国連パレスチナ難民救済事業機関の解体はガザにとって大惨事
援助機関への拠出金停止に繋がった証拠には疑問有り
ネイション誌掲載 2024年2月12日HRW国連局長 ルイス・シャーボノー
As Israel’s military assault on the Gaza Strip enters its fifth month, questions are emerging about what evidence states relied on to justify their rush to suspend funding for the UN Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East (UNRWA), the United Nations’ main aid agency for Palestinian refugees. Israel presented the UN with information alleging that at least a dozen staff members participated in the Hamas-led attacks on October 7, 2023, which killed hundreds of civilians.
イスラエルによるガザへの軍事攻撃が5ヶ月目に入る中、パレスチナ人難民に対する国連の主要な援助機関である、国連パレスチナ難民救済事業機関（以下UNRWA),への資金拠出を急ぎ停止したことの正当化に、各国が当てにしていた証拠について疑問が生じてきている。少なくとも12人のUNRWA職員が、民間人数百人を殺害した2023年10月7日のハマス率いる攻撃に参加していた、と申立てる情報をイスラエルは国連に提出した。
The focus on the allegations has overshadowed the impact of the cuts on the humanitarian situation for Gaza’s 2.3 million residents. But amid these claims and counterclaims, one thing is certain: The people of Gaza need UNRWA operating at full strength. Governments should immediately restore funding to UNRWA, and clarify what information they used to justify their funding suspensions.
疑惑への注目が、ガザ住民230万人の人道状況に与える資金拠出停止の影響に、暗い影を投げかけている。そうした主張や反論が飛び交う中、1つ確かなことは、UNRWAが全力で活動することを、ガザの人々は必要としているということだ。各国政府はUNRWAへの資金拠出を直ちに再開し、資金拠出停止の正当化に利用した情報を明らかにすべきである。
After Israel briefed UNWRA chief Philippe Lazzarini on the allegations, the UN not only promised an investigation but fired most of the accused employees. Yet despite this clear evidence that the matter was being treated seriously, the United States and other top donors hastily announced that they would freeze all payments to the agency, which has 30,000 employees in the region and is providing food, water, shelter, and other vital services to hundreds of thousands of Gazans.
イスラエルが疑惑に関してUNRWA事務局長フィリップ・ラザリーニに概略説明した後、国連は調査を約束しただけでなく、疑惑を掛けられた雇用者の殆どを解雇した。問題が深刻に受け止められ扱われているという明確な証拠があるにも拘わらず、米国他の主なドナー国は、同地域で3万人を雇用し、食糧・水・避難先、他重要なサービスを数十万人のガザ住民に、提供しているUNRWAへの全ての資金拠出を停止する旨、急遽表明した。
It remains unclear what information Israeli authorities shared with Lazzarini. Secretary General António Guterres opened an investigation by the UN’s Office of Internal Oversight Services, saying that any UN employee “involved in acts of terror will be held accountable, including through criminal prosecution.”
イスラエル当局がラザリ―ニとどの様な情報をシェアしたのかは不明だ。アントニオ・グテーレス国連事務総長は国連内部監査部による調査を開始し、「テロに関与していた国連雇用者は、刑事訴追を含め、責任を問われることになる」、と述べた。
The UN also commissioned a comprehensive review of UNRWA, led by the former French foreign minister Catherine Colonna and including three Scandinavian research organizations, to ensure that the agency is “doing everything it can to ensure neutrality and to respond to allegations of serious breaches when they arise.”
国連はまた、中立性を保証すると共に、重大な違反疑惑が起きた時にそれに対応するために、UNRWAが出来ることを全て行うよう、元フランス外務大臣カトリーヌ・コロナが主導し北欧の3調査団体が参加する、UNRWAの総合的点検を委託した。
UNRWA had already paid a high price for its presence in Gaza. By the agency’s count, at least 154 UNRWA staff had been killed during the fighting in Gaza as of February 8. UNRWA also reported that its facilities have been hit at least 290 times in the hostilities, which have claimed the lives of over 27,000 Palestinians, according to the Gaza Health Ministry.
UNRWAはガザでの活動に関して既に大きな代償を払っている。同機関が数えたところによれば、2月8日現在でUNRWA職員少なくとも154人が、ガザでの戦闘の際に殺害されている。敵対行為の中でガザ保健省によれば27,000超のパレスチナ人が命を奪われているが、UNRWAの施設は少なくとも290回攻撃を受けた、とUNRWAは報告している。
Initially, there was little questioning of the Israeli allegations. But, after Israeli officials reportedly began circulating a six-page summary of their claims to the media, journalists reported that Israel was offering no concrete evidence to back the allegations. (It is unclear whether donor governments have received additional information from the Israeli authorities.)
当初、イスラエルの申立てへの疑問は殆どなかったが、伝えられる所では、イスラエル当局者が、自らの主張を6ページにまとめたメディア向け概略書を、メディアに回覧し始めた後、イスラエルは申立てを裏付ける具体的証拠を全く提供していない、とジャーナリストたちが報じた。（ドナー国政府がイスラエル当局から追加情報を得たのかについても不明）
According to the Financial Times, “The intelligence assessment, which has been seen by the FT, provides no evidence for the claims, which it says are based on smartphone intercepts and captured identity cards.”
英国のファイナンシャル・タイムズ紙によれば、「同紙が確認した情報分析は、イスラエルの主張を、スマートフォンの傍受と押収した身分証明書に基づいた主張とし、それを裏付ける証拠を提供していない。」、としている。
Britain’s Channel 4 TV also obtained the dossier and concluded that it “contains no evidence to support Israel’s explosive new claim.” Questions about the summary were also raised by France24 and the UN-focused news site PassBlue.
英国のチャンネル4テレビ局もまた、事件記録を入手し、「イスラエルによる怒りと議論を招く新たな主張を支える証拠は一切ない」、と断定した。イスラエルによる概略説明についての疑問は、フランス24（フランスの国際ニュース専門チャンネル）とパス・ブルー（国連に焦点を絞ったニュース・サイト）でも取り上げられた。
Human Rights Watch has also reviewed the six-page summary, which includes an introduction and photos of 12 alleged UNRWA participants in the October 7 attacks – but offers scant details about what evidence, if any, is behind its claims.
ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）も、全6ページの概略説明書を検証したが、そこには10月7日攻撃に参加したとされるUNRWA参加者12人の紹介と写真は有るものの、その主張の背景になる証拠は、あるにしても、それに関する詳細は殆ど示されていない。
Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu has made clear that Israel’s objection to UNRWA goes beyond allegations of cooperation with Hamas. He suggested that UNRWA deserves much of the blame for the ruling against Israel by the International Court of Justice (ICJ). Israeli authorities have long campaigned against UNRWA and called for its closure. UNRWA has defended itself against an array of Israeli allegations in the past. UNRWA has cited several cases in which the Israeli media has reported and later retracted false allegations about the agency.
イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、UNRWAへのイスラエルによる異議はハマスへの協力疑惑に留まらない旨明らかにした。同首相は、国際司法裁判所（以下ICJ）がイスラエルに不利な判決を出したのは、その殆どがUNRWAのせいだと指摘した。イスラエル当局は長年にわたりUNRWAへの反対運動を展開し、その閉鎖を求めてきた。UNRWAは過去においてイスラエルによる一連の申立に対して自らを弁護すると共に、イスラエルのメディアがUNRWAに関して虚偽の主張を報道し、その後撤回した幾つかの事例を挙げてきている。
Israel had an ally against UNRWA in the Trump administration, which cut off US funding in 2018. The Biden administration restored US payments to UNRWA in 2021.
イスラエルは反UNRWAでトランプ政権とは同盟関係にあり、2018年にトランプ政権は米国の資金拠出を打切ったが、バイデン政権は2021年にUNRWAへの米国の資金拠出を復活した。
The latest allegations are serious and need to be fully investigated. It is possible that they are true. Israel most likely has more information than what is summarized in the dossier. But even if the allegations turn out to be true, that is no justification for suspending funding for the most important humanitarian agency in the midst of Israel’s military operation, which has destroyed much of the infrastructure in Gaza and left its civilian population on the brink of famine.
最近の疑惑は深刻であり、徹底的に調査される必要があり、それらが真実である可能性はある。イスラエルは、事件記録にまとめられた以上の情報を持っているに違いない。しかし、例え疑惑が真実である旨明らかになってもそのことは、ガザのインフラの殆どを破壊し、民間人を飢饉の瀬戸際に追いやっている、イスラエルによる軍事作戦の最中に、最も重要な人道支援機関に対する資金拠出の停止を正当化しない。
As for the investigations, Guterres has said that Israel’s cooperation “will be critical to the success of the investigation.” But France24 reported that Israel has so far refused to share any more information with UNRWA beyond what it initially gave Lazzarini.
調査に関してグテーレス国連事務総長は、「調査が成功するにはイスラエルの協力が欠かせない」、と述べたが、前出のフランス24は、イスラエルはこれまでの所、当初ラザリ―にに提供したもの以上の情報のシェアを拒否していると報じた。
The funding suspensions have brought UNRWA to the brink of collapse, with Lazzarini warning that the agency has just weeks before it ceases to function. But while the United States, Australia, Britain, Canada, Germany, and others said they that they were pausing payments to UNRWA, the governments of Belgium, Ireland, Luxembourg, Slovenia, Spain, and Norway appropriately issued statements confirming their continued financial support to UNRWA.
資金拠出停止によりUNRWAは崩壊の危機に瀕しており、ラザリーニは同機関が機能しなくなるまであと数週間しかないと警告した。米国、オーストラリア、英国、カナダ、ドイツ他の国々がUNRWAへの資金拠出を一時停止したと述べる一方で、ベルギー、アイルランド、ルクセンブルク、スロベニア、スペイン、ノルウェーの政府はUNRWAへの財政支援の継続を確認する声明を出している
UNRWA was established by the General Assembly in 1949 after more than 700,000 Palestinians were expelled or forced to flee their homes in what is now Israel during the events that led to the establishment of the state of Israel (what Palestinians call the Nakba). It is active in Gaza and the occupied West Bank, including East Jerusalem, Lebanon, Jordan, and Syria.
イスラエル建国に繋がった出来事の（パレスチナ人はそれをナクバ＝大惨事と呼んでいる）の際、70万超のパレスチナ人が、今はイスラエルとなっている地域から追放又は自宅から逃げることを余儀なくされた後の1949年に、国連総会によって創設されたUNRWAは、ガザと東エルサレムを含むヨルダン川西岸地区被占領地、レバノン、ヨルダン、シリアで活動している
Government contributions to UNRWA are voluntary. But canceling payments during full-scale hostilities and amid a humanitarian crisis is callous and irresponsible. Humanitarian aid organizations active in the region have said that UNRWA is irreplaceable.
UNRWAへの各国政府による資金拠出は任意だが、全面的な敵対行為と人道危機の際における資金拠出の停止は、無慈悲で無責任な行為だ。同地域で活動している人道援助団体たちは、UNRWAに代わるものはあり得ないと述べている。
The ICJ ordered provisional measures on January 26 as part of South Africa’s case against Israel alleging violations of the Genocide Convention. Among other things, the court ordered Israel to ensure the provision of urgently needed essential services and humanitarian aid to Palestinians in Gaza.
イスラエルはジェノサイド条約に違反しているという南アフリカによる提訴の一環で、ICJは1月26日に暫定措置を命じた。イスラエルへの命令には、ガザのパレスチナ人に対する緊急に必要とされる基本的サービスと人道援助の提供も含まれていた。
In contrast to their lightning-fast suspension of funding to UNRWA even as multiple UN investigations are underway, the United States, the United Kingdom, Canada, and Germany continue to provide arms and military assistance to Israel despite mounting evidence of violations that could amount to war crimes. Human Rights Watch has urged Israel’s allies to suspend military assistance and arms sales to Israel so long as its forces continue to commit, with impunity, serious violations of international humanitarian law, including war crimes such as the use of starvation as a weapon of war.
国連によって多数の調査が行われているにも拘らず、UNRWAへの資金拠出を電光石火で停止したのとは対照的に、米国・英国・カナダ・ドイツは武器と軍事援助をイスラエルに提供し続けている。イスラエルが戦争犯罪に該当する可能性がある、違反を行っている証拠が山積みされているにも拘らずだ。HRWはイスラエルの同盟国に、イスラエル軍が戦争の兵器として飢餓を利用するというような戦争犯罪を含む、国際人道法への重大な違反を不処罰のまま行い続けている限り、イスラエルへの軍事援助と武器の販売を停止するよう強く求めてきた
The US and other donors should lead the way by pledging to resume payments to what other aid organizations call the only UN agency capable of keeping many Palestinians alive.
米国他のドナー国は、「多くのパレスチナ人を生き残らせる能力を有する唯一の国連機関」、と他の援助機関たちが称する、UNRWAへの資金拠出を再開することを誓う、先頭に立つ建つべきだ。
