国連会議で各国代表がシリア難民への責任負担に尻込み
92ヶ国が結集するも僅かな成果
(Geneva, March 31, 2016) – Representatives of 92 countries failed to pledge more than a slight increase in resettlement places for Syrian refugees at a high-level UN meeting on March 30, 2016, Human Rights Watch said today. The United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), the meeting’s host, had asked for a dramatic increase in resettlement pledges, to 480,000, for Syrian refugees over the next three years.
（ジュネーブ、2016年3月31日）－2016年3月30日に開かれた国連主催の各国高官会議で、92ヶ国の代表はシリア難民向け再定住先での受入数に関して、僅かな増加しか約束できなかった、と本日ヒューマン・ライツ・ウォッチ（以下HRW）は述べた。主催者である国連難民高等弁務官（以下UNHCR）は、今後3年間でシリア難民の再定住先での受入を大幅な増加し48万人とするよう求めていた。
Countries have made a total of 179,000 pledges for Syrian resettlement and other forms of legal admission since 2013. As of the end of February, only 25,142 people had actually been admitted in response to those pledges. But the high-level meeting produced pledges for only 6,000 more refugee and humanitarian admissions.
2013年以降各国は、シリア人の再定住他の合法的受入れに関し、総数179,000人を約束してきた。しかし今年2月末現在で、受入れられたのは、25,142人でしかなく、今回の高官会議は、更に6,000人の難民と人道的受入れしか、約束できなかった。
“The Syrian refugee conference might more accurately have been named ‘Global Responsibility Avoidance,’” said Bill Frelick, refugee rights director at Human Rights Watch. “Lebanon, Jordan, and Turkey, which are carrying the load for the rest of the world on Syrian refugees, didn’t even leave with so much as empty promises, as one government after another backed off.”
「シリア難民会議は、もっと正確に言えば、“世界責任回避会議”と名付けられるかもしれません」、とHRW難民の権利局長ビル・フレリックは皮肉った。「シリア難民に関して世界を代表して重荷を負っているレバノン、ヨルダン、トルコは、各国政府が次々と後ずさりする中、空約束すらできません」
UNHCR had called for a combination of resettlement pledges and other safe and legal pathways, such as humanitarian visas and private sponsorship, to accommodate 10 percent of the 4.8 million Syrian refugees in the region. The meeting fell well short of that goal. Key resettlement countries, such as the United States and Australia, made no additional pledges over existing commitments. Other important countries, such as Russia and Saudi Arabia, have made no refugee resettlement pledges whatsoever – Russia said it would provide 300 student scholarships and Saudi Arabia said it already hosts one million Syrian “guests.” Last July, the European Union agreed to resettle 22,500 Syrian refugees from the region over the next two years. As of today, 4,555 have been admitted.
UNHCRは、再定住受入れと人道的ビザや個人による後見人など他の安全で合法的な経路の組合せで、周辺地域に滞在する480万シリア難民の10％を受入れるよう要請していた。しかし会議は目標に遥かに下回る結果に終わった。米国やオーストラリアといった大口の再定住先国は、現行約束数への加算をせず、ロシアやサウジアラビアといった他の受入れ主要国も、ロシアは学生300人に政府奨学金を支給する旨、サウジアラビアは既にシリアから“客人”を100万人受入れている旨、それぞれ表明しただけで、難民の再定住に関しては新たな約束をしなかった。昨年7月に欧州連合は、シリア周辺地域から今後2年間で、22,500人のシリア難民を再定住させることに合意したが、今日まで4,555人しか受入れていない。
The backdrop to the Geneva meeting is the European Union-Turkey agreement, which calls for the return of all Syrian refugees arriving irregularly on the Greek islands, while resettling one other Syrian refugee in Turkey for each one sent back there.
今回のジュネーブ会議の背景には、ギリシャの島々に密航してきたすべてのシリア難民をトルコに送還する代わりに、トルコ滞在中のシリア難民を同じ数、EU内に再定住させるという、EU・トルコ難民協定がある。
In addressing the high-level meeting, the high commissioner for refugees, Filippo Grandi, said, “Opening safe and regular pathways for admission can never be a substitute for countries’ fundamental responsibilities under international law toward people directly seeking asylum on their territory.”
高官会議への呼びかけで難民高等弁務官フィリッポ・グランディは、「受入れに向けた安全で合法的な経路の開設は、自国内で庇護を直接求める人々に関する、国際法に基づいた各国の基本的責任の代替になり得るものではない」、と述べている。
