に関する条約」は、クラスター弾の使用、生産、取得、移譲、貯蔵を禁じ、貯蔵クラスター弾の破棄を義務付けている。同条約の人道上の規定はまた各国に、クラスター弾で汚染された地域から残存物を除去し、被害者を支援するよう義務付けている。
There have been no reports or allegations of new use, production, or transfers of cluster munitions by the 123 countries that have signed or ratified the convention. However, a handful of countries outside the convention have produced or used cluster munitions.
同条約に署名（13ヶ国）あるいは批准(110ヶ国)した123ヶ国によって、クラスター弾が新たに使用・生産・移譲されたという報告あるいは申立ては一切なかったが、同条約の非加盟国の内数ヶ国が、クラスター弾を生産あるいは使用している。
A 2023 Human Rights Watch report details how Russian armed forces have repeatedly used cluster munitions in Ukraine since Russia’s full-scale invasion on February 24, 2022 in attacks that have caused hundreds of civilian casualties and damaged civilian objects, including homes, hospitals, and schools. A single Russian cluster munition attack on a train station in Kramatorsk on April 8, 2022, killed at least 58 civilians and wounded 100 others. The stigma created by the convention has led to widespread international condemnation of these attacks.
2023年にHRWが公表した報告書は、ロシア軍が2022年2月24日にウクライナに全面侵攻して以降、同国内での攻撃で繰返しクラスター弾を使用、民間人数百人に犠牲者を出し、住宅・病院・学校などの民用物に損害を与えた実態について詳述している。2022年4月8日にロシア軍によって行われたクラマトルスク鉄道駅に対するクラスター弾を使った攻撃は、民間人少なくとも58人を殺害し100人を負傷させた。同条約によって生じたクラスター弾に対する汚名は、それを使用した攻撃への広範な国際的非難を招いた。
Ukrainian forces have also used cluster munitions on several occasions.
ウクライナ軍も幾つかの機会でクラスター弾を使用している。
In Syria, the Syrian-Russian military alliance used cluster munition rockets in attacks on camps for internally displaced people in Idlib governorate on November 6, 2022, killing and wounding civilians. Myanmar’s air force used an apparent domestically produced cluster bomb in an attack on July 2, 2022, according to Amnesty International and the Cluster Munition Monitor.
シリアでもシリア・ロシア軍事同盟が、2022年11月6日にイドリブ県にある国内避難民用キャンプに対する攻撃でクラスター弾を使用、民間人を死傷させた。アムネスティー・インターナショナルとクラスター弾連合の年次報告書、「クラスター弾モニター」によれば、ミャンマー空軍は2022年7月2日の攻撃で、自国製と思われるクラスター爆弾を使用したようだ。
The Convention on Cluster Munitions’ member states include 17 former producers of cluster munitions. However, 16 non-signatories have not ended production, including China and Russia, which are both actively researching and developing new types of cluster munitions. The United States last produced cluster munitions in 2016, but still has not heeded calls to reverse a 2017 policy that opened the path for it to restart production of these weapons.
「クラスター弾に関する条約」加盟国の内17ヶ国は以前、クラスター弾を生産していた。しかしニュータイプのクラスター弾の研究開発に積極的である中国とロシアなど、非署名16ヶ国がクラスター弾の生産を止めない。米国は2016年以降クラスター弾の生産を止めたが、同兵器の生産再開に道筋を開いた、2017年政策の破棄を求める声を聞き入れていない。
Since the convention was adopted, 37 states parties have altogether destroyed a total of nearly 1.5 million stockpiled cluster munitions and more than 178 million submunitions. The total is 99 percent of all cluster munitions that states parties have reported stockpiling.
同条約の採択以降、条約締約37ヶ国が貯蔵クラスター弾150万発と1億7,800万発超の子弾を破棄している。その合計は、条約締約国が報告した貯蔵クラスター弾の99%に昇る。
States parties Bulgaria, Peru, and Slovakia continue to make progress toward meeting the treaty’s stockpile destruction obligation. In 2021 and the first half of 2022, the three countries collectively destroyed at least 1,658 stockpiled cluster munitions and 46,733 submunitions. South Africa also stockpiles cluster munitions, but does not appear to be on track to destroy them by the deadline of November 1, 2023, despite its commitment to do so.
ブルガリア、ペルー、スロバキアなどの締約国は、同条約が定める貯蔵クラスター弾の破棄義務を果たす方向で、前進し続けている。2021年中と2022年の上半期でその3締約国は、貯蔵していた少なくとも1,658発のクラスター弾と46,733発の子弾を破棄した。しかし南アフリカもクラスター弾を貯蔵しているが、条約上の期限である2023年11月1日までにそれを破棄する軌道には乗っていないようだ。
The pace of countries joining the Convention on Cluster Munitions has slowed significantly, but in February, Nigeria became the first country to ratify the convention in more than three years.
「クラスター弾に関する条約」に加盟する国々のペースは、大きく鈍化しているものの、今年2月にナイジェリアがこの3年間で初の同条約批准国になった。
Human Rights Watch co-founded and chairs the Cluster Munition Coalition, the global coalition of nongovernmental organizations working to promote universal adherence to the Convention on Cluster Munitions.
クラスター弾連合は「クラスター弾に関する条約」への世界的な順守促進に向け活動する、NGOの世界的連合体であり、HRWはその共同設立団体であると共に議長を務めている。
The 11th annual meeting of the Convention on Cluster Munitions will be held at the United Nations in Geneva on September 11-14, under the presidency of Ambassador Abdul-Karim Hashim Mostafa of Iraq.
「クラスター弾に関する条約」の第11回年次総会が、イラクのアブドル-カリム・ハシム・モスタファ国連大使を議長として9月11日から14日にかけジュネーブの国連で開催される予定だ。
“The record of compliance by countries that have ratified the Convention on Cluster Munitions is impressive, but today’s challenges need to be overcome if the treaty is to achieve its goals,” Goose said. “Countries that have endorsed the ban on cluster munitions have a collective responsibility to end the suffering caused by these weapons.”
「クラスター弾に関する条約を批准した国々による順守は素晴らしいのですが、条約の目標を達成すると言うならば、今日の課題を克服する必要があります。クラスター弾禁止を承認した国々には、その兵器でもたらされる苦しみを終わらせる、連帯責任があるのです。」、と前出のグース武器局長は指摘した。
