コンゴ民主共和国：軍の残虐行為が東部で急増
国連平和維持軍は人権侵害を引き起こす軍事作戦であるのを知りつつ支援している
(New York, November 2, 2009) – Congolese armed forces in eastern Democratic Republic of Congo have brutally killed hundreds of civilians and committed widespread rape in the past three months in a military operation backed by the United Nations, Human Rights Watch said today.
（ニューヨーク、2009年11月2日）－コンゴ民主共和国東部のコンゴ軍が過去3ヶ月、国連の支援を受けた軍事作戦を展開する中で、数百名の民間人を残虐に殺害し手当たり次第にレイプを行っている、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチは述べた。
Human Rights Watch called on the UN peacekeeping force in Congo, MONUC, to immediately suspend its support to the military operation or risk being implicated in further atrocities.
ヒューマン・ライツ・ウォッチはコンゴの国連平和維持軍、国連コンゴミッション（MONUC）に、直ちに軍事作戦への支援若しくは一層の残虐行為に連座する危険のある行為を止めるよう、要求した。
In two fact-finding missions in eastern Congo in October 2009, Human Rights Watch documented the deliberate killing by Congolese soldiers of at least 270 civilians between the towns of Nyabiondo and Pinga in a remote part of North Kivu province since March. Many of them had been killed during two massacres in August at Mashango and Ndoruma villages. Most of the victims were women, children, and the elderly. Some were decapitated. Others were chopped to death by machete, beaten to death with clubs, or shot as they tried to flee.
2009年10月中にコンゴ東部で行った事実調査ミッションでヒューマン・ライツ・ウォッチは、3月以来北キブ州の遠隔地ンヤビオンド（Nyabiondo）とピンガ（Nyabiondo）の町の間で、コンゴ兵が少なくとも270名の民間人を殺害した事を取りまとめた。多くの人々は8月にマシャンゴ（Mashango）とンドルマ（Ndoruma）の村で起きた虐殺の際に殺害された。殆どの犠牲者は女性・子ども・高齢者であり、一部はバラバラに切断され、他はナタで打ち殺されたり、棒で殴り殺されたり、逃げようとした際に撃ち殺されたりした。
“Some Congolese army soldiers are committing war crimes by viciously targeting the very people they should be protecting,” said Anneke Van Woudenberg, senior researcher at Human Rights Watch. “MONUC's continued willingness to provide support for such abusive military operations implicates them in violations of the laws of war.”
“一部のコンゴ兵は本来彼らが守るべき人々を、悪意を持ってターゲットにしており、戦争犯罪を行っている。”アネク・ヴァン・ウーデンベルグ、ヒューマン・ライツ・ウォッチ上級調査員は語った。“このような人権侵害的軍事作戦に支援を提供し続けるMONUCの姿勢は、彼ら自身を戦争法違反に連座させることになる。”
The UN peacekeeping mission, MONUC, is a partner with the Congolese army in operation Kimia II, which began on March 2. The aim is to disarm by force the Democratic Forces for the Liberation of Rwanda (FDLR), a Rwandan Hutu militia group, some of whose leaders participated in the genocide in Rwanda in 1994. MONUC provides substantial operational and logistics support to the soldiers, including military firepower, transport, rations, and fuel.
国連平和維持ミッションであるMONUCは、3月2日に始まったキミアⅡ作戦のコンゴ軍パートナーである。作戦の目的は、1994年のルワンダ虐殺に参加していた者が、指導者の一部であるルワンダ解放民主軍（FDLR）を、武力で武装解除することにある。MONUCは兵士に軍事用火器、輸送、配給、給油などで、相当量の作戦上及び兵站上の支援を提供している。
One of the massacres occurred in early August at Mashango hill, 15 kilometers from Nyabiondo, where UN peacekeepers have a base. According to witnesses interviewed by Human Rights Watch, at least 81 civilians were killed when Congolese army soldiers attacked five hamlets within a few kilometers of one another, only one of which contained rebel combatants. The attacking Congolese soldiers made no distinction between combatants and civilians, shooting many at close range or chopping their victims to death with machetes.
虐殺の1つは8月始め、国連の基地があるンヤビオンドから１５km離れたマシャンゴの丘で起きた。ヒューマン・ライツ・ウォッチが聞き取り調査をした目撃者によれば、コンゴ兵が数キロメートルの距離の中に点々とあった５つの小さな村落（その内の１つだけに反乱軍戦闘員がいた）を攻撃して、少なくとも８１名の民間人を殺害したそうである。攻撃を仕掛けたコンゴ軍兵士は戦闘員と民間人の区別を全くせず、至近距離から多くに発砲し、若しくはナタで切り刻んで殺害した。
In one of the hamlets, Katanda, Congolese army soldiers decapitated four young men, cut off their arms, and then threw their heads and limbs 20 meters away from their bodies. The soldiers then raped 16 women and girls, including a 12-year-old girl, later killing four of them.
カタンダ（Katanda）という小村落では、コンゴ軍兵士が若い男４名をバラバラにして殺害した。腕を切断し、頭と足を胴体から20m離れた所へ放り投げた。兵士たちは次に、１２歳の女の子を含む女性と少女１６名をレイプし、その後その内の４名を殺害した。
On about August 15, Congolese army soldiers massacred another group of civilians in the Nyabiondo area at the village of Ndoruma. Witnesses said that soldiers returning from a failed attack against a local militia allied to the FDLR earlier in the day deliberately killed at least 50 civilians whom they accused of collaborating with the FDLR and their allies. One woman witnessed soldiers kill her husband and then watched in horror as they torched her home, burning to death her three young children inside.
８月１５日頃、コンゴ軍兵士はンドルマ（Ndoruma）村のンヤビオンド地域で、もう１つの民間人グループを虐殺した。その日早くFDLRと手を結んでいる地元民兵に対する攻撃に失敗したコンゴ軍兵士たちが、FDLRらに協力していると疑いをかけた、民間人少なくとも５０名を殺害した、と目撃者は語った。ある女性は、兵士に夫が殺害され、次に家に火を放たれ、中にいた小さな子ども３名を焼き殺されたという、恐怖の目撃をした。
Congolese army soldiers also targeted civilians on the 10-kilometer stretch of road from Nyabiondo to Lwibo. On September 28 and 29, soldiers based at Kinyumba village along the road, abducted and gang-raped two separate groups of young women and girls, about 20 altogether, on their way to the market. When a local militia allied with the FDLR attacked the government soldiers the same day, they were repulsed by the soldiers, who called in help from MONUC's attack helicopters. Some of the women and girls escaped, but Congolese army soldiers killed at least five as they tried to flee.
コンゴ軍兵士は又ンヤビンドからルウィボ（Lwibo）に続く10kmに渡る道路上で民間人をターゲットにした。９月２８日と２９日その道沿いにあるキユンバ（Kinyumba）村に駐屯する兵士は、市場に向かう途中の２０人程の女性と少女の2グループを誘拐しギャングレイプした。FDLRと手を組んでいる地元民兵が同日政府軍兵士を攻撃したが、MONUCの攻撃用ヘリコプターに支援を要請した政府軍兵士に撃退された。女性と少女の一部は脱出したが、コンゴ軍兵は逃げようとした少なくとも５名を殺害した。
On October 29, MONUC reported that the Congolese army had begun further military operations in the area north of Nyabiondo, raising concerns about more attacks on civilians.
１０月２９日MONUCは、コンゴ軍がンヤビオンドの北の地域で更なる軍事作戦を開始したことを報告し、民間人への一層の襲撃に懸念を表明した。
Human Rights Watch conducted 21 fact-finding missions in North and South Kivu from January to October 2009, and found that Congolese army soldiers had deliberately killed at least 505 civilians from the start of operation Kimia II in March through September. Another 198 civilians were deliberately killed by Congolese army soldiers and their Rwandan army allies during an earlier five-week joint operation, known as Umoja Wetu, in late January and February.
ヒューマン・ライツ・ウォッチは２００９年１月から１０月までの間に南キブ州・北キブ州で２１回の事実調査ミッションを行い、キミアⅡ作戦が始まった３月から９月までを通して、コンゴ軍兵士が民間人少なくとも５０５名を故意に殺害した、という事を明らかにした。コンゴ軍兵士と彼らと手を組んだルワンダ軍兵士は、１月下旬と２月に行われた５週間に渡る、ウモジャ・ウェツ（Umoja Wetu）として知られる共同作戦の中で、その他に民間人１９８名を殺害している。
Human Rights Watch also documented brutal retaliatory attacks by the FDLR militia, which has deliberately targeted Congolese civilians in response to government military operations. Between late January and September, the militia group deliberately killed at least 630 civilians, many in the areas of Ziralo, Ufumandu and Waloaluanda, on the border between North and South Kivu provinces.
ヒューマン・ライツ・ウォッチは又、政府軍による軍事作戦に対してコンゴ民間人を意図的に狙う、FDLRによる残虐な報復攻撃も取りまとめてきた。１月下旬から９月までの間に同民兵集団は、民間人少なくとも６３０名を故意に殺害した。犠牲者の多くは、南キブ州と北キブ州の州境にあるジラロ（Ziralo）、ウフマンドゥ（Ufumandu）、ワロアルワンダ（Waloaluanda）の地域の住民だった。
“War crimes committed by the FDLR militia are absolutely no justification for Congolese government soldiers to commit atrocities,” Van Woudenberg said. “The UN should be asking hard questions about the role of its peacekeepers in supporting such abusive operations.”
“FDLRによって行われた戦争犯罪は、コンゴ政府軍兵士が行った残虐行為によって正当化されるものでは絶対にない。”とヴァン・ウーデンベルグは語った。“このような人権侵害の数多くある作戦を支援している平和維持軍の役割について、国連は厳しく問うべきである。”
UN officials have repeatedly told Human Rights Watch that they joined operation Kimia II because they believed their participation could help minimize harm to civilians. MONUC's mandate from the UN Security Council, Resolution 1856, permits it to support Congolese army operations against the FDLR and other armed groups. Since operations began, MONUC has made some notable efforts to protect civilians, which have undoubtedly helped to save lives.
国連当局者はヒューマン・ライツ・ウォッチに、彼らの作戦参加が民間人に害を及ぼすことを最小限に出来ると考えているので、キミアⅡに参加したと繰り返し語ってきた。国連安全保障理事会決議1856によって与えられたMONUCのマンデイトは、FDLRその他武装集団に対するコンゴ軍の作戦支援を許可している。作戦開始以来、MONUCは民間人を保護するために幾つかの顕著な活動を行ってきており、それは間違いなく生命を救うのに役立ってきた。
The peacekeeping mission’s mandate, however, requires it to attach “the highest priority” to protecting civilians. According to a January 13, 2009 note from the UN Office of Legal Affairs, and two subsequent legal notes from the same office on April 1 and October 12, shown to Human Rights Watch, MONUC has an obligation, in advance of agreeing to support any military operations with the Congolese army, to ensure that such operations are planned and conducted in accordance with international humanitarian law. MONUC may not participate in any operations in which there are substantial grounds to believe that the Congolese army units involved might violate international humanitarian law.
平和維持ミッションのマンデイトは民間人保護を最優先することを義務付けている。２００９年１月１３日に続いて４月１日と１０月１２日に国連法務部がヒューマン・ライツ・ウォッチに提示した法解釈によればMONUCは、コンゴ軍に軍事作戦上の支援を提供することに合意する前に、その軍事作戦が国際人道法に沿って計画され実行されるのを保証する義務があるそうである。関与しているコンゴ軍が国際人道法に違反していると考えられる相当な根拠がある場合、MONUCは作戦に参加してはならないのである。
The same legal notes also say that MONUC has an obligation to cease its participation in operation Kimia II if it has credible information that the Congolese army is committing gross human rights violations and if attempts to intercede to stop the violations fail.
コンゴ軍が重大な人権侵害を行っているという信頼性の高い情報がある場合、及び、人権侵害を止めさせるようとした働きかけが失敗した場合、MONUCはキミアⅡ作戦への参加を取りやめる義務があると、同じ法解釈は述べている。
In May, Human Rights Watch published detailed information on war crimes committed by Congolese army soldiers involved in operation Kimia II. The UN’s own investigations in 2009 also revealed that Congolese government soldiers were regularly committing crimes. During mid-2009, MONUC staff drew up a confidential list of 15 Congolese army officers with a track record of serious human rights abuses who were believed to be involved in operation Kimia II, which was presented to the mission’s leadership.
5月にヒューマン・ライツ・ウォッチはキミアⅡ作戦に関与していたコンゴ軍兵士によって行われている戦争犯罪に関する詳細な情報を公表した。国連独自の調査も又、コンゴ軍兵士が日常的に犯罪を行っていると、明らかにしていた。２００９年半ば、MONUCのスタッフは、重大な人権侵害を行った経歴を持ちながら、キミアⅡ作戦に関与していると考えられている、コンゴ軍将校１５名の秘密リストを作成し、それをミッションの指揮者に提出した。
UN peacekeeping officials told Human Rights Watch in May, June, and July that concerns about human rights violations committed by Congolese army soldiers involved in operation Kimia II were being discussed privately with Congolese government authorities. In September, the peacekeeping mission belatedly developed a draft policy setting out conditions for its support to operation Kimia II based on respect for human rights, which it submitted to the Congolese government for comment. On October 30, MONUC and the Congolese army established a joint provincial committee in North Kivu to investigate human rights violations committed by army soldiers and to remove abusive commanders. A similar committee is also to be established in South Kivu.
国連平和維持軍当局者は５月と７月ヒューマン・ライツ・ウォッチに、キミアⅡ作戦に関与しているコンゴ軍兵士が行っている人権侵害についての懸念について、コンゴ政府当局者と非公式ではあるが議論していると述べた。９月に平和維持ミッションは、人権順守を基本とするキミアⅡ作戦の支援条件を設定する政策案を遅ればせながら作成した。１０月３０日MONUCとコンゴ軍は兵士が行った人権侵害を調査し、人権侵害を行う指揮官を罷免するために、北キブ州での共同地歩委員会を設立した。同様の委員会が又、南キブ州でも設立された。
On November 1, Alain Le Roy, the head of the UN Department of Peacekeeping Operations announced during a visit to Congo that MONUC would suspend its support to the Congolese army’s 213th Brigade operating in the Nyabiondo area. According to Le Roy, MONUC’s own investigations had revealed that Congolese army soldiers had killed at least 62 civilians in the Lukweti area, just north of Nyabiondo. It is not yet clear how the suspension will be put into effect.
11月１日国連平和維持活動局の責任者であるアラン・レ・ロイ（Alain Le Roy）はコンゴに訪問した際、MONUCはンヤビオンド地域で活動しているコンゴ軍第２１３旅団への支援を止めると公表した。レ・ロイによればMONUCの独自調査はコンゴ軍兵士がルクウェティ（Lukweti）地域で少なくとも６２名の民間人を殺害したことを明らかにした。どのように支援停止が実行に移されるのかはまだ明らかでない。
“Peacekeeping officials knew that war crimes were being committed by Congolese government forces, yet eight months into operation Kimia II, they are only now suspending the UN’s support to one of the army units responsible,” Van Woudenberg said. “Nyabiondo is not the only area where Congolese army soldiers are committing abuses. MONUC should immediately cease its support to all of operation Kimia II until abusive commanders are removed and effective measures are in place to protect the civilian population.”
“平和維持活動当局者は、コンゴ政府軍兵士が戦争犯罪を行っていたことを、知っていた。それにもかかわらずキミアⅡ作戦が８ヶ月目に入る今になって、責任を負うべき軍部隊の１つへの国連支援を停止しただけである。”とヴァン・ウーデンベルグは語った。“ンヤビオンドはコンゴ軍兵士が人権侵害を行っている唯一の地域ではない。人権侵害を行う指揮官が罷免され、民間人住民を保護する効果的な手段が講じられるまで、MONUCは直ちに全てのキミアⅡ作戦への支援を取りやめるべきである。”
The Congolese government has also not removed well known abusers of human rights from the army’s ranks. Bosco Ntaganda, wanted on an arrest warrant for war crimes from the International Criminal Court, remains a general in the Congolese army and plays an important role in operation Kimia II, causing further problems for MONUC's support of the operation.
コンゴ政府は人権侵害を行った有名な人物を軍組織から取り除いていない。ボスコ・ウンタガンダ（Bosco Ntaganda）は国際刑事裁判所（ICC）から戦争犯罪から逮捕状で指名手配されているが、コンゴ軍の将軍の１人であり、キミアⅡ作戦で重要な役割を演じていて、MONUCの作戦への支援により一層問題を引き起こしている。
Military operations since January, including operation Kimia II, have resulted in the disarmament of 1,243 FDLR combatants from an estimated strength of 6,000, but the FDLR continues to recruit and its ability to attack civilians remains intact. MONUC should develop a comprehensive strategy to disarm the FDLR, making protection of civilians a priority. Its mandate permits peacekeepers to use force to disarm the FDLR on its own, without joining forces with the abusive Congolese army. The April 1 legal note from the Office of Legal Affairs specifically sets out this option.
キミアⅡ作戦を含む1月からの軍事作戦は、FDLR戦闘員推計6,000名の戦力から1,243名を武装解除させた。しかし、FDLRは徴兵を続け、民間人を襲撃する能力は無傷なままである。MONUCはFDLRを武装解除させ、民間人保護を優先する総合的な戦略を作り上げるべきである。そのマンデイトはピースキーパーに、虐待を行うコンゴ軍と協力することなく、FDLRを自身で武装解除させるための武力行使を認めている。4月1日に国連法務部から出た法解釈は明確にその選択を提示している。
“MONUC’s continued participation in operation Kimia II, against its mandate and the UN’s own legal advice, implicates UN peacekeepers in abuses,” Van Woudenberg said. “Urgent consideration should be given to other options to disarm the FDLR militia that won’t entail further Congolese army abuses against the people of eastern Congo.”
“マンデイトと国連の法的アドバイスに反して、MONUCがキミアⅡ作戦に参加し続けているのは、国連平和維持部隊を人権侵害に連座させている。”とヴァン・ウーデンベルグは語った。“コンゴ東部の人々に対するコンゴ軍の更なる人権侵害を引き起こさないような、FDLRを武装解除させる他の選択が緊急に考え出されなければならない。”
