特別区協定書（案）を読み解く２「大阪市内のグループ分け」

大阪市を4つの特別区に再編する「特別区協定書」。

令和7年（2025年）1月1日の大阪市消滅・4特別区誕生に向けた動きが本格化しています。

前回「特別区の名称及び区域等」について説明しましたが、
大阪市の業務の中にはすでにグループ分けしているものもあります。

そこで第2弾として、
今の大阪市内のグループ分けについてみていきたいと思います。

まず、
24行政区の主な業務は次の通りです。

・区内の庶務、人事、会計、文書、契約・管財、庁舎管理、選挙、統計
・区内のまちづくりの推進・支援、生涯学習、人権啓発
・区内の地域の振興、地域活動協議会、防災、防犯、戦没者遺族弔慰金
・区内の教育環境支援
・区内の住民登録、印鑑登録、住居表示、就学など
・区内の戸籍の届出、請求など
・区内の国民健康保険、後期高齢者医療、国民年金など
・区内の身体障がい者福祉、知的障がい者福祉、高齢者福祉、母子福祉、民生委員・児童委員など
・区内の児童福祉、保育施設・事業利用、家庭児童相談、児童虐待など
・区内の介護保険など
・区内の生活保護
・区内の各種健診・検診、母子保健（母子手帳等）、感染症、栄養相談、環境(ネズミ・害虫等)及び食品衛生相談、
　飼い犬・動物愛護、精神障がい者手帳、自立支援医療費（精神通院）、特定疾患など
・区内の健康相談、健康教育など
（北区役所・北区保健福祉センターの担当業務一覧をもとに作成しています。）

あまり意識していなかったのですが、
文字にすると結構あるものです。

これらの業務はそれぞれ統括する部署が市役所にはあるのですが、
これらが特別区役所と地域自治区役所でどのように振り分けられるのかは後日お話しします。

ここに上がっていない業務はすべて市役所で行っているのですが、
市役所1か所ではまかないきれないものは市内に複数個所の事務所を設けています。

次にそれらの業務を見ていきます。
（以下の下線部は事務所の所在区です。）

①生活衛生監視事務所〔環境衛生・食品衛生施設の許認可権限〕
　・北部・・・北区、都島区、淀川区、東淀川区、旭区
　・東部・・・中央区、天王寺区、浪速区、東成区、生野区、城東区、鶴見区
　・西部・・・福島区、此花区、西区、港区、大正区、西淀川区
　・南東部・・・阿倍野区、東住吉区、平野区
　・南西部・・・住之江区、住吉区、西成区

②環境事業センター〔一般廃棄物等の処理、減量化及び再生利用並びに環境美化に係る事業の推進〕
　・北部・・・北区、都島区
　・東北・・・淀川区、東淀川区
　・城北・・・旭区、城東区、鶴見区
　・西北・・・福島区、此花区、西淀川区
　・中部・・・中央区、天王寺区、浪速区、東住吉区
　・西部・・・西区、港区、大正区
　・東部・・・東成区、生野区
　・西南・・・住之江区、住吉区
　・南部・・・阿倍野区、西成区
　・東南・・・平野区

③建設局工営所〔道路、河川、橋梁、その他特定土木施設の維持修繕及び管理〕
　・中浜・・・都島区、旭区、城東区、鶴見区
　・田島・・・天王寺区、東成区、生野区
　・津守・・・大正区、浪速区、西成区
　・市岡・・・中央区、西区、港区
　・住之江・・・住之江区、住吉区
　・平野・・・阿倍野区、東住吉区、平野区
　・野田・・・北区、福島区、此花区
　・十三・・・西淀川区、淀川区、東淀川区

④建設局方面管理事務所〔工営所、公園事務所の所管業務を総括〕
　・東部・・・都島区、天王寺区、東成区、生野区、旭区、城東区、鶴見区
　・西部・・・中央区、西区、港区、大正区、浪速区、西成区
　・南部・・・阿倍野区、住之江区、住吉区、東住吉区、平野区
　・北部・・・北区、福島区、此花区、西淀川区、淀川区、東淀川区

⑤公園事務所〔所管内の公園施設・公園樹・街路樹の維持修繕及び管理〕
　・天王寺動物公園・・・天王寺動物園、天王寺公園
　・鶴見緑地公園・・・都島区、旭区、城東区、鶴見区
　・真田山公園・・・天王寺区(天王寺公園を除く。)、東成区、生野区
　・大阪城公園・・・中央区、西区、浪速区
　・八幡屋公園・・・港区、大正区、西成区
　・長居公園・・・住之江区、住吉区、阿倍野区、東住吉区、平野区
　・扇町公園・・・北区、福島区、此花区
　・十三公園・・・西淀川区、淀川区、東淀川区

⑥市税事務所
　・梅田・・・北区、西淀川区、淀川区、東淀川区
　・京橋・・・都島区、旭区、城東区、鶴見区
　・弁天町・・・福島区、此花区、西区、港区、大正区
　・なんば・・・中央区、天王寺区、浪速区、東成区、生野区
　・阿倍野・・・阿倍野区、住之江区、住吉区、東住吉区、平野区、西成区
　（船場市税事務所は個人市民税特別徴収、法人市民税等企業・事業所相手の業務を担当）

⑦こども相談センター
　・本所・・・南部を除く20区（所在地は中央区、令和6年（2024年）に浪速区に移転予定）
　・南部・・・阿倍野区、住吉区、東住吉区、平野区
　（令和3年（2021年）に東淀川区に北部、令和8年（2026年）に鶴見区に東部を設置予定）

⑧環境保全監視グループ〔大気汚染、騒音、振動、悪臭、ダイオキシン類及びアスベストに係る発生源等の規制指導〕
　・北部・・・北区、都島区、淀川区、東淀川区、旭区
　・東部・・・中央区、天王寺区、浪速区、東成区、生野区、城東区、鶴見区
　・西部・・・福島区、此花区、西区、港区、大正区、西淀川区
　・南東部・・・阿倍野区、東住吉区、平野区
　・南西部・・・住之江区、住吉区、西成区

⑨住宅管理センター〔市営住宅に係る管理業務〕
　・梅田・・・北区、福島区、中央区、西淀川区、淀川区、東淀川区、旭区、都島区、東成区、城東区、鶴見区、此花区、西区、港区
　・阿倍野・・・天王寺区、浪速区、生野区、阿倍野区、住之江区、住吉区、東住吉区、西成区、大正区
　・平野・・・平野区

⑩水道センター〔水道及び工業用水道の導水・送水及び配水管設備の維持管理や配水管工事等〕
　・東部・・・北区・都島区・東成区・旭区・城東区・鶴見区
　・西部・・・中央区・西区・港区・大正区・浪速区・住之江区・西成区
　・南部・・・天王寺区・生野区・阿倍野区・住吉区・東住吉区・平野区
　・北部・・・福島区・此花区・西淀川区・淀川区・東淀川区

⑪教育ブロック〔小学校・中学校の教育活動の指導・助言、教科書・教材。学力向上施策〕
　・第1・・・此花区、港区、西淀川区、淀川区、東淀川区
　・第2・・・北区、都島区、福島区、東成区、旭区、城東区、鶴見区
　・第3・・・中央区、西区、大正区、浪速区、住之江区、住吉区、西成区
　・第4・・・天王寺区、生野区、阿倍野区、東住吉区、平野区
　（事務所は市役所内に設置）

表に出ているだけでこれだけの業務があります。

そして、
これらの業務はいろんな条件で様々なグループ分けをしています。

これらのグループ分けを今回の特別区ごとにやり直すことになります。

是非はともかく、
これからこの作業につぎ込む時間が必要となりますが、
そう簡単にできるのか正直疑問です。

今回の特別区設置がそこまでの労力をつぎ込む価値があるかどうか、
皆さんで考えていただけたらと思います。

次回は事務の分担についてみていきたいと思います。