第3295号 平和と福祉：ヨーロッパの「代替勤務」「市民服役」

【きっかけ】
11月9日の記事で、どりーむさんからコメントいただいたこと。

遠くは、まだベルリンの壁があった1979年、もう30年になりますね。
当時の西ドイツに赴任して、外交官としての仕事を3年間やったことに遡ります。

出身が厚生省（当時）ということで、日本からの福祉関係の視察のセットや随行も日常的に行いました。そのときに、福祉施設で若い一団をみかけることがあったのです。

それが、ヨーロッパでは多くの国にあるという「兵役には行かない代わりに公共的な仕事につく」仕組みで福祉関係の仕事に就く、という制度を知ったきっかけでした。

【その趣旨は】
日本人にこの制度を説明することが難しいのは、
１　日本には憲法9条があって、憲法的には軍隊はない。ヨーロッパには軍隊は重要な社会組織である。
２　ヨーロッパには、キリスト教が社会生活で大きな役割を果たしいます。キリスト教の中には「神によって武器を持つことを禁じられている」人がいます。
３　ここから、「宗教上の理由で他の人が軍隊に行く義務を免除する。その分野は、環境保護や社会福祉という公共性の高いものに限る」という制度が生まれてきた。
４　ドイツの場合で言うと、その「代替勤務」「市民服役」の期間は、兵役と同様で、給与も軍隊と同等、訓練期間は、福祉政策を管轄する役所の下で、介護訓練などを受けます。

【社会的効果】
１　兵役の義務は、国家社会のために場合によっては命もなげださなくてはならない・・というレベルの公共性の高いものと、ヨーロッパでは受けとめられている。これと同等に高い公共性のあるものとして社会福祉も選ばれている。
２　兵役を逃れた（審査が行われる）若者が、一時期、介護業務などを行うことによってはじめて福祉の世界に触れ、以後の職業選択にも影響し、最低限、社会福祉を理解する市民を増やす効果がある。

＊施設見学だけではなく、例えば、ドイツで知り合った家庭の息子さんがその「代替勤務」に参加し、そのことがやがて福祉の道を選んだ遠因となった、といった話を見聞します。

【ドイツでの現在の問題】
冷戦の緊張が緩和し、ベルリンの壁が崩壊し、ＥＵが発展して、かっての敵国だったフランスとドイツが同盟関係にある。そこで、さいわいなことに兵役期間が短縮されてきた。ドイツの社会福祉界では、その場合における「代替勤務」のあり方、それに変わるシステムなどの議論がされている最中です。

【このブログで】
第1930号　2008.12.03 代替勤務について
第2160号　2009.01.26 所管大臣（家庭省）
2007.10.23 災害救助平和船団構想・・教室で話したりしました。

【坂之上介護福祉研究会ブログで・・ドイツ語資料】
P 2254 2009.11.08 代替勤務の従事期間の短縮
P 2175 2009.11.02 代替勤務の将来像に関する報告書
P 0088 2009.06.03 連邦市民服役庁ＢＡＺ　


＊写真は、加計呂麻島マラソン。奄美・加計呂麻島なんでもありＢＬＯＧ　2009.11.08付けの記事からお借りしています。