米国：海外少年兵への資金援助を止めるべき
国務省リストにイラクが加わりアフガニスタンが外された
(New York June 30, 2016) – The Obama administration should require foreign governments receiving United States military aid to immediately end their use of child soldiers, Human Rights Watch said today. On June 30, 2016, the US State Department issued a new list of countries implicated in the use of child soldiers as part of its annual Trafficking in Persons report. The list of 10 countries includes Burma, the Democratic Republic of Congo, Iraq, Nigeria, Rwanda, Somalia, South Sudan, Sudan, Syria, and Yemen.
（ニューヨーク、2016年6月30日）－オバマ政権は、米国からの軍事援助を受けている外国政府に、少年兵の使用を直ちに止めるよう要求しなければならない、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は述べた。米国国務省は2016年6月30日、2016年版「人身取引報告書」の一部で、少年兵の使用に関与している国のリストを公表した。そのリストにはビルマ、コンゴ民主共和国、イラク、ナイジェリア、ルワンダ、ソマリア、南スーダン、スーダン、シリア、イエメンの10ヶ国が掲載されている。
The 2008 Child Soldiers Prevention Act prohibits certain forms of US military assistance to countries that either use child soldiers in their national armed forces or support militias or paramilitaries that recruit and use child soldiers. The president can waive the prohibition for national security reasons. Since the law went into effect in 2010, the Obama administration has issued such waivers in 26 of 33 cases, allowing governments using child soldiers to receive hundreds of millions of dollars in US military aid.
2008年に成立した少年兵使用防止法は、国軍内で少年兵を使用している、あるいは児童を徴兵・使用している民兵組織や準軍事組織を支援している国に、米国による特定の軍事援助を禁止している。大統領は国家安全保障上の理由があれば、その禁止法の適用を回避することができる。同法が2010年に発効して以降、オバマ政権は33件の内26件に対して適用回避令を出し、少年兵を使用している国が数億ドルの米国による軍事援助を受給できるようにしてきている。
“Many of the governments listed by the State Department receive US military aid year after year despite their continued use of children as soldiers,” said Jo Becker, children’s rights advocacy director at Human Rights Watch. “President Obama should make clear that countries using child soldiers are going to lose US military support.”
「国務省のリストに掲載されている多くの国の政府が、児童を兵士として使い続けているにも拘らず、毎年米国からの軍事援助を受けています」、とHRW子どもの権利アドボカシー局長ジョー・ベッカーは指摘した。「少年兵を使用している国は、米国からの軍事援助を失う、ということをオバマ大統領は明らかにすべきです」
President Obama must decide by the end of September whether to waive the law’s military sanctions for any of the listed governments for fiscal year 2017.
オバマ大統領は、2017年予算におけるリスト掲載国への軍事援助に関する同法の制裁措置を回避するか否かについて、9月末までに決断しなければならない。
Iraq was added to the list for the first time this year. The Popular Mobilization Forces, a government-recognized paramilitary force under the prime minister’s command, has recruited children as young as 11 to fight against the Islamic State, also known as ISIS. Human Rights Watch has documented that children as young as 15 have been killed while fighting with one of the militia forces making up the Popular Mobilization Forces.
イラクは今年初めて同リストに加えられた。首相の指揮下に置かれた政府公認の準軍事組織である人民防衛隊は、アイシスとしても知られるイスラム国との戦いに向け11歳位の子どもまで徴兵してきた。15歳位の少年が、人防衛隊を構成する民兵部隊の一員として闘い、殺害された事実をHRWはこれまでに取りまとめてきている。
Nigeria was included for the second year in a row, based on the use of child soldiers by the Civilian Joint Task Force, a government-allied force used to fight the armed group Boko Haram. Rwanda, which had been included in 2013 and 2014 but removed in 2015, reappeared after officials recruited child soldiers from a refugee camp. The other countries have been included for at least four years in a row. Several – Congo, Somalia, Sudan, and Yemen – have been named every year since the list was first published in 2010.
武装組織ボコハラムとの戦いに使われる政府と同盟関係にある組織、民間人統合任務部隊が少年兵を使用しているという理由で、ナイジェリアは2年続けてリストに掲載された。ルワンダは2013年2014年と掲載されていたが2015年に除外され、当局者が難民キャンプから子どもを徴兵したので、2016年に再掲載された。他の国々は少なくとも4年間連続で掲載されている。コンゴ民主共和国、ソマリア、スーダン、イエメンは同リストが2010年に初めて公表されて以降、毎年掲載されてきている。
Afghanistan was omitted from this year’s list, despite evidence that the Afghan Local Police, a government-backed militia engaged in combat operations against the Taliban and other insurgents, recruits and uses children as soldiers.
タリバーン他の反乱勢力への戦闘活動に従事している政府支援の民兵組織アフガニスタン地方警察が、少年を兵士として徴用し使用しているという証拠があるにも拘らず、アフガニスタンは今年のリストから除外された。
“The United States has paid hundreds of millions of dollars to support an Afghan militia that recruits and uses children to fight the Taliban,” Becker said. “Afghanistan should also be on this list and subject to military sanctions.”
「タリバーンとの戦いに子どもを徴兵し使っているアフガニスタンの民兵組織に、米国は数百億ドルを支払ってきました」、と前出のベッカーは指摘した。「アフガニスタンはリストに掲載されるべきで、軍事援助に関する制裁措置が適用されるべきです」
Afghanistan was excluded because the State Department determined that the Afghan Local Police fell into a gray area not covered by the Child Soldiers Prevention Act. That decision appears contrary to the plain meaning of the law, Human Rights Watch said. The law covers “governmental armed forces or government-supported armed groups, including paramilitaries, militias, or civil defense forces, that recruit and use child soldiers.” The Afghan Local Police was established under the Afghan interior minister by presidential decree in August 2010, and according to the US Defense Department, is an “integral part” of the Afghanistan security forces.
アフガニスタン地方警察は少年兵使用防止法の適用対象としてはグレーゾーンである、と国務省が判断したことにより、アフガニスタンは除外された。その決定は、同法の明確な目的に反していると思われる、とHRWは指摘した。同法は、「子どもを徴兵し使用している、政府軍あるいは準軍事組織や民兵組織を含む政府が支援する武装組織」、を適用対象にしている。アフガニスタン地方警察は、2010年8月に大統領命令でアフガニスタン内務省のもとに設立され、米国国防省によれば、アフガニスタンの治安部隊として「必要不可欠」ということになっている。
“There’s no gray area concerning children and the Afghan Local Police,” Becker said. “The Afghan government has failed to rein in the militia’s recruitment of children while the US turns a blind eye.”
「子どもとアフガニスタン地方警察に関してグレーゾーンはありません」、とベッカーは指摘した。「アフガニスタン政府は、民兵組織による児童徴兵を抑えられず、米国はそれを見て見ぬ振りしています」
In 2015, President Obama gave full or partial waivers to four of the five countries listed that were scheduled recipients of US military aid. Withholding at least a portion of US military aid would provide foreign governments with an incentive to curb child recruitment, Human Rights Watch said.
2015年にオバマ大統領は、米国からの軍事援助受給国として予定されていた5ヶ国の内4ヶ国に対して、少年兵使用防止法の適用を全面的に或は部分的に回避した。米国による軍事援助の少なくとも一部の支給停止は、外国政府に児童徴兵抑制に向けたインセンティブを提供してきた、とHRWは指摘している。
“President Obama should take a much harder line, and insist that countries that receive US military aid end their use of child soldiers,” Becker said. “Unconditional military aid sends a terrible message that the US knowingly supports countries that use children to fight.”
「オバマ大統領は、もっと強硬姿勢をとり、米国から軍事援助を受けている国々が少年兵の使用を止めるよう要求すべきです」、とベッカーは語った。「無条件な軍事援助は、子どもを戦闘に使っている国でも、米国はそれと知りつつ支援する、という恐ろしいメッセージを送っているのです」
