アフガニスタン：北大西洋条約機構は民間人保護を強化すべき
首脳会議で軍による人権侵害の抑止戦略を導入せよ
(Brussels July 6, 2016) – North Atlantic Treaty Organization (NATO) member countries should endorse concrete measures to improve the protection of civilians in the conflict in Afghanistan, Human Rights Watch said today in a letter to government leaders. The NATO Summit in Warsaw, Poland on July 8 and 9, 2016, will discuss military and other support for the Afghan government as the Taliban and Afghan government forces claim an ever-increasing number of civilian lives.
（ブリュッセル、2016年7月6日）－北大西洋条約機構（以下NATO）加盟国は、アフガニスタン武装紛争における民間人保護改善に向けた、具体的措置を承認すべきだ、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は、NATO加盟国政府に宛てた書簡で述べた。2016年7月8日と9日の両日ポーランドのワルシャワで開催されるNATO首脳会議は、タリバーンとアフガン政府軍の双方が従前にない程民間人の命を奪っている最中に、アフガン政府への軍事他の支援について議論する見込みだ。
NATO should press the Afghan government to curtail abuses by its security forces, including the military’s misuse of schools, attacks on healthcare facilities, and recruitment of children. NATO should also appoint a high-level envoy on protection of civilians to provide expert analysis and advice.
NATOはアフガン政府に、学校の軍事利用、医療施設への攻撃、児童徴兵を含む、治安部隊による人権侵害を削減するよう働きかけるべきだ。NATOはまた、専門家による分析と助言を提供するべく、民間人保護に関するハイレベルな特命使節を指名しなければならない。
“The Warsaw Summit is a crucial opportunity for NATO to commit to a more robust role in reducing Afghan civilian casualties,” said Brad Adams, Asia director. “Despite NATO’s reduced military presence and redefined support mission, the alliance is well situated to make good on its pledges to help protect civilians.”
「ワルシャワ首脳会議は、アフガン民間人の犠牲者数減少において、NATOがもっと力強く役割を果たすために、極めて重要な機会です」、とHRWアジア局長ブラッド・アダムスは指摘した。「NATOの軍事的存在は減少し支援ミッションに変わりましたが、同盟軍は民間人保護を促進するという約束を守る、絶好の位置にいます」
Over the last decade, millions of Afghan women, men, and children have experienced significant progress in access to health care and education. However, these important but fragile gains are at serious risk. Though the Taliban and other insurgent groups have been responsible for the vast majority of attacks that have caused significant civilian casualties, Afghan government forces are increasingly putting civilians in harm’s way by occupying schools, raiding medical facilities, and recruiting children, while committing these and other abuses with impunity.
過去10年で数百万人のアフガン人男女や子どもが、医療サービスや教育へのアクセスにおいて、大きな進歩を体験してきた。しかしその重要だがもろい前進は、重大な危機に瀕している。民間人に大きな犠牲をもたらした攻撃の大多数は、タリバーン他の反乱組織が行っているが、アフガン政府軍も、学校占拠、医療施設への強制捜査、児童徴兵他の人権侵害を、責任を追及されることなく行っており、民間人をますます危険な状況に置くようになっている。
These actions imperil the very development goals Afghanistan’s donors and NATO have long pledged to uphold. They undermine the legitimacy of the Afghan government, and fuel support for the insurgents.
それらの行為は、アフガニスタンの援助国・機関とNATOが長期にわたって支えると約束してきた、開発目標そのものを危険に晒すと共に、アフガン政府の正当性を損ない、反乱勢力への支援を煽っている。
A key area in which NATO can make a difference is with respect to the Afghan security forces’ occupation of schools. As security throughout Afghanistan has deteriorated in the past 18 months, schools throughout the country have come under threat, not only from Taliban forces but also from the very Afghan security forces that are mandated to protect them.
NATOが状況を改善できる重要な分野は、アフガン治安部隊による学校占拠に関してだ。アフガニスタン全域の治安が過去18ヶ月の間に悪化する中、全国の学校も、タリバーンからだけではなく、学校を守るよう命じられているアフガン治安部隊からの脅威にも晒されている。
The forces use schools – many constructed by foreign donors and often the only concrete-reinforced buildings in smaller villages – as their military bases during offensives into Taliban-held areas. Human Rights Watch has documented the extensive military use of schools in contested areas of Baghlan province, and the practice is on the rise in other conflict-affected areas of Afghanistan. All too often, the schools become battlegrounds as the Taliban counter-attack government positions, leaving the buildings damaged or in ruins and denying children an education until they can be rebuilt, if ever.
治安部隊は（多くは外国の援助で建設され、多くの場合は小さな村の中で唯一のコンクリートで補強された建物である）学校を、タリバーン支配下地域への攻勢の際に、軍事基地として利用している。バグラーン州の戦闘地域にある学校が、広く軍事利用され、同じことがアフガニスタン国内の他の紛争地域で増加している実態を、HRWは取りまとめている。タリバーンが政府陣地に反撃する際は大抵の場合、学校は戦場となり、建物は損害を受け或は瓦礫と化して放置され、皆無ではないにせよ、再建されるまで子どもたちへの教育も途絶える。
This misuse of schools by Afghan security forces has had a devastating effect on the right to education, affecting tens of thousands of children at all educational levels, as well as teachers and administrators. Because families are especially unlikely to allow girls to attend school if the school is being used by soldiers or is believed to be at risk of attack, this misuse of schools disproportionately harms girls’ access to education.
アフガン治安部隊による学校の悪用は、教育を受ける権利に破滅的な影響を与え、あらゆる教育レベルにいる数万の子どもは勿論教師や管理者にも悪影響をもたらしている。学校が兵士に使用されている場合、或は攻撃される危険があると考えられている場合、家族は特に女子を通学させないであろうから、学校の悪用は均衡を欠いて女子の教育アクセスを損なう。
Healthcare facilities have also been at risk. Both insurgent forces and the Afghan security forces have been responsible for these abuses. In 2015 the United Nations Assistance Mission in Afghanistan observed an increase in the number of conflict-related raids and other attacks on hospitals and clinics, as well as assaults on health personnel by all parties, including searches by Afghan Special Forces supported by international military forces. In February Afghan forces raided a clinic in Wardak province and summarily executed two patients and a child caregiver.
医療施設もまた、危険に晒されてきた。反乱部隊とアフガン治安部隊の双方が、前述の人権侵害を行なってきている。2015年中に国連アフガニスタン支援ミッションは、国際軍に支援されたアフガン特殊部隊による家宅捜査を含め、すべての紛争当事勢力による病院と診療所への武装紛争に関係した強制捜査や、医療サービス提供要員への襲撃の増加を目撃した。今年2月にはアフガン軍部隊が、ヴァルダク州の診療所を強制捜査し、患者2人と介護人の子ども1人を略式処刑している。
Both Taliban and government-backed forces use child soldiers, and cases of child recruitment more than doubled in 2015 compared with the previous year, according to a recent UN report. In a February 2016 report, Human Rights Watch documented a significant increase in child recruitment in the northeast by the Taliban, but pro-government forces are also responsible for exploiting children.
最新の国連報告によれば、タリバーンと政府が後押しする部隊の双方が、少年兵を使用し、児童徴兵の件数は2015年中に従前と比して倍以上になった。2016年2月に公表した報告書でHRWは、アフガニスタン北東部でタリバーンによる児童徴兵が大幅増したことを取りまとめたが、親政府部隊も児童搾取を行なっている。
“NATO is uniquely placed to improve protection for Afghan civilians due to its high-level engagement with those in a position to stop abuses, including the very officials who are personally responsible for abuses,” Adams said. “NATO should deliver on its pledges and produce concrete measures to help protect Afghan civilians from armed conflict.”
「NATOは人権侵害に個人的に責任のある当局者を含む、人権侵害を止めさせる地位にある者とハイレベルな関わりを持っているので、アフガン民間人の保護改善に向けた比類ない立場にあります」、と前出のアダムスは指摘した。「NATOは約束を果たし、武装紛争からのアフガン民間人保護を手助けするべく、具体的手法を作り出すべきです」
