International Series Seven Billion World Population, Celebration or Warning? (part 2)

International Series Seven Billion World Population, Celebration or Warning? (part 2)
The United Nations announced that the World Population reached at 7 billion on the Halloween Day in 2011. We celebrate warmly the birth of new babies and wish for their health and future happiness.
1. How many population this Globe can accommodate? ( Posted in Part 1 )
2. Aging population in industrialized countries with les working forces
There are 3 aspects on the population issue in the World.
First, the population growth rate is static or negative in most industrialized countries, while the number of aged people are increasing with longer life expectancy. As a result, the medicare and welfare or pension costs steadily increase while working forces, therefore, the amount of tax revenues decrease.
Most industrialized countries such as Japan, U.S. and EU, are facing economic and financial difficulties, especially after the Lehmann shock in September, 2008, with the burden of huge Government debt. Their financial ability to carry out policy measures is limited. On top of it, they face such constraints as global warming and, unpredictable sever natural disasters here and there so that we can not expect high economic growth as before. How far, then, they could continue to provide Official Development Aid to developing countries, which may have facilitated population explosion in Africa and other developing countries. At least, we can say at this stage that they are not able to allot development aid as before.
3. Emergence of mega-population economies (To be posted in Part 3)
4. Lost Decade in Africa (To be posted in Part 4)
5. Need for a fundamental change in the Official Development model (To be posted in Part 5 )
(2011. 11.02.) (All Rights Reserved.)

International Series Seven Billion World Population, Celebration or Warning? (part 2)

International Series Seven Billion World Population, Celebration or Warning? (part 2)
The United Nations announced that the World Population reached at 7 billion on the Halloween Day in 2011. We celebrate warmly the birth of new babies and wish for their health and future happiness.
1. How many population this Globe can accommodate? ( Posted in Part 1 )
2. Aging population in industrialized countries with les working forces
There are 3 aspects on the population issue in the World.
First, the population growth rate is static or negative in most industrialized countries, while the number of aged people are increasing with longer life expectancy. As a result, the medicare and welfare or pension costs steadily increase while working forces, therefore, the amount of tax revenues decrease.
Most industrialized countries such as Japan, U.S. and EU, are facing economic and financial difficulties, especially after the Lehmann shock in September, 2008, with the burden of huge Government debt. Their financial ability to carry out policy measures is limited. On top of it, they face such constraints as global warming and, unpredictable sever natural disasters here and there so that we can not expect high economic growth as before. How far, then, they could continue to provide Official Development Aid to developing countries, which may have facilitated population explosion in Africa and other developing countries. At least, we can say at this stage that they are not able to allot development aid as before.
3. Emergence of mega-population economies (To be posted in Part 3)
4. Lost Decade in Africa (To be posted in Part 4)
5. Need for a fundamental change in the Official Development model (To be posted in Part 5 )
(2011. 11.02.) (All Rights Reserved.)

International Series Seven Billion World Population, Celebration or Warning? (part 1)

International Series Seven Billion World Population, Celebration or Warning? (part 1)
The United Nations announced that the World Population reached at 7 billion on the Halloween Day in 2011. We celebrate warmly the birth of new babies and wish for their health and future happiness.
1. How many population this Globe can accommodate?
But it is noted that the World population doubled from 3 billion in 1959 to 6 billion in 1999 in ten years! And it continued to grow from 1999 level to 7 billion in 2011, a blasting increase of 16.6 % in 12 years. Astonishing is not only for a high population growth rate but also an absolute number of population on this limited Globe, while the World community including the United Nations often addressed and dealt the issue of population explosion in the developing countries.
How far this trend may be able to continue? How many population this Globe could accommodate? Should we learn from the history of the Earth that the pre-historic animal, Mammoth, became too big to feed themselves and died down because of the lack of enough food coupled with the climatic change towards the Ice Age? The population issue has two sides of a coin. It is food and depletable natural resources issue like fossil fuel and rare metals in the years to come as well as emission gas issue.
2. Aging population in industrialized countries with les working forces (To be posted in Part 2)
3. Emergence of mega-population economies (To be posted in Part 3)
4. Lost Decade in Africa (To be posted in Part 4)
5. Need for a fundamental change in the Official Development model (To be posted in Part 5 )
(2011. 11.02.) (All Rights Reserved.)

International Series Seven Billion World Population, Celebration or Warning? (part 1)

International Series Seven Billion World Population, Celebration or Warning? (part 1)
The United Nations announced that the World Population reached at 7 billion on the Halloween Day in 2011. We celebrate warmly the birth of new babies and wish for their health and future happiness.
1. How many population this Globe can accommodate?
But it is noted that the World population doubled from 3 billion in 1959 to 6 billion in 1999 in ten years! And it continued to grow from 1999 level to 7 billion in 2011, a blasting increase of 16.6 % in 12 years. Astonishing is not only for a high population growth rate but also an absolute number of population on this limited Globe, while the World community including the United Nations often addressed and dealt the issue of population explosion in the developing countries.
How far this trend may be able to continue? How many population this Globe could accommodate? Should we learn from the history of the Earth that the pre-historic animal, Mammoth, became too big to feed themselves and died down because of the lack of enough food coupled with the climatic change towards the Ice Age? The population issue has two sides of a coin. It is food and depletable natural resources issue like fossil fuel and rare metals in the years to come as well as emission gas issue.
2. Aging population in industrialized countries with les working forces (To be posted in Part 2)
3. Emergence of mega-population economies (To be posted in Part 3)
4. Lost Decade in Africa (To be posted in Part 4)
5. Need for a fundamental change in the Official Development model (To be posted in Part 5 )
(2011. 11.02.) (All Rights Reserved.)

アメリカン・ドリームへの祈り (全編）

アメリカン・ドリームへの祈り　(全編）
　1、ロックフェラー・センターに灯るクリスマス・ツリーの光
　米国ニューヨーク市マンハッタン地区の中心部にあるロックフェラー・センターの前に20mを越えるクリスマス・ツリーが立てられ、毎年感謝祭後、12月の最初の水曜日に点灯される。ロックフェラー・センターは、ツリーの背後にある70階建て266ｍのGEビルを中心とする19のビル群で、1929年の世界大恐慌以前に巨万の富を築いたジョン・D.ロックフェラー氏が30年からの建設を計画していたもので、大恐慌の影響で完成が遅れ9年の年月を要している。従って同センターは正にアメリカン・ドリームを代表する建物であると共に、世界恐慌を乗り越えて建てられた象徴的な建物と言える。同センターの前の通りは5番街で、世界中の高級ブテイックなどが立ち並び、下がると金融センターウオール街がある。
　同センターにツリーが立てられたのは1931年で、建設作業員が建てたと言われている。点灯式はニューデイール政策が始まった33年からで、当時出稼ぎ労働者も多く、クリスマス・ツリーがひと時の癒しであり、また景気回復への希望を込めたものだったのだろう。
　2008年9月のリーマン・ショックを契機とする米国発の世界金融危機は、1929年の時よりも迅速に各国で対策が取られ、主要先進工業国G8を中心に国際協調が図られているが、米国では9%を越える高い失業率が継続し回復のおもしとなっている一方、ギリシャの財政破綻など、欧州においても回復の足取りは重い。
　2、1929年世界大恐慌の教訓
1929年の世界大恐慌に際しては、32年の大統領選でF.ルーズベルト候補が当選し、翌33年から大型の公共事業を中心とするニューデイール政策が開始された。成長率は30年のマイナス8.6%、31年のマイナス6.4%と落ち込み、33年にマイナス1.3%とマイナス巾が縮小したが、プラス成長に転じたのは34年の10.8％で、大恐慌後5年を要している。また国民総生産の水準が1929年レベルに戻ったのは1940年であり完全回復に10年余の月日を要している。回復の道のりは長かった。
米国の世界大恐慌後のGDP成長率：　　1930年　 -8.6％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　31年　　 -6.4％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　32年　　-13.0％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　33年　　 -1.3％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　34年　　 10.8％
　1929年の世界大恐慌後の米国経済の復興を支えたのは、ニューデイール政策の下での公共事業だけではない。逆に文化活動や国際交流などに政府資金が回らなくなったため、市民が立ち上がり、上記のような民間投資の他、寄付や寄贈などによりこれらの活動を継続し、ニューヨーク近代美術館などや各種の基金などが設立され、それが今日の市民生活を豊かに支えている。政府に資金の制約がある場合には民間が立ち上がるしかない。そのような民間活動を税の優遇策や大胆な規制緩和、新規参入促進などで政府が鼓舞、支援することが望まれる。
　2008年9月のリーマン・ショックは、3年を経て欧州の財政・金融危機へと広がっている。世界金融危機の震源地米国の経済回復なくしては世界経済の回復も難しい。今年のツリーの灯が2012年の経済回復への明るい道先案内となってくれることを祈りたい。
（２０１１.12.01.）（All Rights Reserved.）（不許無断引用）

アメリカン・ドリームへの祈り (全編）

アメリカン・ドリームへの祈り　(全編）
　1、ロックフェラー・センターに灯るクリスマス・ツリーの光
　米国ニューヨーク市マンハッタン地区の中心部にあるロックフェラー・センターの前に20mを越えるクリスマス・ツリーが立てられ、毎年感謝祭後、12月の最初の水曜日に点灯される。ロックフェラー・センターは、ツリーの背後にある70階建て266ｍのGEビルを中心とする19のビル群で、1929年の世界大恐慌以前に巨万の富を築いたジョン・D.ロックフェラー氏が30年からの建設を計画していたもので、大恐慌の影響で完成が遅れ9年の年月を要している。従って同センターは正にアメリカン・ドリームを代表する建物であると共に、世界恐慌を乗り越えて建てられた象徴的な建物と言える。同センターの前の通りは5番街で、世界中の高級ブテイックなどが立ち並び、下がると金融センターウオール街がある。
　同センターにツリーが立てられたのは1931年で、建設作業員が建てたと言われている。点灯式はニューデイール政策が始まった33年からで、当時出稼ぎ労働者も多く、クリスマス・ツリーがひと時の癒しであり、また景気回復への希望を込めたものだったのだろう。
　2008年9月のリーマン・ショックを契機とする米国発の世界金融危機は、1929年の時よりも迅速に各国で対策が取られ、主要先進工業国G8を中心に国際協調が図られているが、米国では9%を越える高い失業率が継続し回復のおもしとなっている一方、ギリシャの財政破綻など、欧州においても回復の足取りは重い。
　2、1929年世界大恐慌の教訓
1929年の世界大恐慌に際しては、32年の大統領選でF.ルーズベルト候補が当選し、翌33年から大型の公共事業を中心とするニューデイール政策が開始された。成長率は30年のマイナス8.6%、31年のマイナス6.4%と落ち込み、33年にマイナス1.3%とマイナス巾が縮小したが、プラス成長に転じたのは34年の10.8％で、大恐慌後5年を要している。また国民総生産の水準が1929年レベルに戻ったのは1940年であり完全回復に10年余の月日を要している。回復の道のりは長かった。
米国の世界大恐慌後のGDP成長率：　　1930年　 -8.6％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　31年　　 -6.4％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　32年　　-13.0％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　33年　　 -1.3％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　34年　　 10.8％
　1929年の世界大恐慌後の米国経済の復興を支えたのは、ニューデイール政策の下での公共事業だけではない。逆に文化活動や国際交流などに政府資金が回らなくなったため、市民が立ち上がり、上記のような民間投資の他、寄付や寄贈などによりこれらの活動を継続し、ニューヨーク近代美術館などや各種の基金などが設立され、それが今日の市民生活を豊かに支えている。政府に資金の制約がある場合には民間が立ち上がるしかない。そのような民間活動を税の優遇策や大胆な規制緩和、新規参入促進などで政府が鼓舞、支援することが望まれる。
　2008年9月のリーマン・ショックは、3年を経て欧州の財政・金融危機へと広がっている。世界金融危機の震源地米国の経済回復なくしては世界経済の回復も難しい。今年のツリーの灯が2012年の経済回復への明るい道先案内となってくれることを祈りたい。
（２０１１.12.01.）（All Rights Reserved.）（不許無断引用）

アメリカン・ドリームへの祈り (全編）

アメリカン・ドリームへの祈り　(全編）
　1、ロックフェラー・センターに灯るクリスマス・ツリーの光
　米国ニューヨーク市マンハッタン地区の中心部にあるロックフェラー・センターの前に20mを越えるクリスマス・ツリーが立てられ、毎年感謝祭後、12月の最初の水曜日に点灯される。ロックフェラー・センターは、ツリーの背後にある70階建て266ｍのGEビルを中心とする19のビル群で、1929年の世界大恐慌以前に巨万の富を築いたジョン・D.ロックフェラー氏が30年からの建設を計画していたもので、大恐慌の影響で完成が遅れ9年の年月を要している。従って同センターは正にアメリカン・ドリームを代表する建物であると共に、世界恐慌を乗り越えて建てられた象徴的な建物と言える。同センターの前の通りは5番街で、世界中の高級ブテイックなどが立ち並び、下がると金融センターウオール街がある。
　同センターにツリーが立てられたのは1931年で、建設作業員が建てたと言われている。点灯式はニューデイール政策が始まった33年からで、当時出稼ぎ労働者も多く、クリスマス・ツリーがひと時の癒しであり、また景気回復への希望を込めたものだったのだろう。
　2008年9月のリーマン・ショックを契機とする米国発の世界金融危機は、1929年の時よりも迅速に各国で対策が取られ、主要先進工業国G8を中心に国際協調が図られているが、米国では9%を越える高い失業率が継続し回復のおもしとなっている一方、ギリシャの財政破綻など、欧州においても回復の足取りは重い。
　2、1929年世界大恐慌の教訓
1929年の世界大恐慌に際しては、32年の大統領選でF.ルーズベルト候補が当選し、翌33年から大型の公共事業を中心とするニューデイール政策が開始された。成長率は30年のマイナス8.6%、31年のマイナス6.4%と落ち込み、33年にマイナス1.3%とマイナス巾が縮小したが、プラス成長に転じたのは34年の10.8％で、大恐慌後5年を要している。また国民総生産の水準が1929年レベルに戻ったのは1940年であり完全回復に10年余の月日を要している。回復の道のりは長かった。
米国の世界大恐慌後のGDP成長率：　　1930年　 -8.6％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　31年　　 -6.4％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　32年　　-13.0％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　33年　　 -1.3％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　34年　　 10.8％
　1929年の世界大恐慌後の米国経済の復興を支えたのは、ニューデイール政策の下での公共事業だけではない。逆に文化活動や国際交流などに政府資金が回らなくなったため、市民が立ち上がり、上記のような民間投資の他、寄付や寄贈などによりこれらの活動を継続し、ニューヨーク近代美術館などや各種の基金などが設立され、それが今日の市民生活を豊かに支えている。政府に資金の制約がある場合には民間が立ち上がるしかない。そのような民間活動を税の優遇策や大胆な規制緩和、新規参入促進などで政府が鼓舞、支援することが望まれる。
　2008年9月のリーマン・ショックは、3年を経て欧州の財政・金融危機へと広がっている。世界金融危機の震源地米国の経済回復なくしては世界経済の回復も難しい。今年のツリーの灯が2012年の経済回復への明るい道先案内となってくれることを祈りたい。
（２０１１.12.01.）（All Rights Reserved.）（不許無断引用）

アメリカン・ドリームへの祈り (全編）

アメリカン・ドリームへの祈り　(全編）
　1、ロックフェラー・センターに灯るクリスマス・ツリーの光
　米国ニューヨーク市マンハッタン地区の中心部にあるロックフェラー・センターの前に20mを越えるクリスマス・ツリーが立てられ、毎年感謝祭後、12月の最初の水曜日に点灯される。ロックフェラー・センターは、ツリーの背後にある70階建て266ｍのGEビルを中心とする19のビル群で、1929年の世界大恐慌以前に巨万の富を築いたジョン・D.ロックフェラー氏が30年からの建設を計画していたもので、大恐慌の影響で完成が遅れ9年の年月を要している。従って同センターは正にアメリカン・ドリームを代表する建物であると共に、世界恐慌を乗り越えて建てられた象徴的な建物と言える。同センターの前の通りは5番街で、世界中の高級ブテイックなどが立ち並び、下がると金融センターウオール街がある。
　同センターにツリーが立てられたのは1931年で、建設作業員が建てたと言われている。点灯式はニューデイール政策が始まった33年からで、当時出稼ぎ労働者も多く、クリスマス・ツリーがひと時の癒しであり、また景気回復への希望を込めたものだったのだろう。
　2008年9月のリーマン・ショックを契機とする米国発の世界金融危機は、1929年の時よりも迅速に各国で対策が取られ、主要先進工業国G8を中心に国際協調が図られているが、米国では9%を越える高い失業率が継続し回復のおもしとなっている一方、ギリシャの財政破綻など、欧州においても回復の足取りは重い。
　2、1929年世界大恐慌の教訓
1929年の世界大恐慌に際しては、32年の大統領選でF.ルーズベルト候補が当選し、翌33年から大型の公共事業を中心とするニューデイール政策が開始された。成長率は30年のマイナス8.6%、31年のマイナス6.4%と落ち込み、33年にマイナス1.3%とマイナス巾が縮小したが、プラス成長に転じたのは34年の10.8％で、大恐慌後5年を要している。また国民総生産の水準が1929年レベルに戻ったのは1940年であり完全回復に10年余の月日を要している。回復の道のりは長かった。
米国の世界大恐慌後のGDP成長率：　　1930年　 -8.6％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　31年　　 -6.4％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　32年　　-13.0％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　33年　　 -1.3％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　34年　　 10.8％
　1929年の世界大恐慌後の米国経済の復興を支えたのは、ニューデイール政策の下での公共事業だけではない。逆に文化活動や国際交流などに政府資金が回らなくなったため、市民が立ち上がり、上記のような民間投資の他、寄付や寄贈などによりこれらの活動を継続し、ニューヨーク近代美術館などや各種の基金などが設立され、それが今日の市民生活を豊かに支えている。政府に資金の制約がある場合には民間が立ち上がるしかない。そのような民間活動を税の優遇策や大胆な規制緩和、新規参入促進などで政府が鼓舞、支援することが望まれる。
　2008年9月のリーマン・ショックは、3年を経て欧州の財政・金融危機へと広がっている。世界金融危機の震源地米国の経済回復なくしては世界経済の回復も難しい。今年のツリーの灯が2012年の経済回復への明るい道先案内となってくれることを祈りたい。
（２０１１.12.01.）（All Rights Reserved.）（不許無断引用）

アメリカン・ドリームへの祈り (全編）

アメリカン・ドリームへの祈り　(全編）
　1、ロックフェラー・センターに灯るクリスマス・ツリーの光
　米国ニューヨーク市マンハッタン地区の中心部にあるロックフェラー・センターの前に20mを越えるクリスマス・ツリーが立てられ、毎年感謝祭後、12月の最初の水曜日に点灯される。ロックフェラー・センターは、ツリーの背後にある70階建て266ｍのGEビルを中心とする19のビル群で、1929年の世界大恐慌以前に巨万の富を築いたジョン・D.ロックフェラー氏が30年からの建設を計画していたもので、大恐慌の影響で完成が遅れ9年の年月を要している。従って同センターは正にアメリカン・ドリームを代表する建物であると共に、世界恐慌を乗り越えて建てられた象徴的な建物と言える。同センターの前の通りは5番街で、世界中の高級ブテイックなどが立ち並び、下がると金融センターウオール街がある。
　同センターにツリーが立てられたのは1931年で、建設作業員が建てたと言われている。点灯式はニューデイール政策が始まった33年からで、当時出稼ぎ労働者も多く、クリスマス・ツリーがひと時の癒しであり、また景気回復への希望を込めたものだったのだろう。
　2008年9月のリーマン・ショックを契機とする米国発の世界金融危機は、1929年の時よりも迅速に各国で対策が取られ、主要先進工業国G8を中心に国際協調が図られているが、米国では9%を越える高い失業率が継続し回復のおもしとなっている一方、ギリシャの財政破綻など、欧州においても回復の足取りは重い。
　2、1929年世界大恐慌の教訓
1929年の世界大恐慌に際しては、32年の大統領選でF.ルーズベルト候補が当選し、翌33年から大型の公共事業を中心とするニューデイール政策が開始された。成長率は30年のマイナス8.6%、31年のマイナス6.4%と落ち込み、33年にマイナス1.3%とマイナス巾が縮小したが、プラス成長に転じたのは34年の10.8％で、大恐慌後5年を要している。また国民総生産の水準が1929年レベルに戻ったのは1940年であり完全回復に10年余の月日を要している。回復の道のりは長かった。
米国の世界大恐慌後のGDP成長率：　　1930年　 -8.6％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　31年　　 -6.4％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　32年　　-13.0％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　33年　　 -1.3％
　　　　　　　　　　　　　　　　　　34年　　 10.8％
　1929年の世界大恐慌後の米国経済の復興を支えたのは、ニューデイール政策の下での公共事業だけではない。逆に文化活動や国際交流などに政府資金が回らなくなったため、市民が立ち上がり、上記のような民間投資の他、寄付や寄贈などによりこれらの活動を継続し、ニューヨーク近代美術館などや各種の基金などが設立され、それが今日の市民生活を豊かに支えている。政府に資金の制約がある場合には民間が立ち上がるしかない。そのような民間活動を税の優遇策や大胆な規制緩和、新規参入促進などで政府が鼓舞、支援することが望まれる。
　2008年9月のリーマン・ショックは、3年を経て欧州の財政・金融危機へと広がっている。世界金融危機の震源地米国の経済回復なくしては世界経済の回復も難しい。今年のツリーの灯が2012年の経済回復への明るい道先案内となってくれることを祈りたい。
（２０１１.12.01.）（All Rights Reserved.）（不許無断引用）

社会保障と税の一体改革に欠ける視点 (その1）

社会保障と税の一体改革に欠ける視点 (その1）
野田政権は、社会保障と税の一体改革大綱の素案を12月末に決定する意向であるが、12月12日、関係5閣僚会議で社会保障分野の検討を開始した。これに先立ち厚生労働省は社会保障改革案の中間報告を公表した。
中間報告は、年金、医療・介護、及び子育て分野まで網羅しており、受給資格期限の10年への短縮、低所得層に対し年金加算、国民健康保険料や介護保険料の軽減（給付増要因となる）など、低所得層、パート、主婦などに一定の配慮をしているが、高所得者の年金減額、70-74歳の窓口負担引き上げ、外来患者への1回100円の負担上乗せ（料金収入増要因となる）など、収入を図る一方給付水準を下げ、利用者に負担を掛ける内容となっている。他方、年金支給開始年齢の引き上げ、デフレ下での年金給付額調整（給付水準引き下げ）、厚生年金保険料上限の引き上げなどについては法案提出を先送るとしている。
この中間報告は、低所得層、パート、主婦などに一定の配慮をしており評価されるところであるが、「中間報告」とは言え基本的に次の諸点が欠けている。
1、欠けるコスト削減の側面
国民の拠出を前提とする国民年金、厚生年金、共済年金は、拠出者が6割内外に激減している国民年金を中心として破綻状態にあり、少子（拠出負担者）の漸減と高齢化・長寿化（受給者）の漸増という今後の傾向を考慮すると、現行体制では年金勘定の赤字は更に悪化することが予想される。
制度が破綻状態にあり赤字がより深刻化すると予想される場合に、まず行われるべきことは抜本的なコスト削減であり、制度のスリム化である。企業であれ、どのような組織、制度であれコストの観念が無くては事業は成り立たず、将来は無いと言って良い。
景気停滞期に雇用を維持するというワーク・シェアリングの観点からすると、給与水準の実質的な引き下げを3年間程度実施しつつ、多くの職員は職務に励んでおり気の毒ではあるが、自主的な希望退職を促しつつ可能な範囲で優先度の低い部局等の人員を削減して行くことであろう。それが困難であれば実質的な人員整理を3年程度の期間掛けて実施するのも止むを得ない。東北地方出身の職員については、被災地の行政事務、復興事業支援などを希望する者を募り、人材の活用、斡旋を図ることなども可能であろう。多くの企業は数年前よりワーク・シェアリングを実施している。それも一つの社会貢献であり、社会的な責任を果たしていると言える。その他一般管理費、事務費、交通・通信費等の諸費用を抜本的に節減するとの姿勢が望まれる。一度に実施困難であれば、3年間程度で段階的、継続的に行えば良い。それは制度を存続させるための組織の長の責任であり、また政権与党及び野党を含む国会の責任であろう。
また年金事務の制度的な簡素化が不可欠である。年金事務については、日本年金機構を頂点として、全国の都道府県及び市町村に9ブロックの本部と地区毎に年金事務所が多数設置されている。これらの事務所、施設を全て廃止、売却し、都道府県、市町村に事務を集約することが望まれる。国民健康保険事務や旅券の交付なども地方公共団体に移管されているので可能であろう。年金は健康保険と同様に地域住民に密着した業務であるので、地方公共団体の業務サービスに適している。
因みに、中央官庁は設置法があり縦割りとなっていることから、ハローワークや労働基準局の他、財務局や法務局、河川・道路地方整備局事務所など、多くの省庁が全国に独自の事務所、施設を持っているが、公的債務が1,000兆円を超える勢いであり、大幅な財政赤字が継続している今日、各省庁が全国に事務所、施設を抱えている余裕はない。地方自治促進の意味からもこれらの業務、事務を原則地方公共団体に移管し、中央官庁は調整業務のみを行うなど制度の抜本的な簡素化、集約を図ることが時の流れと言えよう。国や地方公共団体が数多くの国・公有地や施設を抱えていることは、多額の人件費、管理費が掛かり財政を圧迫している上、民間移管すれば得られる固定資産税等の機会を放棄していることになるので2重にコストを掛けている。国家レベルの財政赤字である今日、国・公有地や施設を抜本的に整理し、民間での活用を図ることが望ましい。それにより地方経済も活性化されることが期待される。ほとんどの地方公共団体についても同じようなことが言える。
日本の戦後の行・財政モデルは、各種の制度、社会インフラ等が未整備で、地方公共団体も整っていない状況で築かれて来たものであるが、今後少子、高齢化・長寿化により、税の負担者が減り、社会保障関係支出が増加することは避けられないので、未来を見据えた簡素で効率的な行・財政モデルを構築して行く必要もあろう。
事業的には、年金給付額を引き下げたり、給付年齢を引き上げることにより支出を減らすことも可能である。しかしそれは年金事業の本来的な目的である年金給付サービスを低下させることになり、年金への信頼性を著しく失わせる結果となるので、行うとしても最後の禁じ手とも言える。まず抜本的なコスト削減を行うことが不可欠であろう。
　2、最大の欠陥である国民年金など、見えない抜本的改革　（その2に掲載）
　3、社会保障に関する新たな制度設計と消費税増税　　　　（その3に掲載）
（11.12.26．）（All Rights Reserved.）（不許無断引用）

社会保障と税の一体改革に欠ける視点 (その1）

社会保障と税の一体改革に欠ける視点 (その1）
野田政権は、社会保障と税の一体改革大綱の素案を12月末に決定する意向であるが、12月12日、関係5閣僚会議で社会保障分野の検討を開始した。これに先立ち厚生労働省は社会保障改革案の中間報告を公表した。
中間報告は、年金、医療・介護、及び子育て分野まで網羅しており、受給資格期限の10年への短縮、低所得層に対し年金加算、国民健康保険料や介護保険料の軽減（給付増要因となる）など、低所得層、パート、主婦などに一定の配慮をしているが、高所得者の年金減額、70-74歳の窓口負担引き上げ、外来患者への1回100円の負担上乗せ（料金収入増要因となる）など、収入を図る一方給付水準を下げ、利用者に負担を掛ける内容となっている。他方、年金支給開始年齢の引き上げ、デフレ下での年金給付額調整（給付水準引き下げ）、厚生年金保険料上限の引き上げなどについては法案提出を先送るとしている。
この中間報告は、低所得層、パート、主婦などに一定の配慮をしており評価されるところであるが、「中間報告」とは言え基本的に次の諸点が欠けている。
1、欠けるコスト削減の側面
国民の拠出を前提とする国民年金、厚生年金、共済年金は、拠出者が6割内外に激減している国民年金を中心として破綻状態にあり、少子（拠出負担者）の漸減と高齢化・長寿化（受給者）の漸増という今後の傾向を考慮すると、現行体制では年金勘定の赤字は更に悪化することが予想される。
制度が破綻状態にあり赤字がより深刻化すると予想される場合に、まず行われるべきことは抜本的なコスト削減であり、制度のスリム化である。企業であれ、どのような組織、制度であれコストの観念が無くては事業は成り立たず、将来は無いと言って良い。
景気停滞期に雇用を維持するというワーク・シェアリングの観点からすると、給与水準の実質的な引き下げを3年間程度実施しつつ、多くの職員は職務に励んでおり気の毒ではあるが、自主的な希望退職を促しつつ可能な範囲で優先度の低い部局等の人員を削減して行くことであろう。それが困難であれば実質的な人員整理を3年程度の期間掛けて実施するのも止むを得ない。東北地方出身の職員については、被災地の行政事務、復興事業支援などを希望する者を募り、人材の活用、斡旋を図ることなども可能であろう。多くの企業は数年前よりワーク・シェアリングを実施している。それも一つの社会貢献であり、社会的な責任を果たしていると言える。その他一般管理費、事務費、交通・通信費等の諸費用を抜本的に節減するとの姿勢が望まれる。一度に実施困難であれば、3年間程度で段階的、継続的に行えば良い。それは制度を存続させるための組織の長の責任であり、また政権与党及び野党を含む国会の責任であろう。
また年金事務の制度的な簡素化が不可欠である。年金事務については、日本年金機構を頂点として、全国の都道府県及び市町村に9ブロックの本部と地区毎に年金事務所が多数設置されている。これらの事務所、施設を全て廃止、売却し、都道府県、市町村に事務を集約することが望まれる。国民健康保険事務や旅券の交付なども地方公共団体に移管されているので可能であろう。年金は健康保険と同様に地域住民に密着した業務であるので、地方公共団体の業務サービスに適している。
因みに、中央官庁は設置法があり縦割りとなっていることから、ハローワークや労働基準局の他、財務局や法務局、河川・道路地方整備局事務所など、多くの省庁が全国に独自の事務所、施設を持っているが、公的債務が1,000兆円を超える勢いであり、大幅な財政赤字が継続している今日、各省庁が全国に事務所、施設を抱えている余裕はない。地方自治促進の意味からもこれらの業務、事務を原則地方公共団体に移管し、中央官庁は調整業務のみを行うなど制度の抜本的な簡素化、集約を図ることが時の流れと言えよう。国や地方公共団体が数多くの国・公有地や施設を抱えていることは、多額の人件費、管理費が掛かり財政を圧迫している上、民間移管すれば得られる固定資産税等の機会を放棄していることになるので2重にコストを掛けている。国家レベルの財政赤字である今日、国・公有地や施設を抜本的に整理し、民間での活用を図ることが望ましい。それにより地方経済も活性化されることが期待される。ほとんどの地方公共団体についても同じようなことが言える。
日本の戦後の行・財政モデルは、各種の制度、社会インフラ等が未整備で、地方公共団体も整っていない状況で築かれて来たものであるが、今後少子、高齢化・長寿化により、税の負担者が減り、社会保障関係支出が増加することは避けられないので、未来を見据えた簡素で効率的な行・財政モデルを構築して行く必要もあろう。
事業的には、年金給付額を引き下げたり、給付年齢を引き上げることにより支出を減らすことも可能である。しかしそれは年金事業の本来的な目的である年金給付サービスを低下させることになり、年金への信頼性を著しく失わせる結果となるので、行うとしても最後の禁じ手とも言える。まず抜本的なコスト削減を行うことが不可欠であろう。
　2、最大の欠陥である国民年金など、見えない抜本的改革　（その2に掲載）
　3、社会保障に関する新たな制度設計と消費税増税　　　　（その3に掲載）
（11.12.26．）（All Rights Reserved.）（不許無断引用）

社会保障と税の一体改革に欠ける視点 (その1）

社会保障と税の一体改革に欠ける視点 (その1）
野田政権は、社会保障と税の一体改革大綱の素案を12月末に決定する意向であるが、12月12日、関係5閣僚会議で社会保障分野の検討を開始した。これに先立ち厚生労働省は社会保障改革案の中間報告を公表した。
中間報告は、年金、医療・介護、及び子育て分野まで網羅しており、受給資格期限の10年への短縮、低所得層に対し年金加算、国民健康保険料や介護保険料の軽減（給付増要因となる）など、低所得層、パート、主婦などに一定の配慮をしているが、高所得者の年金減額、70-74歳の窓口負担引き上げ、外来患者への1回100円の負担上乗せ（料金収入増要因となる）など、収入を図る一方給付水準を下げ、利用者に負担を掛ける内容となっている。他方、年金支給開始年齢の引き上げ、デフレ下での年金給付額調整（給付水準引き下げ）、厚生年金保険料上限の引き上げなどについては法案提出を先送るとしている。
この中間報告は、低所得層、パート、主婦などに一定の配慮をしており評価されるところであるが、「中間報告」とは言え基本的に次の諸点が欠けている。
1、欠けるコスト削減の側面
国民の拠出を前提とする国民年金、厚生年金、共済年金は、拠出者が6割内外に激減している国民年金を中心として破綻状態にあり、少子（拠出負担者）の漸減と高齢化・長寿化（受給者）の漸増という今後の傾向を考慮すると、現行体制では年金勘定の赤字は更に悪化することが予想される。
制度が破綻状態にあり赤字がより深刻化すると予想される場合に、まず行われるべきことは抜本的なコスト削減であり、制度のスリム化である。企業であれ、どのような組織、制度であれコストの観念が無くては事業は成り立たず、将来は無いと言って良い。
景気停滞期に雇用を維持するというワーク・シェアリングの観点からすると、給与水準の実質的な引き下げを3年間程度実施しつつ、多くの職員は職務に励んでおり気の毒ではあるが、自主的な希望退職を促しつつ可能な範囲で優先度の低い部局等の人員を削減して行くことであろう。それが困難であれば実質的な人員整理を3年程度の期間掛けて実施するのも止むを得ない。東北地方出身の職員については、被災地の行政事務、復興事業支援などを希望する者を募り、人材の活用、斡旋を図ることなども可能であろう。多くの企業は数年前よりワーク・シェアリングを実施している。それも一つの社会貢献であり、社会的な責任を果たしていると言える。その他一般管理費、事務費、交通・通信費等の諸費用を抜本的に節減するとの姿勢が望まれる。一度に実施困難であれば、3年間程度で段階的、継続的に行えば良い。それは制度を存続させるための組織の長の責任であり、また政権与党及び野党を含む国会の責任であろう。
また年金事務の制度的な簡素化が不可欠である。年金事務については、日本年金機構を頂点として、全国の都道府県及び市町村に9ブロックの本部と地区毎に年金事務所が多数設置されている。これらの事務所、施設を全て廃止、売却し、都道府県、市町村に事務を集約することが望まれる。国民健康保険事務や旅券の交付なども地方公共団体に移管されているので可能であろう。年金は健康保険と同様に地域住民に密着した業務であるので、地方公共団体の業務サービスに適している。
因みに、中央官庁は設置法があり縦割りとなっていることから、ハローワークや労働基準局の他、財務局や法務局、河川・道路地方整備局事務所など、多くの省庁が全国に独自の事務所、施設を持っているが、公的債務が1,000兆円を超える勢いであり、大幅な財政赤字が継続している今日、各省庁が全国に事務所、施設を抱えている余裕はない。地方自治促進の意味からもこれらの業務、事務を原則地方公共団体に移管し、中央官庁は調整業務のみを行うなど制度の抜本的な簡素化、集約を図ることが時の流れと言えよう。国や地方公共団体が数多くの国・公有地や施設を抱えていることは、多額の人件費、管理費が掛かり財政を圧迫している上、民間移管すれば得られる固定資産税等の機会を放棄していることになるので2重にコストを掛けている。国家レベルの財政赤字である今日、国・公有地や施設を抜本的に整理し、民間での活用を図ることが望ましい。それにより地方経済も活性化されることが期待される。ほとんどの地方公共団体についても同じようなことが言える。
日本の戦後の行・財政モデルは、各種の制度、社会インフラ等が未整備で、地方公共団体も整っていない状況で築かれて来たものであるが、今後少子、高齢化・長寿化により、税の負担者が減り、社会保障関係支出が増加することは避けられないので、未来を見据えた簡素で効率的な行・財政モデルを構築して行く必要もあろう。
事業的には、年金給付額を引き下げたり、給付年齢を引き上げることにより支出を減らすことも可能である。しかしそれは年金事業の本来的な目的である年金給付サービスを低下させることになり、年金への信頼性を著しく失わせる結果となるので、行うとしても最後の禁じ手とも言える。まず抜本的なコスト削減を行うことが不可欠であろう。
　2、最大の欠陥である国民年金など、見えない抜本的改革　（その2に掲載）
　3、社会保障に関する新たな制度設計と消費税増税　　　　（その3に掲載）
（11.12.26．）（All Rights Reserved.）（不許無断引用）

社会保障と税の一体改革に欠ける視点 (その1）

社会保障と税の一体改革に欠ける視点 (その1）
野田政権は、社会保障と税の一体改革大綱の素案を12月末に決定する意向であるが、12月12日、関係5閣僚会議で社会保障分野の検討を開始した。これに先立ち厚生労働省は社会保障改革案の中間報告を公表した。
中間報告は、年金、医療・介護、及び子育て分野まで網羅しており、受給資格期限の10年への短縮、低所得層に対し年金加算、国民健康保険料や介護保険料の軽減（給付増要因となる）など、低所得層、パート、主婦などに一定の配慮をしているが、高所得者の年金減額、70-74歳の窓口負担引き上げ、外来患者への1回100円の負担上乗せ（料金収入増要因となる）など、収入を図る一方給付水準を下げ、利用者に負担を掛ける内容となっている。他方、年金支給開始年齢の引き上げ、デフレ下での年金給付額調整（給付水準引き下げ）、厚生年金保険料上限の引き上げなどについては法案提出を先送るとしている。
この中間報告は、低所得層、パート、主婦などに一定の配慮をしており評価されるところであるが、「中間報告」とは言え基本的に次の諸点が欠けている。
1、欠けるコスト削減の側面
国民の拠出を前提とする国民年金、厚生年金、共済年金は、拠出者が6割内外に激減している国民年金を中心として破綻状態にあり、少子（拠出負担者）の漸減と高齢化・長寿化（受給者）の漸増という今後の傾向を考慮すると、現行体制では年金勘定の赤字は更に悪化することが予想される。
制度が破綻状態にあり赤字がより深刻化すると予想される場合に、まず行われるべきことは抜本的なコスト削減であり、制度のスリム化である。企業であれ、どのような組織、制度であれコストの観念が無くては事業は成り立たず、将来は無いと言って良い。
景気停滞期に雇用を維持するというワーク・シェアリングの観点からすると、給与水準の実質的な引き下げを3年間程度実施しつつ、多くの職員は職務に励んでおり気の毒ではあるが、自主的な希望退職を促しつつ可能な範囲で優先度の低い部局等の人員を削減して行くことであろう。それが困難であれば実質的な人員整理を3年程度の期間掛けて実施するのも止むを得ない。東北地方出身の職員については、被災地の行政事務、復興事業支援などを希望する者を募り、人材の活用、斡旋を図ることなども可能であろう。多くの企業は数年前よりワーク・シェアリングを実施している。それも一つの社会貢献であり、社会的な責任を果たしていると言える。その他一般管理費、事務費、交通・通信費等の諸費用を抜本的に節減するとの姿勢が望まれる。一度に実施困難であれば、3年間程度で段階的、継続的に行えば良い。それは制度を存続させるための組織の長の責任であり、また政権与党及び野党を含む国会の責任であろう。
また年金事務の制度的な簡素化が不可欠である。年金事務については、日本年金機構を頂点として、全国の都道府県及び市町村に9ブロックの本部と地区毎に年金事務所が多数設置されている。これらの事務所、施設を全て廃止、売却し、都道府県、市町村に事務を集約することが望まれる。国民健康保険事務や旅券の交付なども地方公共団体に移管されているので可能であろう。年金は健康保険と同様に地域住民に密着した業務であるので、地方公共団体の業務サービスに適している。
因みに、中央官庁は設置法があり縦割りとなっていることから、ハローワークや労働基準局の他、財務局や法務局、河川・道路地方整備局事務所など、多くの省庁が全国に独自の事務所、施設を持っているが、公的債務が1,000兆円を超える勢いであり、大幅な財政赤字が継続している今日、各省庁が全国に事務所、施設を抱えている余裕はない。地方自治促進の意味からもこれらの業務、事務を原則地方公共団体に移管し、中央官庁は調整業務のみを行うなど制度の抜本的な簡素化、集約を図ることが時の流れと言えよう。国や地方公共団体が数多くの国・公有地や施設を抱えていることは、多額の人件費、管理費が掛かり財政を圧迫している上、民間移管すれば得られる固定資産税等の機会を放棄していることになるので2重にコストを掛けている。国家レベルの財政赤字である今日、国・公有地や施設を抜本的に整理し、民間での活用を図ることが望ましい。それにより地方経済も活性化されることが期待される。ほとんどの地方公共団体についても同じようなことが言える。
日本の戦後の行・財政モデルは、各種の制度、社会インフラ等が未整備で、地方公共団体も整っていない状況で築かれて来たものであるが、今後少子、高齢化・長寿化により、税の負担者が減り、社会保障関係支出が増加することは避けられないので、未来を見据えた簡素で効率的な行・財政モデルを構築して行く必要もあろう。
事業的には、年金給付額を引き下げたり、給付年齢を引き上げることにより支出を減らすことも可能である。しかしそれは年金事業の本来的な目的である年金給付サービスを低下させることになり、年金への信頼性を著しく失わせる結果となるので、行うとしても最後の禁じ手とも言える。まず抜本的なコスト削減を行うことが不可欠であろう。
　2、最大の欠陥である国民年金など、見えない抜本的改革　（その2に掲載）
　3、社会保障に関する新たな制度設計と消費税増税　　　　（その3に掲載）
（11.12.26．）（All Rights Reserved.）（不許無断引用）

社会保障と税の一体改革に欠ける視点 (その1）

社会保障と税の一体改革に欠ける視点 (その1）
野田政権は、社会保障と税の一体改革大綱の素案を12月末に決定する意向であるが、12月12日、関係5閣僚会議で社会保障分野の検討を開始した。これに先立ち厚生労働省は社会保障改革案の中間報告を公表した。
中間報告は、年金、医療・介護、及び子育て分野まで網羅しており、受給資格期限の10年への短縮、低所得層に対し年金加算、国民健康保険料や介護保険料の軽減（給付増要因となる）など、低所得層、パート、主婦などに一定の配慮をしているが、高所得者の年金減額、70-74歳の窓口負担引き上げ、外来患者への1回100円の負担上乗せ（料金収入増要因となる）など、収入を図る一方給付水準を下げ、利用者に負担を掛ける内容となっている。他方、年金支給開始年齢の引き上げ、デフレ下での年金給付額調整（給付水準引き下げ）、厚生年金保険料上限の引き上げなどについては法案提出を先送るとしている。
この中間報告は、低所得層、パート、主婦などに一定の配慮をしており評価されるところであるが、「中間報告」とは言え基本的に次の諸点が欠けている。
1、欠けるコスト削減の側面
国民の拠出を前提とする国民年金、厚生年金、共済年金は、拠出者が6割内外に激減している国民年金を中心として破綻状態にあり、少子（拠出負担者）の漸減と高齢化・長寿化（受給者）の漸増という今後の傾向を考慮すると、現行体制では年金勘定の赤字は更に悪化することが予想される。
制度が破綻状態にあり赤字がより深刻化すると予想される場合に、まず行われるべきことは抜本的なコスト削減であり、制度のスリム化である。企業であれ、どのような組織、制度であれコストの観念が無くては事業は成り立たず、将来は無いと言って良い。
景気停滞期に雇用を維持するというワーク・シェアリングの観点からすると、給与水準の実質的な引き下げを3年間程度実施しつつ、多くの職員は職務に励んでおり気の毒ではあるが、自主的な希望退職を促しつつ可能な範囲で優先度の低い部局等の人員を削減して行くことであろう。それが困難であれば実質的な人員整理を3年程度の期間掛けて実施するのも止むを得ない。東北地方出身の職員については、被災地の行政事務、復興事業支援などを希望する者を募り、人材の活用、斡旋を図ることなども可能であろう。多くの企業は数年前よりワーク・シェアリングを実施している。それも一つの社会貢献であり、社会的な責任を果たしていると言える。その他一般管理費、事務費、交通・通信費等の諸費用を抜本的に節減するとの姿勢が望まれる。一度に実施困難であれば、3年間程度で段階的、継続的に行えば良い。それは制度を存続させるための組織の長の責任であり、また政権与党及び野党を含む国会の責任であろう。
また年金事務の制度的な簡素化が不可欠である。年金事務については、日本年金機構を頂点として、全国の都道府県及び市町村に9ブロックの本部と地区毎に年金事務所が多数設置されている。これらの事務所、施設を全て廃止、売却し、都道府県、市町村に事務を集約することが望まれる。国民健康保険事務や旅券の交付なども地方公共団体に移管されているので可能であろう。年金は健康保険と同様に地域住民に密着した業務であるので、地方公共団体の業務サービスに適している。
因みに、中央官庁は設置法があり縦割りとなっていることから、ハローワークや労働基準局の他、財務局や法務局、河川・道路地方整備局事務所など、多くの省庁が全国に独自の事務所、施設を持っているが、公的債務が1,000兆円を超える勢いであり、大幅な財政赤字が継続している今日、各省庁が全国に事務所、施設を抱えている余裕はない。地方自治促進の意味からもこれらの業務、事務を原則地方公共団体に移管し、中央官庁は調整業務のみを行うなど制度の抜本的な簡素化、集約を図ることが時の流れと言えよう。国や地方公共団体が数多くの国・公有地や施設を抱えていることは、多額の人件費、管理費が掛かり財政を圧迫している上、民間移管すれば得られる固定資産税等の機会を放棄していることになるので2重にコストを掛けている。国家レベルの財政赤字である今日、国・公有地や施設を抜本的に整理し、民間での活用を図ることが望ましい。それにより地方経済も活性化されることが期待される。ほとんどの地方公共団体についても同じようなことが言える。
日本の戦後の行・財政モデルは、各種の制度、社会インフラ等が未整備で、地方公共団体も整っていない状況で築かれて来たものであるが、今後少子、高齢化・長寿化により、税の負担者が減り、社会保障関係支出が増加することは避けられないので、未来を見据えた簡素で効率的な行・財政モデルを構築して行く必要もあろう。
事業的には、年金給付額を引き下げたり、給付年齢を引き上げることにより支出を減らすことも可能である。しかしそれは年金事業の本来的な目的である年金給付サービスを低下させることになり、年金への信頼性を著しく失わせる結果となるので、行うとしても最後の禁じ手とも言える。まず抜本的なコスト削減を行うことが不可欠であろう。
　2、最大の欠陥である国民年金など、見えない抜本的改革　（その2に掲載）
　3、社会保障に関する新たな制度設計と消費税増税　　　　（その3に掲載）
（11.12.26．）（All Rights Reserved.）（不許無断引用）

社会保障と税の一体改革に欠ける視点 (その1）

社会保障と税の一体改革に欠ける視点 (その1）
野田政権は、社会保障と税の一体改革大綱の素案を12月末に決定する意向であるが、12月12日、関係5閣僚会議で社会保障分野の検討を開始した。これに先立ち厚生労働省は社会保障改革案の中間報告を公表した。
中間報告は、年金、医療・介護、及び子育て分野まで網羅しており、受給資格期限の10年への短縮、低所得層に対し年金加算、国民健康保険料や介護保険料の軽減（給付増要因となる）など、低所得層、パート、主婦などに一定の配慮をしているが、高所得者の年金減額、70-74歳の窓口負担引き上げ、外来患者への1回100円の負担上乗せ（料金収入増要因となる）など、収入を図る一方給付水準を下げ、利用者に負担を掛ける内容となっている。他方、年金支給開始年齢の引き上げ、デフレ下での年金給付額調整（給付水準引き下げ）、厚生年金保険料上限の引き上げなどについては法案提出を先送るとしている。
この中間報告は、低所得層、パート、主婦などに一定の配慮をしており評価されるところであるが、「中間報告」とは言え基本的に次の諸点が欠けている。
1、欠けるコスト削減の側面
国民の拠出を前提とする国民年金、厚生年金、共済年金は、拠出者が6割内外に激減している国民年金を中心として破綻状態にあり、少子（拠出負担者）の漸減と高齢化・長寿化（受給者）の漸増という今後の傾向を考慮すると、現行体制では年金勘定の赤字は更に悪化することが予想される。
制度が破綻状態にあり赤字がより深刻化すると予想される場合に、まず行われるべきことは抜本的なコスト削減であり、制度のスリム化である。企業であれ、どのような組織、制度であれコストの観念が無くては事業は成り立たず、将来は無いと言って良い。
景気停滞期に雇用を維持するというワーク・シェアリングの観点からすると、給与水準の実質的な引き下げを3年間程度実施しつつ、多くの職員は職務に励んでおり気の毒ではあるが、自主的な希望退職を促しつつ可能な範囲で優先度の低い部局等の人員を削減して行くことであろう。それが困難であれば実質的な人員整理を3年程度の期間掛けて実施するのも止むを得ない。東北地方出身の職員については、被災地の行政事務、復興事業支援などを希望する者を募り、人材の活用、斡旋を図ることなども可能であろう。多くの企業は数年前よりワーク・シェアリングを実施している。それも一つの社会貢献であり、社会的な責任を果たしていると言える。その他一般管理費、事務費、交通・通信費等の諸費用を抜本的に節減するとの姿勢が望まれる。一度に実施困難であれば、3年間程度で段階的、継続的に行えば良い。それは制度を存続させるための組織の長の責任であり、また政権与党及び野党を含む国会の責任であろう。
また年金事務の制度的な簡素化が不可欠である。年金事務については、日本年金機構を頂点として、全国の都道府県及び市町村に9ブロックの本部と地区毎に年金事務所が多数設置されている。これらの事務所、施設を全て廃止、売却し、都道府県、市町村に事務を集約することが望まれる。国民健康保険事務や旅券の交付なども地方公共団体に移管されているので可能であろう。年金は健康保険と同様に地域住民に密着した業務であるので、地方公共団体の業務サービスに適している。公的年金の積立金を管理・運用している年金積立金管理運用独立行政法人についても、民間の投資・金融・保険会社にコンソーシアムを形成させるなどして何らかの形で管理運用を委託できないかなどを検討することが望まれる。
因みに、中央官庁は設置法があり縦割りとなっていることから、ハローワークや労働基準局の他、財務局や法務局、河川・道路地方整備局事務所など、多くの省庁が全国に独自の事務所、施設を持っているが、公的債務が1,000兆円を超える勢いであり、大幅な財政赤字が継続している今日、各省庁が全国に事務所、施設を抱えている余裕はない。地方自治促進の意味からもこれらの業務、事務を原則地方公共団体に移管し、中央官庁は調整業務のみを行うなど制度の抜本的な簡素化、集約を図ることが時の流れと言えよう。国や地方公共団体が数多くの国・公有地や施設を抱えていることは、多額の人件費、管理費が掛かり財政を圧迫している上、民間移管すれば得られる固定資産税等の機会を放棄していることになるので2重にコストを掛けている。国家レベルの財政赤字である今日、国・公有地や施設を抜本的に整理し、民間での活用を図ることが望ましい。それにより地方経済も活性化されることが期待される。ほとんどの地方公共団体についても同じようなことが言える。
日本の戦後の行・財政モデルは、各種の制度、社会インフラ等が未整備で、地方公共団体も整っていない状況で築かれて来たものであるが、今後少子、高齢化・長寿化により、税の負担者が減り、社会保障関係支出が増加することは避けられないので、未来を見据えた簡素で効率的な行・財政モデルを構築して行く必要もあろう。
事業的には、年金給付額を引き下げたり、給付年齢を引き上げることにより支出を減らすことも可能である。しかしそれは年金事業の本来的な目的である年金給付サービスを低下させることになり、年金への信頼性を著しく失わせる結果となるので、行うとしても最後の禁じ手とも言える。まず抜本的なコスト削減を行うことが不可欠であろう。
　2、最大の欠陥である国民年金など、見えない抜本的改革　（その2に掲載）
　3、社会保障に関する新たな制度設計と消費税増税　　　　（その3に掲載）
（11.12.26．）（All Rights Reserved.）（不許無断引用）