米国がコンゴ東部の人権侵害に関して制裁を科した
M23支援をしたルワンダ人司令官を対象にした初めての制裁
2023年8月28日 HRWワシントン副局長ニコル・ウィダーシェイム
The United States government has imposed financial and property sanctions on six individuals, including senior Rwanda military commander Brig. Gen. Andrew Nyamvumba, for their roles in backing abusive armed groups in the conflict in eastern Democratic Republic of Congo. The US government sanctioned Col. Salomon Tokolonga, a regiment commander of the Armed Forces of the Democratic Republic of Congo (FARDC), and four leaders or senior commanders of the M23 and Forces démocratiques de libération du Rwanda (Democratic Forces for the Liberation of Rwanda) armed groups operating in North Kivu.
米国政府が、コンゴ民主共和国（以下DRC）東部の紛争で人権侵害を行って来た武装組織の支援に役割を果たしてきたという理由で、ルワンダ軍の上級指揮官アンドリュー・ニャムヴゥムバ准将、コンゴ民主共和国軍(以下FARDC)の連隊長であるサロモン・トコロンガ大佐、DRC東部の北キブ州で活動している武装組織M23及びルワンダ解放民主勢力（以下FDLR）の指導者や上級指揮官の4人、計6人に対して金融と財産に関する制裁を科した。
The Rwanda-backed M23 offensive in eastern Congo since early 2022 has resulted in civilian deaths and humanitarian suffering, and the displacement of more than a million people. By sanctioning a senior Rwanda Defence Force (RDF) commander for the first time, the US sends a strong message to Rwanda that its support to the abusive M23 armed group has consequences.
ルワンダの支援を受けたM23によるDRC東部における2022初頭以降の攻勢は、民間人に死と人道的苦しみをもたらし、100万人超の難民を生じさせた。ルワンダ防衛軍（以下RDF）の上級指揮官に初めて制裁を科すことによって、米国はルワンダに人権侵害を行ってきた武装組織M23 への支援は「ただでは済まない」という強いメッセージ送っている。
The US Treasury said Nyamvumba led operations for the RDF’s 3rd Division, which has conducted attacks on Congolese army positions and camps together with M23 fighters in 2022. In June, the United Nations Group of Experts on Congo documented that Nyamvumba coordinated RDF operations.
RDF第3師団は2022年にM23戦闘員と協力してコンゴ軍の拠点と駐屯地に対する攻撃を行ったが、その時の作戦を指揮したのがニャムヴゥムバだと、米国財務省は述べた。今年6月に国連のコンゴに関する専門家グループが、RDFの作戦をコーディネートしたのはニャムヴゥムバだった旨を文書化していた。
Human Rights Watch has extensively documented the M23’s abuses since its resurgence. Two investigations published in June exposed horrific abuses by the group and called for sanctions against its leaders and Rwandan commanders supporting them.
M23が復活以降行って来た人権侵害を、HRWは広範囲に取りまとめてきた。今年6月に公表された2本の調査報告は、同組織による恐ろしい人権侵害を明らかにすると共に、M23指導者と彼らを支援するルワンダ指揮官に対する、制裁を求めた。
In July, the European Union imposed targeted sanctions against seven individuals, including RDF Capt. Jean-Pierre Niragire, known as Gasasira. The EU stopped short of sanctioning other more senior commanders or expressing concerns about Maj. Gen. Alex Kagame’s appointment as commander of the RDF Joint Task Force in Mozambique in June, despite him having led operations in Congo in 2022, according to UN investigators. The RDF operations in Mozambique received financial support from the EU last year.
7月に欧州連合は、RDF大尉ジャン・ピエール・ニラギレ（通称ガサシラ）を含む7人に狙いを絞った制裁を科した。しかしEUはより上位の指揮官に制裁を科すまでには踏み込まず、国連の調査員によれば2022年にDRCでの作戦を指揮したという人物であるにも拘らず、モザンビークにおけるRDFジョイント・タスクフォースの指揮官としてアレックス・カガメ少将が指名されたたことに、懸念さえ表明しなかった。モザンビークにおけるRDFによる活動は、昨年EUからの財政支援を受けていた。
The EU and US both sanctioned FARDC’s Colonel Tokolonga for his role in the Congolese army’s collaboration with abusive militias in the fight against the M23. Human Rights Watch had documented brutal abuses by these armed groups and called for the Congolese army to end this support and hold senior officers responsible to account.
FARDCはM23との戦いにおいて、人権侵害を行って来た民兵組織と協力関係にあったが、そこにおいて果たした役割を理由として、EUと米国はトコロンガFARDC大佐に制裁を科していた。HRWはそれらの武装組織による残虐な人権侵害を取りまとめ、コンゴ軍にそのような支援を止めるよう、上級将校の責任を問うよう求めていた。
While the US sanctions raise the costs to the individuals supporting abusive armed groups, further sanctions against senior leaders and officials are needed to end Rwandan support to the M23.
米国の制裁は人権侵害を行って来た武装組織を支援することのコストを上昇させたが、ルワンダによるM23への支援を止めさせるには、より上位の指導者と当局者に対する更なる制裁が必要とされる。
