日弁連シンポジウム「行政法制度改革」（いけふくろう通信第85号）

「いけふくろう通信」編集長のムッシュ・いけふくろうです。
記事の公開が大幅に遅れてしまい、大変申し訳ありませんでした。
再開第２号の記事は…、かなり前の話題です。

それは、11月９日（水）に開催された日本弁護士連合会主催のシンポジウム
「行政法制度改革～第２ステージの行政訴訟改革」です。
（再開第２号にして、既にかなりお堅い記事で申し訳ありません…）

シンポジウムは、２部構成で
第１部が、
小早川 光郎 教授（東京大学法学部）の基調講演
第２部が、
阿部 泰隆 教授・弁護士（中央大学総合政策学部）、安念 潤司 教授（成蹊大学法科大学院）、
塩崎 恭久 代議士（自由民主党）、江田 五月 議員（民主党）、山口 那津男 議員（公明党）、
若林誠一解説委員（NHK）の各氏によるパネルディスカッションでした。

各部の概念及び感想は以下の通りです。

なお、分かりやすく説明します＆面白く書きますので、多少雑に、また、俗っぽくなる点
はお許し下さい。

第１部の概要は、まず、従来の行政概念、つまりドイツのオットー・マイヤー博士に
よる権力関係論で、行政が上に立ち、国民が下にいる、いわゆる行政の優越性を説明しました。

具体的には、当時は、行政が国民の自由や財産を侵害する場合には必ず法律によらなければ
ならないとする「法律による行政の原理」を中心とした行政の作用に関した議論と、
その作用に不服のある者が事後に救済を求めるための行政救済法が中心でした。

ついで、戦後の我が国の行政法の理論が語られ、近年の行政手続法や情報公開法に
関する問題点へと移行していきました。

第２部は、阿部泰隆教授と安念潤司教授の漫談タイム…。（笑）

阿部泰隆教授の独特の「なまり」が入った語り口、
安念潤司教授のいい意味で教員らしからぬ語り口
（一部では安念漫談ともいわれているそうな…）で笑いが絶えませんでした。

しかも、コーディネーターの方から、最初にふられた阿部教授は、開口一番
「小早川さんの話はさっぱり分からない。私が分からないんだから、お越しの皆さんも
分からないでしょう」といって、大爆笑を誘い、その後、第１部での小早川教授の
「私は、部屋にこもって勉強をするのが好きでして…」という発言に対しても、
「そういう人は、いい人ですね。私はガード下で生きるか死ぬかのなかで、
必死になって勉強してきたのに」と皮肉たっぷり。

また、安念教授は、「行政訴訟改革のシンポジウムに呼ばれておきながら、
こう言うのもなんですが、行政訴訟をやる人間は、よほどの暇人ですよね。
まぁ、何というか、行政訴訟の勝訴率は３％ですからね。そんな確率のために、
訴訟を起こすなんてねぇ。」という皮肉たっぷりのコメントから始まり、
不服申立、審査請求、行政訴訟の提起に関しては、
「これは、２つに分かれるんですよ。つまり、そういった手続きが分からない人
（一般市民）は、あれ、どうすればいいんだといっている間に60日の期間制限を
過ぎてしまうし、ある程度知っている人（企業）は、不服申立や訴訟を起こせば、
『江戸の敵を長崎で討つ』という具合に、あとで監督官庁から強いしっぺ返しをされる
のを怖がって、訴訟を結局、提起できない。
つまり、現在の訴訟性では誰も救済されないんですよ。全く」という、
かなり確信を得つつも、ブラック・ユーモアがたっぷりの分かり易い説明に会場は
大爆笑でした。

現実的には、事前救済制度の充実、期間制限制度の一部撤廃、
国に対する住民訴訟類似の制度の創設（納税者訴訟制度）など、課題は
積載されています。

一刻も早く、国民にとって使い易い行政事件訴訟法となって欲しいものです。

～ムッシュ・いけふくろう～