合理的配慮

次のお話です。

2017年６月、
静岡県こども精神保健フォーラムが、
「合理的配慮の実際を考える」のテーマで開かれ、
参加してきました。

（夏苅先生のお話を聞いた２週間後ですね）

第一部で、
桑原　斉（ひとし）先生
（浜松医大　子どものこころの発達研究センター）
による、基調講演
「高等教育機関における合理的配慮」
がありました。

その中から一部をまとめてみます。

〇「障害者の権利に関する条約」
・2006年、国連で採択、
　2014年、日本で批准。
＊タイムラグがあるのは、
　2006年当時、日本がまだ批准する土壌になかった。
　障害者の権利に関して遅れていた。

・目的（第一条）
　すべての障害者の人権、基本的自由の
　完全かつ平等な享有を促進、保護、確保すること、
　障害者の固有の尊厳の尊重を促進すること

・定義（第二条）
「障害に基づく差別」とは、
　あらゆる区別、排除、制限のこと。
　政治的、経済的、社会的、文化的、
　その他あらゆる分野において、
　他の者との平等を基礎として、
　すべての人権、基本的自由を認識、享有、行使を
　害し、妨げる目的、効果を有するもの。
　あらゆる形態の差別を含む。
　（合理的配慮の否定を含む）
「合理的配慮」とは、
　障害者が他の者との平等を基礎として、
　全ての人権、基本的自由の享有、行使の確保のための、
　必要かつ適当な変更、調整。
　特定の場合において必要とされるもの。
　均衡を失した、また、過度の負担を課さないもの　
＊サービスや慈悲でなく、社会として当然のこと。


〇障害者差別解消法
　（2016年施行）
・第７条「行政機関等は・・・」
　社会的障壁の除去を必要としている旨の
　意思の表明があった場合において・・・
　必要かつ合理的な配慮をしなければならない。
・第８条「(民間)事業者は・・・」
　必要かつ合理的な配慮をするように
　努めなければならない。

〇(本人の)意思の表明
＊障害のある方と合理的配慮提供者が、
　よく話をしましょうということ。
　双方の建設的対話による相互理解を。
＊「前例がないから」と断ってはダメ。
　まずは、本人と交渉を。

〇合理的(適当)であること
＊その活動、その事業の本質は変更してはいけない。
　本質を守りながら、環境調節をすること。
　ex.アクティブラーニングの能力を本質とする授業で、
　　　配慮として、〇×式のみの学びをさせる、は違う。

〇過重な(過度の)負担でないこと
・物理的、人的制約　　・技術的制約
・体制上の制約　　・費用・労務
・事業への影響（第三者の権利利益の侵害）
＊担当者が「ちょっと疲れるから」程度では、
　「負担」には当たらない。

〇社会的障壁の除去
・環境因子を適合させる。
・教育プログラムの調整
　介護の提供、補装具の提供、
　日常生活用具の提供
＊これまでは、
　訓練、トレーニングによる、
　個人因子の向上が強いられてきた。
　今後は、
　環境因子を変えようの方向に。

〇「統合モデル」
＊合理的配慮だけで、
　本人がHappyになるわけではない。
　長い歴史の中で、
　治療・訓練・SSTによる
　個人因子への働き掛けも向上してきた。
＊いろんな価値観を本人が選べるように。

＊結果として、その人のパフォーマンス向上、
　機会均等になることを目指す。


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『合理的配慮って・・・難しいよ～』

意味も、実際も、ね。


『眠くなってきた』

最先端であるはずの国会でも、
れいわ新選組の議員さんきっかけに、
バリアフリー化、やっと第一歩、とのことで。
（差別解消法施行から、まだやっと２年半だものね）

（2019年　６月中旬　朝）
（出窓でまったりマリン）