地震！！---緊急地震速報機能せず！！---

14:56 1回目の激しい地震の時とその後の大きい余震では全く機能しなかった携帯電話の緊急地震速報ですが、19:36にたった1回だけ緊急地震速報届きました。auとドコモの携帯電話が同時に鳴りました。
画像はその時の写真です。
でも、その時には全く揺れませんでした。
何のための緊急地震速報なのか？