義援金の不思議?

東日本大震災から八ケ月になろうとしている。

自立再建で頑張る人、支援(何かしらの)を受けて再建に向かっている人、
いろいろですが、行政は仮設住宅・仮設店舗と
一纏め的にしようとしているように思う。
日本赤十字からの義援金も一世帯に対して○○円となっている。
一人の世帯も五人の世帯も同額とは　これいかに