イスラエル：ガザで戦争兵器として飢餓を利用した(前半）
民間人への食料と水の配布が故意に許されていないことを証拠が示している
- The Israeli government is using starvation of civilians as a method of warfare in the Gaza Strip, which is a war crime.
- Israeli officials have made public statements expressing their aim to deprive civilians in Gaza of food, water, and fuel – statements reflected in Israeli forces’ military operations.
- The Israeli government should not attack objects necessary for the survival of the civilian population, lift its blockade of the Gaza Strip, and restore electricity and water.
- イスラエル政府はガザ地区で、戦闘の方法として民間人を飢餓の状態に置くことを利用しており、それは戦争犯罪である
- 複数のイスラエル高官が、ガザの民間人から水・食糧・燃料を剥奪することを目的としている旨を表現する公式声明を出してきている
- イスラエル政府は民間人住民の生存に不可欠な物品を攻撃してはならず、ガザ地区の封鎖を解除すると共に配電と給水を復活させなければならない。
(Jerusalem, December 18, 2023) – The Israeli government is using starvation of civilians as a method of warfare in the occupied Gaza Strip, which is a war crime, Human Rights Watch said today. Israeli forces are deliberately blocking the delivery of water, food, and fuel, while willfully impeding humanitarian assistance, apparently razing agricultural areas, and depriving the civilian population of objects indispensable to their survival.
（エルサレム、2023年12月18日） イスラエル政府はガザ地区被占領地で戦闘の方法として民間人を飢餓の状態に置くことを利用しており、それは戦争犯罪である、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は述べた。イスラエル軍は水・食糧・燃料の供給を故意に妨げる一方で、人道援助を意図的に妨害し、明らかに農業地域を徹底的に破壊し、民間人住民から生存に不可欠な物品を剥奪している。
Since Hamas-led fighters attacked Israel on October 7, 2023, high-ranking Israeli officials, including Defense Minister Yoav Gallant, National Security Minister Itamar Ben-Gvir, and Energy Minister Israel Katz have made public statements expressing their aim to deprive civilians in Gaza of food, water and fuel – statements reflecting a policy being carried out by Israeli forces. Other Israeli officials have publicly stated that humanitarian aid to Gaza would be conditioned either on the release of hostages unlawfully held by Hamas or Hamas’ destruction.
ハマス率いる戦闘員が2023年10月７日にイスラエルを攻撃して以降、国防相ヨアフ・ガラント、国家安全保障相イタマル・ベン・グヴィル、エネルギー相イスラエル・カッツなどのイスラエル高官が、ガザの民間人から水・食糧・燃料を剥奪することを目的としている旨を示す公式声明、すなわちイスラエル軍によって実行されている政策を反映した声明を出してきていて、他のイスラエル当局者もガザへの人道援助は、ハマスによって違法に抑留されている人質の解放あるいはハマス壊滅のどちらかの達成次第である旨を公表してきた。
“For over two months, Israel has been depriving Gaza's population of food and water, a policy spurred on or endorsed by high-ranking Israeli officials and reflecting an intent to starve civilians as a method of warfare,” said Omar Shakir, Israel and Palestine director at Human Rights Watch. “World leaders should be speaking out against this abhorrent war crime, which has devastating effects on Gaza’s population.”
「2ヶ月超の間、イスラエルはガザ住民から水と食料を奪い、イスラエル当局幹部が促進・承認し、戦闘の方法として民間人を飢えさせる意図を反映した政策を実施しています。世界の指導者は、ガザの住民に破滅的影響を及ぼす、忌まわしい戦争犯罪にハッキリと反対意見を言うべきです。」、とHRWイスラエル＆パレスチナ局長オマル・シャキルは指摘した。
Human Rights Watch interviewed 11 displaced Palestinians in Gaza between November 24 and December 4. They described their profound hardships in securing basic necessities. “We had no food, no electricity, no internet, nothing at all,” said one man who had left northern Gaza. “We don’t know how we survived.”
HRWは11月24日から12月4日にかけガザ地区内で難民化した11人に聞取り調査した。基本的に必要不可欠な物を確保するのに極めて困難である状況について、彼らは説明していた。「食料もなし、電気もなし、インターネットもなし、何もかもがないんです。どうやって生きて行くのか分かりません」、とガザ北部から立去った男性は話していた。
In southern Gaza, those interviewed described the scarcity of potable water, the lack of food leading to empty shops and lengthy lines, and exorbitant prices. “You are on a constant search for things needed to survive,” said a father of two. The United Nations World Food Programme (WFP) reported on December 6 that 9 out of 10 households in northern Gaza and 2 out of 3 households in southern Gaza had spent at least one full day and night without food.
聞取り調査に応じた人々は、ガザ南部での飲料水と食料の不足が、品物のない店・長い行列・法外な価格を引起していると説明した。「生きるために必要な物をいつも探していなければなりません」、と2人の子供を持つ父親は話していた。食糧世界食糧計画（以下WFP）は12月6日に、ガザ北部の10世帯の内9世帯、ガザ南部の3世帯の内2世帯が、少なくとも1昼夜は食事をとらずに過ごしていた、と報告した
International humanitarian law, or the laws of war, prohibits the starvation of civilians as a method of warfare. The Rome Statute of the International Criminal Court provides that intentionally starving civilians by “depriving them of objects indispensable to their survival, including willfully impeding relief supplies” is a war crime. Criminal intent does not require the attacker’s admission but can also be inferred from the totality of the circumstances of the military campaign.
国際人道法または戦争法は、戦闘の方法として民間人を飢餓の状態におくことを禁じている。国際刑事裁判所（ICC）のローマ規定（第8条（ｂ）（ｘｘｖ））は、「戦闘の方法として、文民（民間人）からその生存に不可欠な物品をはく奪することによって生ずる飢餓の状態を故意に利用すること」を、戦争犯罪と定めている。犯意は攻撃側の承認を必要とせず、軍事活動の状況全般から推測可能である。
In addition, Israel’s continuing blockade of Gaza, as well as its more than 16-year closure, amounts to collective punishment of the civilian population, a war crime. As the occupying power in Gaza under the Fourth Geneva Convention, Israel has the duty to ensure that the civilian population gets food and medical supplies.
加えてイスラエルによるガザ封鎖の継続は、16年超に及ぶ封鎖と相まって、集団的懲罰すなわち戦争犯罪になる。占領国としてイスラエルはジュネーブ第4条約(第55条)のもとで住民の食糧及び医療品の供給を確保する」義務を負う。
On November 17, the WFP warned of the “immediate possibility” of starvation, highlighting that supplies of food and water were practically non-existent. On December 3, it reported a “high risk of famine,” indicating that Gaza’s food system was on the brink of collapse. And on December 6, it declared that 48 percent of households in northern Gaza and 38 percent of displaced people in southern Gaza had experienced “severe levels of hunger.”
11月17日にWFPは、飢餓状態の「差し迫った可能性」を警告し、食糧と水ｎ供給が事実上存在しない事態を強調した。12月3日には「大規模な食料不足の高い危険性」を報告、ガザの食料システムが崩壊に瀕していると指摘、12月6日には、ガザ北部の世帯48％、ガザ南部の難民の38％が、「深刻な空腹」を体験したと公表した。
On November 3, the Norwegian Refugee Council announced that Gaza was grappling with “catastrophic water, sanitation, and hygiene needs.” Wastewater and desalination facilities were shut down in mid-October due to fuel and electricity shortages and have been largely inoperable since, according to the Palestinian Water Authority. Even before October 7, according to the UN, Gaza had virtually no potable water.
11月3日にノルウェー難民評議会は、ガザは「水・下水処理・衛生に関して悲惨な困窮状態」に立ち向かっていると発表した。パレスチナ水道当局によると、下水処理施設と淡水化施設は、燃料と電気の不足が原因で10月中旬に稼働を停止し、以降殆ど動かないそうだ。10月7日前でも、国連によれば、ガザには事実上飲料水がなかったそうだ。
Prior to the current hostilities, 1.2 million of Gaza’s 2.2 million people were estimated to be facing acute food insecurity, and over 80 percent were reliant on humanitarian aid. Israel maintains overarching control over Gaza, including over the movement of people and goods, territorial waters, airspace, the infrastructure upon which Gaza relies, as well as the registry of the population. This leaves Gaza’s population, which Israel has subjected to an unlawful closure for 16 years, almost entirely dependent on Israel for access to fuel, electricity, medicine, food, and other essential commodities.
現在の敵対行為に先立って、ガザ住民220万の内120万人が、深刻な食料不安に直面していたと推計され、80％超が人道援助に頼っていた。イスラエルは、人々と物資の移動流通、領海・領空、ガザが依存しているインフラ、住民登録など、ガザの隅々まで支配を維持していた。それによって、イスラエルから16年に及ぶ不法封鎖されてきたガザ住民は、燃料・電気・医薬品・食糧他の不可欠な商品へのアクセスに関し、イスラエルに全面依存していた。
After the imposition of a “total blockade” on Gaza on October 9, Israeli authorities resumed piping water to some parts of southern Gaza on October 15 and, as of October 21, allowed limited humanitarian aid to arrive through the Rafah crossing with Egypt. Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu said on October 19 that Israel would not allow humanitarian assistance “in the form of food and medicines” into Gaza through its crossings “as long as our hostages are not returned.”
10月9日にガザに「完全封鎖」した後、イスラエル当局は10月15日にガザ南部の数地域への給水を復活させ、10月21日にはエジプトとのラファ国境検問所を通して僅かながらではあるが人道援助物資のガザ搬入を許した。イスラエル首相ベンヤミン・ネタニヤフは10月19日に、「人質が返されない限り」イスラエルの国境検問所を経由した、ガザへの「食料と医薬品という体裁の」人道援助を許可することはない、と述べた。
The government continued to block the entry of fuel until November 15, despite warnings about the serious consequences of doing so, leading to the shutdown of bakeries, hospitals, sewage pumping stations, water desalination plants, and wells. These facilities, which have been left unusable, are indispensable to the civilian population’s survival. Although limited amounts of fuel were subsequently allowed in, on December 4, the UN Humanitarian Coordinator for the Occupied Palestinian Territory, Lynn Hastings, called it “utterly insufficient.” On December 6, Israel’s war cabinet approved a “minimal” increase in fuel supplies to southern Gaza.
そうすることで生じる重大な結果に対しての警告にも拘わらず、政府は11月15日まで燃料の搬入を妨げ続け、パン屋・病院・下水処理ポンプ場・淡水化プラント・井戸などの稼働停止を招いた。それらの施設は民間人住民の生存に不可欠だったが、使用不能のままに置かれた。12月4日に僅かながらの燃料がやっと認められたが、国連パレスチナ被占領地人道調整官リン・ヘイスティングスはそれを、「全く不十分」と決めつけた。12月6日にイスラエル戦時内閣は南部ガザ地区に対する燃料供給の「最小限度」の増加を承認した。
On December 1, immediately after the seven-day ceasefire, the Israeli military resumed bombing Gaza and expanded its ground offensive, stating that its military operations in the south would carry “no less strength” than in the north. While United States officials said that they urged Israel to allow fuel and humanitarian aid to enter Gaza at the same levels observed during the ceasefire, the Defense Ministry’s coordinator of government activities in the territories said on December 1 that it halted all aid entry. Limited aid deliveries resumed on December 2, but still at grossly insufficient levels, according to the UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA).
7日間の停戦終了直後の12月1日、イスラエル軍はガザへの砲爆撃を再開、地上攻勢も拡大して、南部での軍事作戦は北部と「同様の強度」で行う意向を明らかにした。停戦時と同じレベルの燃料と人道援助物資のガザ搬入を認めるようイスラエルに求めた、と米国当局者は述べたが、国防省の政府活動と調整官は12月1日に、全ての援助物資の搬入を停止したと述べた。僅かながらの援助物資の配布が、12月2日に再開したが、国連人道問題調整事務所（以下OCHA)によれば、全く不十分な程度に留まっているようだ。
Alongside the crushing blockade, the Israeli military’s extensive airstrikes in the strip have resulted in widespread damage or destruction to objects necessary for the survival of the civilian population.
押し潰すような封鎖の傍らで行われたイスラエル軍によるガザへの大規模な空爆は、民間人住民の生存に欠くことの出来ない物品に広範な損害あるいは破壊をもたらした。
UN experts said on November 16 that the significant damage “threatens to make the continuation of Palestinian life in Gaza impossible.” Notably, Israeli forces’ bombing of Gaza’s last operational wheat mill on November 15 ensures that locally produced flour will be unavailable in Gaza for the foreseeable future, as highlighted by OCHA. Additionally, the UN Office for Project Services (UNOPS) said that the decimation of road networks had made it more difficult for humanitarian organizations to deliver aid to those who need it.
国連の専門家は11月16日に、甚大な損害は、「ガザでパレスチナ人が生活し続けるのを不可能にする恐れがある」、と述べた。OCHAが強調した様に、ガザで最後に稼働していた小麦の製粉工場へのイスラエル軍による11月15日の悪名高い空爆は、地元で生産された小麦粉は近い将来において入手不可能となることを確実にしている。加えて国連プロジェクト・サービス機関（UNOPS）によれば、道路網の大規模破壊が援助物資の必要としている人々への人道団体による配布をより困難にしたようだ。
“Bakeries and grain mills have been destroyed, agriculture, water and sanitation facilities,” Scott Paul, a senior humanitarian policy adviser for Oxfam America, told the Associated Press on November 23.
「パン屋と製粉工場は破壊され、農業や上下水道の施設も同様です」、とオクスファム・アメリカの上級人道政策顧問スコット・パールは11月23日にAP通信社に語っている。
Israel’s military actions in Gaza have also had a devastating impact on Gaza’s agricultural sector. The sustained bombardment, coupled with fuel and water shortages, alongside the displacement of more than 1.6 million people to southern Gaza, has made farming nearly impossible, according to Oxfam. In a report from November 28, OCHA said that livestock in the north are facing starvation due to the shortage of fodder and water, and that crops are increasingly abandoned and damaged due to lack of fuel to pump irrigation water. Existing problems, such as water scarcity and restricted access to farming land near the border fence, have compounded the difficulties faced by local farmers, many of whom are displaced. On November 28, the Palestinian Central Bureau of Statistics said that Gaza is suffering from at least a US$1.6 million daily loss in farm production.
オクスファムによれば、ガザでのイスラエルによる軍事活動はまた、ガザの農業分野に壊滅的影響を与えた。長期間続く砲爆撃は燃料と水の不足と相まって、更に160万人超のガザ南部への避難と共に農業をほぼ不可能にした。11月28日の報告でOCHAは、北部の家畜は飼料と水の不足が原因で餓死に直面しており、作物は灌漑用水を汲み上げるポンプの燃料不足が原因で次第に放棄されダメージを受けていると述べた。水不足と国境フェンス近くの農場に対するアクセス制限といった既存の問題は、多くが避難させられた地元農民が直面していた困難さを悪化させた。パレスチナ中央統計局は11月28日に、ガザは1日に少なくとも160万米ドル相当の農産物を失う被害に遭っていると述べた。
On November 28, the Palestine Food Security Sector, led by the WFP and the Food and Agriculture Organization, reported that over a third of agricultural land in the north had been damaged in the hostilities. Satellite imagery reviewed by Human Rights Watch indicates that since the start of the Israeli military's ground offensive on October 27, agricultural land, including orchards, greenhouses, and farmland in northern Gaza, has been razed, apparently by Israeli forces.
WFP及び国際連合食糧農業機関が率いるパレスチナ食料安全保障セクターは11月28日に、北部の農業用地の1/3超が敵対行為で損害を受けたと報告した。HRWが検証した人工衛星画像は、10月27日にイスラエル軍の地上侵攻開始以降、ガザ北部の果樹園・温室などの農業用地と農地は、イスラエル軍によって徹底的に破壊されたことを示している。
The Israeli government should immediately cease using starvation of civilians as a method of warfare, Human Rights Watch said. It should abide by the prohibition on attacks on objects necessary for the survival of the civilian population and lift its blockade of the Gaza Strip. The government should restore water and electricity access, and allow desperately needed food, medical aid, and fuel into Gaza, including via its crossing at Kerem Shalom.
イスラエル政府は、戦闘の方法として民間人を飢餓の状態に置くことを利用するのを直ちに止め、民間人住民の生活に不可欠な物品への攻撃禁止を順守すると共にガザ地区への封鎖を解除すると共にｍ水と電気の供給を復活させ、ケレーム・シャローム国境検問所経由などを含め、必要に迫られた食料・医療援助物資・燃料のガザ搬入を許可すべきだ。
Concerned governments should call on Israel to end these abuses. The United States, the United Kingdom, Canada, Germany, and other countries should also suspend military assistance and arms sales to Israel as long as its forces continue to commit widespread and serious abuses amounting to war crimes against civilians with impunity.
関係国政府はイスラエルに上記のような人権侵害を止めるよう求めるべきだ。米国・英国・カナダ・ドイツ他の国々は、イスラエル軍が民間人に、戦争犯罪になる広範かつ重大な人権侵害を不処罰のまま行い続ける限りイスラエルへの軍事援助を武器の販売を、停止すべきだ。
“The Israeli government is compounding its collective punishment of Palestinian civilians and the blocking of humanitarian aid by its cruel use of starvation as a weapon of war,” Shakir said. “The deepening humanitarian catastrophe in Gaza calls for an urgent and effective response from the international community.”
「イスラエル政府は、戦争兵器として飢餓を無慈悲に利用することよって、パレスチナ民間人に対する集団的懲罰と人道援助の妨害を強化しています。ガザで深刻化する人道上の大惨事は、国際社会からの緊急かつ効果的な対応を求めています」、と前出のシャキルHRWイスラエル＆パレスチナ局長は指摘した。
