パブリックコメント

１月８日の記事「富田林市は生き残れるのか？」は、
根拠にしたグラフはすべて富田林市役所ＨＰで公表されている
タイトル「富田林市公共施設再配置計画（前期)(素案）」からの引用です。

タイトルから内容を想像することは難しいですが、
「公共施設が全般的に老朽化し、修繕・更新の時期が来ているものの
莫大に経費が掛かるために財政的に厳しくソフト面ハード面で
総合的に計画を練らなければない」という観点で行政はどう考えているか、
まとめたものです。

残念ながら、公共施設の役割機能の見直しの検討に至っていません。
ハード面で最低限のメンテナンスを行い、耐用年数を繰り延べ、
今後約20年にわたって支出を抑えながら平準化してなんとか乗り切ろう、
と締めくくっております。

とはいえ、市財政トータルでみると大幅な不足を繕うことは無理のようです。

ＨＰ公表した文書の深刻さと重みは、果たして市民に届いたでしょうか？

私は、１月末の期日までにこの計画素案について以下のような市民としての
コメント（パブリックコメント）を寄せました。

　
中央図書館　　　　　　　　　　　　　金剛図書館

以下はその内容です。
「富田林市公共施設再配置計画　素案」についてコメントさせていただきます。
特に「図書館」を取り上げ、意見をまとめてみました。

統計によりますと1985年～2015年の30年間で図書館の数は約２倍に増えて、登録者数は横ばい、貸出蔵書数は約３倍に増加しています。図書館を利用する登録者数が増えていない割に貸出蔵書数が相当増えていることは、限定された利用者がより利用度を増していると理解できます。極端に言うと、厳しい予算の元で一部の人が効果的に利用しているということになります。
もちろん、図書館の文化的な価値、一部の人が十分活用をすることを否定するつもりはありませんが、公共施設全体の中でバランスよく図書館の目的と運営の仕方を再考する必要があるのではないかと思われます。

公共図書館の役割は
・資料の収集・整理・保存・提供
・図書の収集・整理・保管・貸出
・集会活動や行事の実施
・読書室、視聴覚室、インターネットコーナー、自習室など場の提供
・資料及び図書館利用に関する指導
と言われています。
これらの役割や機能を今後少なくなっていく予算でどのように実現していくかは喫緊の課題であり、図書館に限らず、公共施設や公共設備全てに共通する問題でもありましょう。
少子化や高齢化、人口減少による、社会保障費の増加、税収の減少、結果として図書館予算の削減圧力や自治体の図書館財源不足はさらに深刻になっていくと想像できます。

財政難がより深刻になれば、公共図書館の将来は
その役割を放棄する、
最小機能のみを維持する、
私設図書館として利益確保モデルを創造する、
などの選択を迫られることになるかもしれません。

放棄することには苦渋の決断を伴うことでしょう。
それを望まないならば今後の図書館モデルを作り上げる必要があります。様々な選択肢の検討や市民の理解や官民一体の協力など、弛まぬ努力が求められることでしょう。外注化など安易な方法で解決するはずはなく、むしろ本当に必要な価値を獲得するために今までにないソフト面の変革と実現の不断の努力が必要だろうと思います。

「富田林市公共施設再配置計画（前期）素案」の冒頭
「公共施設の現状をハードとソフトの両面から正確に把握し、『選択と集中』の観点から、計画的な更新・統廃合等を図るなど、そのあり方を検討することで、将来的に必要となる修繕・更新費用を最小化・平準化していくことが重要となります。」と述べられております。
続いて
「そこで本市では、平成28年3月に『富田林市公共施設等総合管理計画』を策定し、公共施設の『総量の最適化』、『長寿命化』及び『ライフサイクルコストの縮減』を柱とする公共施設マネジメントを推進することとしました。」

老朽化対策のハード面の修繕・更新を柱としており、ソフト面のことは語られておりません。
成長経済時代の全国的な公共施設のパッケージでは、財政難に対処できないだけでなく、新しい時代や世代に必要な文化的な価値を引き継いでいくことができないと思われます。

ソフト面に関して、どこで企画立案され、どこで議論・検討・決定されることになるのでしょうか？

富田林市は全国に先駆けてソフト面の改革に取り組んでみてはいかがでしょうか？
この機会を逃せば、設備の維持は何とかできても（？）、今後長く財政難に喘ぎ続けなければならないのではないかと思います？！」