不安が高まる中、難民を保護せよ
難民危機に対峙する世界的努力を損なうテロ対応を許すな
(New York November 19, 2015) – Governments should not allow the recent attacks in Paris and similar mass casualty attacks elsewhere to undermine the responsibility to protect refugees around the world, Human Rights Watch said today. Concern that a small number of militant extremists may seek to take advantage of the movement of large numbers of refugees should not divert governments from their responsibility to protect refugees.
（ニューヨーク、2015年11月19日）－各国政府は、世界中の難民を保護する義務を負っており、多数の犠牲者を出したパリや各地でのテロ攻撃を理由に、その義務を損なう行為を許してはならない、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は述べた。各国政府は、少数の過激派民兵が多数の難民移動を利用する可能性に不安を抱く余り、難民を守る責務を放棄してはならない。
Human Rights Watch released 10 basic principles for governments to use in addressing the global refugee crisis, underscoring the importance of enhancing, not undermining, global protection for refugees at a time of insecurity.
HRWは、各国政府が世界的な難民危機に対応する際に利用するよう、10の原則を取りまとめて公表、不安が高まる中、難民の世界的な保護を損なうのではなく、強化する重要性を強調した。
“Sowing fear of refugees is exactly the kind of response groups like ISIS are seeking,” said Iain Levine, deputy executive director for program at Human Rights Watch. “Yes, governments need to bring order to refugee processing and weed out militant extremists, but now more than ever they also need to stand with people uprooted from their homes by ideologies of hatred and help them find real protection.”
「アイシスのような組織が狙っているのは、まさに難民への恐怖感を流布するような対応です」、とHRWプログラム局長代理、イアン・レビンは指摘した。「各国政府が難民の受入れ手続きに秩序をもたらし、過激派民兵を取り除く必要があるのは勿論ですが、今は以前にも増して、憎しみのイデオロギーによって故国を離れざるを得なくなった人々の味方となり、彼らが真の保護を受けられるよう助ける必要があります」
Some European Union governments – including Slovakia, the Czech Republic and Poland – have sought to link the Paris attacks to the refugee crisis in Europe, calling for greater screening, reintroduced border controls, and greater restrictions on asylum seekers. Other EU leaders, including Chancellor Angela Merkel of Germany, President Francois Hollande of France, and Jean-Claude Juncker, the EU Commission president, have been more measured. They have rejected conflating the Paris attackers with those fleeing violence in Syria and other refugee-producing countries.
スロバキア、チェコ、ポーランドといったEU加盟国の一部は、欧州における難民危機とパリでの同時多発テロを関連付け、より厳格な審査を求め、国境での入国審査を復活させ、亡命希望者への制約を強化した。しかしドイツ首相アンジェラ・メルケル、フランス大統領フランソワ・オランデ、EU委員会委員長ジャン・クロード・ユンカーなど他のEU加盟国指導者は、より慎重な対応を取り、パリのテロリストとシリア他の難民排出国でまん延する暴力から逃げてきた人々を、結び付けて考えることを拒否した。
Improved coordination among EU governments to make the process of entering the EU more orderly and less chaotic would benefit asylum seekers, diminish the involvement of smugglers, and help improve security, Human Rights Watch said.
EU圏内への入国審査プロセスをより規則的かつ混乱のないよう行うための、EU加盟国政府間による調整が進めば、庇護申請者に資することとなり、密入国業者の関与を削減し、治安の改善を促進することになるとHRWは指摘した。
In the United States, a majority of US governors – 30 as of November 18, 2015 – have stated that they will attempt to oppose or suspend placement of Syrian refugees in their states. But US President Barack Obama has reiterated his commitment to admit 10,000 Syrian refugees in the coming year and has characterized those who would create a religion test for refugee admission as shameful.
米国では州知事の過半数（2015年11月18日現在で30州）が、自州にシリア人避難民を受け入れることに反対もしくは一時停止する意向である旨表明している。しかし米国大統領バラク・オバマは、来年1万人のシリア人避難民を受け入れるという姿勢をあらためて表明すると共に、避難民受入れに当たって宗教検査を設けるべきだという人物を、恥ずべき考えを持っていると断定した。
Instead of playing into the hands of extremist groups and scapegoating refugees, governments should affirm principles of refugee protection based on their international human rights and refugee law obligations as well as compassion and decency, Human Rights Watch said. The 10 basic principles released by Human Rights Watch include calling on governments never to return refugees to the threat of serious harm, to assess asylum claims fairly, not to block asylum seekers and interfere with their right to seek asylum, refrain from detaining asylum seekers, particularly children, on the grounds of illegal entry or stay, provide inclusive humanitarian and development assistance, save lives and engage in robust search and rescue to minimize deaths at sea, resettle refugees, facilitate safe and legal travel to refugee host countries, Address particular needs, sign the Refugee Convention and Protocol.
過激派組織の術中にはまって避難民をスケープゴートにするのではなく、各国政府は国際的な人権保護法と難民法における責務に基づいた難民保護原則と共に、思いやりと良識を再確認すべきだ。HRWが公表した10原則には、1.難民を重大な危害に遭う恐れのある国に決して送還しないこと、2.庇護申請の評価を公正に行うこと、3.庇護申請者の入国阻止し庇護申請をする権利を妨げないこと、4.不法な入国や滞在を理由に庇護申請者とりわけ児童の拘留を控えること、5.包括的な人道上かつ人材育成上の支援を提供すること、6.人命を救助すると共に海上での人命損失を最小限に抑えるべく捜索・救助を行うこと、7.難民を再定住させること、8.難民受け入れ国への安全で合法的な移動を促進すること、9.難民の個別な要望に応えること、10.難民条約と同議定書に署名することが盛り込まれている。
Procedures put in place to assess the asylum claims of people arriving in a government’s territory, as well as the layers of screening involved in governments’ refugee resettlement programs, are designed to exclude from refugee protection anyone who has committed serious war crimes, non-political crimes, or crimes against humanity. Excluding such people from refugee protection is a legal obligation of governments under the international Refugee Convention.
ある政府の領土に到着した人々の庇護申請を評価するために設けられた諸手続きや、政府による難民再定住事業に伴う幾重もの審査は、重大な戦争犯罪・非政治的犯罪・人道に対する罪などを行った者を、難民としての保護対象から排除するよう考案されている。そのような排除は、国際難民条約のもとにおける各国政府の責務だ。
Security checks are often a part of governments’ asylum systems and resettlement programs. These checks can take months or even years. Authorities should commit sufficient resources to that screening so that it can be carried out efficiently and promptly to ensure that protection is provided in a timely manner to those who need it the most, Human Rights Watch said.
セキュリティーチェックは多くの場合、各国政府の難民認定制度と再定住事業の一環として設けられている。それらのチェックは、数ヶ月あるいは数年にわたる場合がある。当局は審査にあてる十分な人的・物的資源を投じ、保護を最も必要としている者に時宜に応じてその提供を保障するべく、効率的かつ速やかに実行できるようすべきだ。
“As efforts are made to bring those responsible for despicable acts of violence to justice, we need to be ever vigilant not to scapegoat refugees,” Levine said. “Political leaders should not fall into the trap laid by extremists who foment division and distrust, but rather show courage and resolve to protect those who have been uprooted by ideologies of hatred.”
「卑劣な暴力行為の犯人を裁判に掛ける取組が行われている中で、私たちは難民をスケープゴートにしないよう以前にも増して警戒しなければなりません」、と前出のレビンは指摘した。「政治指導者は、分断と不信を煽る過激派が仕掛けた罠に掛かってはならず、憎しみのイデオロギーによって故国から追出された人々を守るという、勇気と決意を明らかにすべきです」
