「自分の頭で考えるぐらいなら死んだ方がマシ」なのか / 宇治市の選挙ポスター水増し事件判決

茨木では午前11時からＪＲ茨木駅で総がかり行動します

　久しぶりに ＃ビラニックで若園町にビラ配布。

表札なしのポストが多いマンションに、都会の孤独を感じます。「ビラお断り」も同様。いろんな情報を仕入れて取捨選択することが面倒くさいのかもしれませんが・・・。


斉藤貴男氏が参院選後、日刊ゲンダイ（7/13）に「地位も名誉もなげうった小林節　落選の理不尽」として次の様に書いています。



「国民は安倍晋三の強権と戦争、巨大企業の万能、さらなる階層間格差拡大、監視社会、言論統制等のいっそうの徹底を望んだ」

「選挙結果に示された〝民意〟の方こそが狂っている。好例が小林節と今井絵理子の明暗だ」と続くのですが、同感です。

そして「誰も彼もが、自分の頭で考えるぐらいなら死んだ方がマシだとばかり、権力の腐臭にすり寄っていく」と書いています。

「ビラお断り」を見ると「自分の頭で考えるぐらいなら死んだ方がマシだとばかり」なのかと思ってしまいます。

【今日のメモ】
資料整理、家と事務所の片づけ。だんだんとすっきりしていくのは気持ちのいいものです。

【情報紹介】

法律用語が多くちょっと難解な部分もありますが、いい判決です。
宇治市の選挙ポスター水増し事件での判決です。公金支出違法確認請求事件

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４駅アピールラン 快調です /柏市議選でポスター代金水増し疑惑 元候補が印刷会社を告発

「沖縄辺野古・高江の米軍基地反対」のぼりで４駅（阪急南茨木駅⇒ＪＲ茨木駅⇒阪急茨木市駅⇒阪急総持寺駅）アピールラン。



沢良宜神社水飲み場、水道蛇口直してもらいました。






　途中、南中の生徒に声援をもらい、ウォーキング中のＨさんご夫妻とも会えました。足底筋膜炎は最終盤に気になるぐらいまで回復。タイムは６６分４０秒。

　2013年の茨木市議選ポスター代金水増し疑惑について住民監査請求を検討中です。監査委員事務局とやり取り。しばらくは関連する情報を紹介したいと思います。

　富山市議会は政務活動費で補欠選挙が必要になるまで議員辞職が相次いでいます。ポスター代金水増しは第二の政務活動費事件になるのではと思っています。

【情報紹介】


柏市議選でポスター代金水増し疑惑　元候補が印刷会社を告発

　昨年８月の柏市議選で、同市の印刷会社が選挙ポスター代金を水増しして市に請求した疑惑が浮上している問題で、立候補時にポスター作成を依頼した元候補者の今野正隆氏（６３）が１５日、詐欺罪で同社の告発状を県警に提出した。県警は告発状を受理し、立件の可否を含めて慎重に捜査を進める。

　告発状によると、同社は今野氏のポスター作成費を水増しして市に請求し、現金をだまし取ろうと計画。事前の見積もり額１５万８７６０円の４倍を超える契約金額６８万４００円と記載した作成契約書を今野氏に交付して市選管に提出させ、同９月に市からポスター作成代金の公費負担分の限度額５５万８３６０円をだまし取ったとしている。

　同社は産経新聞の取材に対し、「この件についてはコメントできない」としている。これまでの取材には「水増し請求した事実はない。見積価格からの増額は、相談料などが想定以上にかかったためだ」などと説明していた。

　また、同市議選では、他の立候補者の多くがポスターの公費負担分として約３５万～５５万円を市に請求していることから、今野氏は「他の立候補者についても水増し請求された可能性がある」として、住民監査請求を行う意向を示している。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇　

　■告発の今野氏「制度改めるきっかけに」

　「『柏市の無駄を省く』と訴えて出馬したのに、こうしたことが平然と行われていて愕然（がくぜん）とした。これ以上、犯罪の片棒を担がされるのは嫌だ」。詐欺罪で印刷会社を刑事告発した今野正隆氏は１５日、産経新聞の取材に対し、告発に踏み切った心情を明かした。

　今野氏は網膜色素変性症で約５年半前に全盲になった。視覚障害者の生活向上に取り組もうと、昨年の市議選への出馬を決意。選挙ポスターを作成する際、知人を通じて紹介されたのが同社だった。

　ポスター作成に当たり、同社から事前に示された見積額は１５万８７６０円。しかし、契約額は４倍以上の６８万４００円に膨れ上がっていた。同社から明確な説明はなかったが、同社を紹介した知人からは「金額は（同社で契約している）他の候補者に合わせてもらうけどいいか」と告げられた。

　疑問を感じながらも、「書類を期限までに提出しなくてはいけない」と考え、落選後の昨年９月に契約書を市選管に提出。これにより、市から同社に公費負担分の限度額５５万８３６０円が支払われた。

　契約額と限度額の差額約１２万円が未納になっていると思って同１０月に確認すると、支払っていないにもかかわらず、同社は差額分の請求書と領収書をその場で同時に渡してきた。担当者は「もともと１５万８７６０円の実際額とは違うので、相殺してもマイナスにならない」と説明したという。

　今野氏は「こんなこと（水増し）が常態化していてはいけない。ポスター作成の公費負担分の金額も適正かどうか、制度の見直しを訴えていきたい」と説明する。疑惑が事実であれば、自身も契約書を提出したことで詐欺行為の一端を担ったことになり、今後の捜査次第では同罪に問われる可能性がある。

　今野氏は「県警に告発の相談をした際にも、摘発される可能性を刑事に厳しい口調で指摘された」と明かし、「覚悟の上だ。制度を改めるきっかけになればいいと思う」と話した。

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ピースビラ賛同人募集中です / 選挙ポスター水増し 不正認識？「他の候補者も」

　毎年、日本国憲法が公布された１１月３日（１９４６年のこの日、平和と文化を重視したことを記念して文化の日として祝日になっています）を意識して、私は５月とともに１１月を日本国憲法を考える月間にしています。

　その活動の一つがピースビラの発行。安倍政権の戦争で儲けたい人たちのための政治でいいのですかと問い続けていきたいと思います。

　今年で３回目となるピースビラは賛同人を書き込むスペース以外は出来上がっています。しかし一番大変で大切なのが賛同人をいかに確保し、できたら毎年増やしていくこと。まさに運動そのものです。現時点で約１００人の皆さんにご協力いただいており、なんとか３００人の大台に乗せたいと大きな目標を掲げています。

　今日は賛同人募集のために、出来上がっているものを印刷。これから本格的な運動になります。

選挙ポスター水増し関連記事

【情報紹介】選挙ポスター水増し関連記事

選挙ポスター水増し　不正認識？「他の候補者も」　千葉

　「名刺やチラシは本当は自己負担ですよね」「はい」－。柏市議選での水増し請求疑惑について、立候補者の男性が１０月に印刷会社の担当者と交わしたやりとりを録音したとされる音声には、こうした会話が記録されていた。この中には、同社にポスターを依頼した別の候補者が、ポスター代の水増し分で、公費で賄えない別の印刷を頼んでいたことを担当者が認めるような発言もあった。

　男性は産経新聞の取材に対し、選挙前にポスター代を水増しし、名刺やチラシの作成費用に充てるよう同社に勧められたが、拒否したと説明している。録音は、男性が不正の証拠を探るために同社に再度確認した際のものといい、「差額分で名刺やチラシをお願いすることはできたのか」と尋ねると、担当者は「それはこちらから何度もお話しした通り…」と説明。男性が「できたのか」と念を押すと「はい」と述べている。

　さらに「（同社に依頼した）○○さん（他の候補者の実名）はやったが、僕は選挙の素人でやらなかった。でも、やればよかったということなのか」と聞くと、担当者は「そうですね」と応じた。

　また、男性が見積価格と公費負担額の差額約４０万円について「御社の丸もうけということか」と聞くと、担当者は「本来だったらご協力できるが、ない形ではお返しができない」と回答。男性は、差額は名刺印刷代などとして使うことができたという意味に理解したという。

　やりとりの中で不正への関与を言及された別の候補者は産経新聞の取材に「そうした事実はない」と回答している。

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ポスター印刷費 15万7500円が50万5386円に書き変えられていた怪 選挙公費負担引き上げ反対討論

早朝は玉島小学校集団登校の見守り。不安定な天気ということもあって傘を持つ児童が多くいました。

午前中、選管事務局長から請求していた2013年茨木市議選・収支報告書のコピー（1枚10円）を入手。金曜日局長にも見てもらったのですが、いろいろおかしな報告書になっています。

その一つが山本隆俊議員の収支報告書。

ポスター印刷費が当初15万7500円の記載が50万5386円に修正され、日付も変更されています。実際は15万7500円だった可能性があります。しかし公費負担の最高上限額の96％でまで引き上げられたのは申請書類がそうだったからでしょうか。

なお、西川印刷では13名がポスターを発注。うち50万5386円（　クロ％）が8名、40万円台、30万円台はなく、一挙に23万円台が1名、16万円台が2名、15万円台1名、14万円台1名となっています。ここには何があるのでしょうか。

全国ではポスター水増し不正請求が相次ぎ、第二の政務活動費事件の様相を呈しています。

以下は私の選挙公費負担引き上げへの反対討論です。

私は改正案に反対の立場から討論します。

まず私は誰でも選挙に立候補できる権利を保障するために選挙に必要なポスター作成費、選挙カーのレンタル代、選挙カーのガソリン代を公費で負担することの意義と必要性は納得しています。

しかし条例で定められている個々の上限額を見た場合、あまりにも実勢価格とかけ離れているポスター代やあり得ない走行距離を前提としたガソリン代もあり、現行条例や改正案については大きな疑問を持たざるを得ません。

先ほどの質疑でも明らかになったように引き上げる改正案には何の根拠も正当性もありません。
改正案提出の契機になったのは、総務大臣が3年毎の見直しを行い、都道府県と選管に「施行令が改正されたことに対する理解と格別の配慮」を求め、府選管から市の選管に、総務大臣の文書を添付しての通知が届いたというだけのものであり、市がこれに従わなければならないという性格のものではありません。

　また条例改正案を提出する過程で前回選挙の公費負担の実態についてなんら検討されていなかった事実も明らかになりましたが、この点、議案提出に当たっての真摯さがかけていると指摘せざるを得ず、大変残念に思っています。

また選管局長の答弁にもありましたように、現在の公費負担が低すぎて選挙できないとの苦情や不満がないことは、お聞きの通りであり、引き上げる根拠そのものがないと主張するものです。
それが議場におられる議員諸氏の実感でもあることは答弁中の議場の雰囲気からも明らかです。

さて引き上げ対象となるガソリンの公費負担についてでありますが、２０１３年市議選、今春の市長選、市議補選で４５名の候補者がありましたが、その中でガソリン代の最高額は2万１５３４円です。

今回の改正は、これを１日当たり２１０円引き上げて７５６０円とし、１週間で５万２９２０円にするものです。現在でも先ほどの最高額の２,４倍までなっているわけで、本来なら引き下げの改正案になるべきものです。これを最高額の２,５倍に引き上げるのは全く逆さまであり、市民の理解は到底得られるものではありません。

　次にポスターの問題です。本市の前回市議選におけるポスター公費負担の状況について先ほど質疑し、次の点が明らかになりました。

1点目は申請額の最も高いのが限度額そのものの52万7436円、これが3候補者です。なぜ一円も異なることなく限度額ぴったりなのか、私には大きな疑問です。

2点目は、最低は14万8000円であり、最高の52万7436円との差は３８万円となりますが、なぜこのような大きな差が生じるのか納得できる説明はありません。　

3点目は最高上限額の96%となる50万5386円が同一業者で8候補者ですが、候補者の所属政党やデザインが大きく異なるのになぜ同一価格になるのかの疑問です。

4点目は同一業者が作り、公費負担があるのに、8候補者の50万5386円の次に40万円台もなければ30万円台もなく一挙に23万1525円と低くなり、最低が14万8000円となっている点です。極めて不自然としか言いようがありません。

質疑の中では全国各地の自治体でポスターに関する不正請求が続々と発覚し、住民監査請求や訴訟になっていると紹介しましたが、これは選挙カーのガソリン代についても同様であると申し添えます。

多くの自治体で市長提案、議員提案によりこのような詐欺、不正請求の原因となっている高い上限額を引き下げる条例改正がおこなわれています。

愛知県日進市議会においては議員提案という形で市長選・市議選の候補者に支給されるポスター制作費の公費上限額を引き下げる条例改正案が提案され、全会一致で可決されました。

また東京国立市では市長提案でポスター限度額が10万円引き下げられ、岐阜県山県市では選挙公営制度そのものをなくす条例が提案され可決されています。

私は選挙のたびに、すべてのポスターを記録として保存しております。前回の14万8000円や15万5584円といった30万円未満のポスターは19枚ありましたが、いずれも30万円以上のポスターである20枚と比べても何の遜色もありません。

これは現在の上限額の３割程度でも十分に立派なポスターが作成できるという証明であります。ネットを見てもそのことを証明するものは幾らでもあり、高額の上限額は技術が発達してないときのものであり、現状とは大きくかけ離れたものと指摘するものです。

上限額を越えて凝ったポスターを作りたければ自費でやったらいいだけの話であり、高い上限額を設定する理由にはなりません。経済的事情如何に関わらず誰でも候補者になれる権利を保障する公営制度とはまったく無縁のものです。

議員等になろうとする者が、制度があるからといって限度額まで請求し贅沢を求めることは、いまや許されない時代です。また自ら税金を贅沢に浪費する議員が身を切る改革といっても誰も信用しませんし、公務員や役所にコストや効率性を求めるのは矛盾であり期待することはできません。

　地方自治法第２条第14項では、地方公共団体は、その事務を処理するに当たっては、最少の経費で最大の効果を上げるようにしなければならない、また、地方財政法第４条第１項では、地方公共団体の経費は、その目的を達成するための必要かつ最少の限度を超えて、これを支出してはならないと定めています。

　過去の実績を無視し、いたずらに税金を浪費させる今回の提案は地方自治法、地方財政法からも認めることはできません。

　以上が私の反対理由です。議員皆様の賛成をお願いして討論を終わります。ありがとうございました。

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長寿の方が増えています 玉島地区敬老会 / 「日新公いろは歌」

　昼から玉島地区敬老会。地元ということもあって参加されている皆さん、受付の皆さんも知っている方が多くいらしていました。



　今日は市内各地で敬老会ですが、福岡市長、衆議院議員２人、府議会議員１人がひな壇に上がるのは珍しいことです。福岡市長が１００歳以上の人数を紹介した時にどよめきが起こりましたが、ほんとに長寿社会を感じます。

　ただ行政が高齢者にやさしくない現実があり、参加者の方から年金、敬老祝い金の話など話しかけられました。

　帰ってから家の片づけ。リフォームが終わり、なんとか自分の部屋も大まかな整理が夜には終了でホッとします。整理整頓で効率よく仕事したいものです。

【情報紹介】


小学校の頃、「日新公いろは歌」を教えられました。

田舎の同級生で親友の山下辰巳君が市報にマンガ「青空さん」を書き続けていますが、「日新公」の生涯もマンガで書いています。市報の１５ページで紹介されていました。

南風録

「日新公いろは歌」に「つらしとて　恨みかへすな我れ人に　報ひ報ひて　はてしなき世ぞ」とある。つらい仕打ちを受けても、恨んではならない。恨みは恨みを生んで果てしなく続くものだ。

　戦国乱世を生き抜き、薩摩、大隅、日向の三州統一の礎を築いた島津忠良が残した戒めである。戦いに明け暮れ、駆け引きを常とした生涯だったからこそ、たどり着いた境地に違いない。

　「ぼくは君たちを憎まないことにした」とは、昨年１１月のパリ同時テロで妻を亡くしたアントワーヌ・レリスさんがテロリストに発したメッセージだ。「憎悪に怒りで応じることは、君たちと同じ無知に陥ることになる」と続く。日新公に通じる理性ある言葉が胸を打つ。

　メッセージと同じ題名の著書（ポプラ社）に、テロから約２週間の心の動きを記している。ニュースを聞いた衝撃や遺体との対面と、悲しみが続く一方、１歳半の息子に食事をさせ、保育園に通わせる日常は変わらない。

　そんな中で「ぼくたちは自分自身の人生を進んでいく」と決心する。そして、憎しみにとらわれ「君たちに関わっている時間はない」と突き放す。テロの狂気に対する勇気ある決別宣言である。

　１５年前の今日、米中枢同時テロが起きた。その後の対テロ戦争を経てテロと報復が繰り返されてきた。負の連鎖を断ち切れないものか。憎悪を超えた勇気に希望を託したい。

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「お元気ですか」３３３号が届きました /月収13万円､37歳女性を苦しめる｢官製貧困｣ 【紹介です】

写真はピースビラ２０１６です。Ａ３の表裏で、あとは賛同者の名前を掲載するだけです。賛同者になっていただければありがたいです。



舟木事務所に家主さんから借りた冷蔵庫と府本部のパソコン、市役所からもパソコンやビラを搬入。なんとか事務所らしくなってきました。楽しみにしていた「お元気ですか」３３３号も届きました。ピースビラの校正でなんとか秋の活動も本格化します。

【情報紹介】

月収13万円､37歳女性を苦しめる｢官製貧困｣

この連載では、女性、特に単身女性と母子家庭の貧困問題を考えるため、「総論」ではなく「個人の物語」に焦点を当てて紹介している。個々の生活をつぶさに見ることによって、真実がわかると考えているからだ。
今回紹介するのは、図書館で非正規雇用で働く女性だ。ごく一般的な女性である彼女が、なぜ貧困に苦しむようになったのか。

都内の閑静な住宅街、真夏の陽が痛い。アスファルトからは湯気のように気体が立ち昇る。門構えが立派な高級住宅が建ち並ぶ中に、公営の図書館がある。公園が隣接し、放課後に遊ぶ小学生や小さな子どもたちの声が聞こえた。

谷村綾子さん（37歳、仮名）は、この図書館に勤める図書館司書だ。館内に入ると神聖とも言える静かな雰囲気、司書たちはカウンターで貸し出し返却業務、カートを押して本の整理、カウンター奥の事務スペースでは黙々と事務作業をする。館内は広く、週刊誌や文庫本から専門書、地域の資料まで幅広い本がそろう。谷村さんの終業時間は17時15分。隣の公園で待つと、17時20分にはやって来た。黒髪、清楚で堅いイメージ、おだやかでまじめそうな女性だった。

「市の嘱託職員になります。図書館で働く司書の7割くらいは非正規雇用で、給与は安いです。未婚、ひとり暮らしなので正直、毎日不安と焦りばかりです……」

役所、義務教育機関、福祉施設の運営、公園管理、文化観光、清掃、防犯防災などなど、市区町村の仕事は幅広い。膨大な業務があり、とても正規採用された職員だけではこなせない。それぞれの公共機関で多くの非正規職員を雇用して、業務を回して運営している。

賞与はなく、年収204万円

駅近くの喫茶店で話を聞くことにした。駅に向かって歩きながら、給与明細を見せてもらう。支給総額は17万円。所得税、住民税、社会保険料を引かれて、手取り金額は13万3442円。賞与はなく、年収204万円である。非正規職員の平均賃金は205万1000円（平成27年賃金構造基本調査統計）、谷村さんは平均的な非正規労働者と言える。

年収204万円、手取り13万3442円で、家賃5万円のアパートでひとり暮らし。手取り給与から家賃を差し引くと、月8万3000円しか残らない。貧困では「相対的貧困」という概念が使われる。「相対的貧困」は国民1人当たりの可処分所得の平均の、さらに半分に満たない状態を言うが、家賃を引いた可処分所得が99万6000円の谷村さんは、実質的にはこの水準に近いといえるだろう。行政機関で通常の常勤職員として働き、非正規雇用の平均給与を稼ぐひとり暮らしの女性が「相対的貧困」に足を突っ込みかねない時代に突入している。

・・・続く・・・・・・

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市営斎場で質疑 一般葬、家族葬、直葬 文教委員会

　文教常任委員会。補正予算がないために所管事務についての質問は無しで、議案は市営斎場に関するものだけでした。最近の葬儀が一般葬から家族葬と小規模化する中で第三告別式場(１８０席)を分割して５０席と８０席に分けるものです。

　私が質問したのは

1、告別式場の変遷と座席数の変更の歴史。

2、その中で今回の変更となり、式場名が過去は座席数によって整然としていたのに、変遷によって名称と座席数が一致しなくなってきた。今回も第三告別式場が２つとなり第三告別式場５０席、第三告別式場８０席という名称はおかしい。

3、年間死亡者と火葬場利用件数、告別式場利用件数との比率。火葬場利用件数は約９割、告別式場利用件数は３割の数字でした。

4、一般葬、家族葬、直葬の比率はどうか。またその動向について

5、生前の相談の件数とその主な内容。

　なお質問者は私と大嶺議員の２人で委員会の時間は１時間弱で終了。

　選管で情報公開した２０１３年市議選の収支報告分について閲覧しました。監査請求の必要性を感じています。

夕方は「再稼動反対、全ての原発をゼロに」茨木金曜日行動。気温も２７度から２６度へと低下。ずいぶん涼しく感じます、日暮れも早くなり秋めいてきたようです。













【今日のメモ】
・「中学生のカバンが重すぎるのではないか」と意見交換。
・沢良宜神社の水飲み場。今日の午後、外されないような工夫をして修理したとのことです。
・ピースビラの校正
・「お元気ですか報告号」で届け先の変更。

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のぼり「美ら沖縄をこわすな 辺野古・高江への米軍基地反対！」のぼりで４駅ラン

和田選手(大阪ミントＪＣ所属)の活躍を祈っています。

　今朝は久しぶりに「美ら沖縄をこわすな　辺野古・高江への米軍基地反対！」のぼりで４駅ラン。ＪＲ茨木駅で「これ早く解決しないと。自分の故郷なんだ。と言っても私は与論出身だけど。頑張って」と巡回の男性。「わぁーびっくりした。後ろに旗」と中条小学校の児童。

駅前には議員の姿が・・・。来年一月市議選が近づいていることを感じさせます。

タイムは７７分４３秒。２回給水して花・水・木の小径では雨に打たれた花々がきれいでした。









沢良宜神社の水飲み場、蛇口がすでに治っていると思ったのですがそのままでびっくり。先々週の月曜日に依頼し、翌日担当課職員から対応しますの返事をいただいていただけに納得できません。

【今日のメモ】
リフォームが終わり、梱包していた荷物の再配置と片づけ。パソコンがようやく自分の部屋に。舟木町へ荷物の移動など。

河北春秋コラム

終戦記念日の８月１５日や、降伏文書に調印した９月２日などに行われる各地の戦没者追悼式が今年も一通り終了した。戦後７１年。参加者の高齢化はさらに進む。しかし戦争を体験した人たちの記憶はなお鮮明だ

▼慰霊祭や空襲、原爆の写真展で話を聞く機会があった。多くは８０代後半から９０代。昨日のことのように、正確にはっきりと戦場の出来事を語るのに驚かされる。消すことのできない強烈な記憶であり、誰もが「戦争は絶対に駄目」と訴える

▼祖国に帰れないまま無残な死を遂げた人は２４０万もいる。遺骨の収集すら半ばだ。戦後の日本は、さまざまを置き去りにして前に進んできた。それでも「二度と戦争をしない」国であることだけは誓い、一人の戦死者も出さないはずではなかったか

▼参院選が終わった途端、政府は自衛隊に「駆け付け警護」など新たな任務を与える方針を示した。１１月に南スーダンの国連平和維持活動（ＰＫＯ）に派遣される陸上自衛隊の部隊、すなわち北東北に拠点を置く第９師団の部隊が対象だ

▼同国への陸自派遣は５年目になるが、南スーダンがどこにあるか、どれだけの日本人が知っているだろう。国民を守るためでもない、遠い異国でこれまでと違う危険に向き合う隊員を、このまま送り出していいのか。（２０１６．９．８）　

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失敗や成功の事例集を作り、本市行政水準の向上を

今日のメモ

　文教委員会のヒアリング。「新社会」の配布と集金、息子退院、荷物の移動。大阪労働学校の受講生募集の件で要請を受けました。前泉南市議の小山広明さんから１０月市議選に立候補するとのお手紙をいただきました。応援に行きます。
写真は花・水・木の小径で８日。４駅ランの途中で

　職員から「本会議で議員の大きな声、初めて聞きましたわ」、「ポスターで上限額の人いなくなるんとちゃいますか」の声が。
私も政令の基準、１日のガソリン代で６３０㎞走行可能は北海道などではまあ許容の範囲内としても各自治体で決める条例では自治体の実態に即した条例にすべきで、なんでも国の言う通りやったら自治体としての「自治」が泣くというもの。独自性にもっと意欲と知恵を働かしてほしいものです。

一般質問のもう一つが下記のもの。

本市の行政水準の向上について

人間は失敗をするもの、また同時に失敗から学ぶこともできるものだと考えています。

行政においても失敗は付き物であり、昨日も市長の開会あいさつで水道、下水道会計において規定違反の予算流用が起きたとの報告があったところです。

失敗学という学問分野ができているように、失敗したことを教訓として、マニュアル化等を行うことで、同じ間違いを繰り返さないように、また、教訓から、新たな事業や運営へと質的に変化させていく取り組みも出てきています。

1、そこで新聞発表などをせざるを得なくなったような法令や、条例等に違反したもの、広報紙、ホームページ等において、「お詫び文」、「訂正文」を掲載したもの、市議会において取り上げられたもの、市民に迷惑をかけた事件や事故、こういったものは過去５年間でどれぐらいあったのか。

職員個人の責任に帰するものもあれば、システムの未整備・庁内体制の不備というべきものもあると思います。市は現在どのように集約をされているのか。分類ごとに集約されていると思うのでその数字を明らかにされたい。
　
2、また、これらの事件や事故が起きた際の対応はどうされているのかお聞きします。

3、今後の教訓として不祥事やミスが起きないために教訓となる事例の集約を行い、ミスの未然の防止と市民サービスの向上を図るために、事務改善にかかる行政事例を取りまとめる必要があると思うがどうか。

4、また集約に当たっては、いつ・どこで・誰が、どの部署が・何を・なぜ・どのようにしたのか？を明示し、その時の報告書・顛末諸・謝罪文・決裁書類・新聞・雑誌で報道された記事、裁判や監査請求・要求があった場合は最低限、訴状や要求書などの資料も添えて、事件事故の当時の情況が分かるようにすること、また具体的な再発防止策も含めるべきと考えるがどうか。

二問目

事例集についてはぜひ作成して、現在各部署にある事例のうち全職員が共有化すべきものは庁内ランで誰もが見られるようにする。またそのうち、市が失敗から学んで改善した事例についてはホームページで公開するなど積極的に取り組んでいただきたい。また失敗事例だけではなく市民から高い評価を得たもの、独自に工夫して成果を上げた成功例もぜひ紹介していただきたい。

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自衛隊への若者名簿２４０６３人の提供問題 追及第２弾です。

　本会議２日目。質問は６月議会で明らかにした自衛隊への若者の名簿２４０６３人の提供問題と行政改善に向けての失敗と成功実例集の提案です。

　自衛隊への若者の名簿２４０６３人の提供に対する追及についての質問です。

自衛隊に対する個人情報提供について

1、過去、自衛隊大阪地方協力本部から中学卒業予定者に対する名簿閲覧の要請があり、市は応じてきた。しかしこれは文科省、厚労省だけでなく平成15年4月から当の防衛事務次官の通達でも禁止していているものだった。自衛隊大阪地方協力本部が陸上自衛隊の募集実施計画にも反した行為をしたこと、また本市がこれらの事情を知らずに閲覧に協力したことについてどう考えているのか

2、６月の文教委員会で市長は２４０６３人分の個人情報を市が提供した件についての答弁で

①これらがどのように使われたのか、今後依頼があったら、必要性、また必要であっても限定してほしいなどやり取りした上でどういったデータを何人分出すのか決めて生きたい

②、提供した後の漏出等の恐れもあるので事後の対応、保管の仕方、入力されているのであればオンラインか、オフラインか、セキュリティも確認したい。間違いなく募集案内の郵送だけに使われるように自衛隊と協議して詰めて生きたい。

③、市民の個人情報をしっかり取り扱ってまいりたいとの答弁をされた。

この後、自衛隊と協議されていると思うが、どのような内容なのか、それに対する自衛隊の回答内容はどうだったのか。

２問目

1、募集に関しては２４０６３人全員だったのか、それとも一部だけなのか。もし一部だけとすれば、どれぐらいの人数で、どのような基準だったのか。また発送事務はいつだったのか

2、パソコンに入力していたのは初耳。６月の文教委員会では１０市になっている。この１０市が茨木と同じ対象者であれば、人口の９％近くとなれば、１０市で１５万人から２０万人の個人情報が自衛隊に渡ったことになる。これだけの個人情報を入力するのは大変な作業と思う。従来の自衛隊員だけで作業したのか、部外者へ委託したのか。

3、「あて名を出力し、その日のうちに消去した」との回答であるが、私は信じられない。２０万人の個人情報はメモリ１つで十分保存できる時代だ。

4、面談相手は誰だったのか。なぜ市長が議会で答弁したことの確認が文書でのやり取りでなくて面談なのか。
　　面談でそのやり取りが事実だったことを第三者が確認できるか。世間話ではない。茨木市と自衛隊という公的機関同士の確認が面談なんて事務遂行上あり得ない話、先ほど言った失敗事例にあたる。
　
5、市長は、自衛隊との確認が文書でなく面談や電話でなされ、確認するための文書が全くないことについて適切な事務処理だったと考えているのか。
また自衛隊の回答は「自衛隊員だけで入力作業」、「出力したその日のうちに消去」、それから誓約書には「募集事務だけに利用」、「鋼鉄製のカギのかかる箱で保管し閲覧後裁断」、これがそうでなかったことが判明したら、また市民情報が漏出した場合、市長はどのような対応をするのか。

　また自衛隊の誓約書文書が提出する相手先である茨木市長に対して、文書のもっとも下に茨木市長殿と記載している件について、こんな失礼な文書はない。突き返して再提出を求めるべきだと指摘しましたが、「縦書きの場合そんな記載例があり失礼にはあたらない」との答弁。しかし実際の文書は横書きのもので、どうしてこんなことを言うのかびっくりです。

　ただ市長は自衛隊が回答とは異なる対応をしていたことがわかれば抗議するとの答弁で、これは評価したいと思います。

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実勢価格の３倍ものポスター上限額、あり得ない走行距離１日630㎞（選管局長答弁）のガソリン代

市議会議員、市長選で候補者にはポスター、ガソリン代などが公費で負担されます。ところがあまりにも高額なために、候補者とポスター業者が結託すれば、実際の費用との差額が対象でない名刺やパンフレット、または候補者への現金となるケースがあまりにも多く全国でポスター水増し請求事件として監査や裁判といった事態が多く見受けられます。

茨木でも不自然な事例が調査の結果判明、以下の質問になりました。

以下質問原稿です。

選挙公営制度は、本来、資力の乏しい者、お金がない人にも立候補の機会を保障し、資力の差により選挙運動に優劣が生じることを回避することを目的として制定された制度であります。

すべて市民の税金であり、地方自治法に定めている最小の経費で最大の効果、地方財政法の「目的を達成するための必要かつ最小の限度を超えてこれを支出してはならない」を念頭に判断すべきものであると考えています。

1、今回の改正に至る経過については総務省なり、大阪府選挙管理委員会なりの通知などあったと思うが、経過について内容も含め、詳細に答弁いただきたい。

2、次にこれまで候補者、市民から自動車借上げ、ガソリン代、市長選のビラ、ポスターの公費負担が低くて選挙に出られない、支障が出ているという声があったのかどうかお聞きます。

3、ガソリン代ですが、２０１３年、今年の市長選、市議補選で合計４５人が立候補しましたが最も高い負担額はいくらだったのか。それは現在の上限額、改正（案）と比較してどのような比率になるのか。

4、次にポスターについてです。ガソリン代は設定する側の問題ですが、ポスターは上限があまりにも高く設定されているために候補者、印刷会社のモラル崩壊につながり、全国各地で監査請求、裁判になっている事例が多く見受けられます。幾つかの事例を紹介します。

一つは福岡県の福津市議選ポスター代水増し請求事件です。
2010年12月の福津市議選で立候補した４名が、公費負担の選挙ポスター代を市に水増し請求。内容は、選挙ポスター代として市が負担できる上限の35万3,000円を請求し、実際に掛かった費用９万4,500円から16万2,750円の差額で後援会ハガキや名刺などを作成、さらには現金を３万円から７万円受け取っていた。

次は栃木県栃木市議会、２０００年４月の市議選のポスター製作費水増し疑惑で１人を除く２７人の市議が、ポスター公費負担分を全額返還しています。

また京都府宇治市議選の水増し請求問題では、大阪高裁が０２年１０月、製作費の上限や、それに近い候補者１０人の請求額は過払い金だったと認定。「市が返還請求権を行使しないのは違法」との判決が下り、１０人が計約１３０万円を返還しています。

紹介したものは事件となって表に出たものですが、裏に隠れた水増し請求は無数にあるといっても過言ではないと思っています。

そこで４月の市議補選におけるポスター請求の上限額はいくらか。またその算出根拠も明らかにされたい。

5、さらに今年４月実施の市長選、市議補選について、候補者名とポスター負担額、ポスター業者を明らかにされたい。ポスター負担の公費限度額、市長選、市議補選候補者の平均額を明らかにされたい。

６、次に2013年市議選の予算額と決算額はどうだったのか。ガソリン代、ポスター代について明らかにされたい。
　
7、2013年市議選において39人が請求したポスター額の合計、平均額はどれぐらいか。

8、候補者は３９名ですが、ポスター業者は何社なのか。
業者によっては１候補者だけの場合もあるし、多くの候補者を引き受けている場合もある。何社なのか、
引き受けている候補者の多いところから会社の名前、請求価格、価格が同一でない場合は、価格ごとに何人か。
順に答弁いただきたい。

９、ポスターについては作成にかかった経費の内訳、具体的にはデザイン企画料、写真に要した経費、ユポタックかスーパーユポといったポスターの材質、裏面シール加工、スリット入りなど加工の有無についても提出を求めるべきだと思うが市の見解をお聞きしたいと思います。

10、最後の質問となりますが、候補者からの公費請求額をホームページで公開すべきと思いますが、市の見解をお聞きします。

再質問

1、総務大臣は都道府県知事と選管委員長に「施行令が改正されたことに対する理解と格別の配慮」を求め、大阪府選管委員長は市区町村選管委員長に総務大臣から通知があったのでお知らせしますというだけのこと。

2、今回の改正案提案にあたって、国や府の通知はわかりましたが、本市での検討経過はどうだったのか、起案はどの部局で検討され、どのような検討過程を経て議会提案となったのか。その過程の検討資料はどのようなものがあったのか。

その中に、肝心要といっていいと思いますが、前回市議選、今回市長選、市議補選における公費請求額の実績に関する資料は含まれていたのか。また公費負担を巡る監査や裁判などの動向についてはどうだったのかお聞きします。

　2013年の予算と決算の対比でガソリンの経費　231万5千円の予算に対し、決算が51万　執行率22％。これはガソリンの1日7350が過大見積もりだったことを表していると思うが、これを7560円に引き上げるのはとんでもない。

地方財政法4条予算の執行等、この第１項では、地方公共団体の経費は、その目的を達成するための必要かつ最少の限度を超えて、これを支出してはならないと定めていますが、これを全く無視しているのではないか。

１日７５６０円のガソリンで車種にもよるがどれぐらいの走行距離を想定しているのか。

３、実績が示されたのでお聞きします。最高はお三方の52万7436円、最低は14万8000円。３８万円もの差がある。

しかし最高と最低を比べて３８万円もの差があるとはだれも思わないのではないか。

同じ掲示板に39枚貼ってあって、これは金かけている、これは安っぽいというのはない。甲乙つけがたいポスターばかりです。材質にしても大抵ユポタックか、スーパーユポ、裏面シール加工、スリット入り、雨に濡れても波立たず破れない。市民の方の印象もそうだと思うし、議員の皆さんもそうではないでしょうか。

選管はポスターの審査もやっていますが、最高と最低を比べて３８万円もの差を感じているのかどうかお聞きします。
　
4、疑問の第1点目ですが三人の方が端数までぴったりの最高上限額　52万7436円になっていること。どうすれば端数までぴったりの最高上限額になるのかわかりません。選管わかりますか。

５、疑問の第２点目ですがデザインと価格の関係
13名の候補者を引き受けている西川印刷は、最高上限額の96%となる50万5386円が8人、デザインはほとんど一緒の方もいるが、それぞれ違う。それなのになぜ端数まで同一価格なのかの疑問。

６、疑問の第２点目は西川印刷の価格の設定です。
最高上限額の96%となる50万5386円が８人、それ以外の5人はなぜ一挙に半値以下になるのか。選管はどう考えているのか。

40万円台もなければ30万円台もなく、ようやく20万円前半の、23万1525円となり、16万9785円、15万5584円、14万8000円となっている。14万8000円は8人の50万5386円に比べたら3割にもなっていない。

同一業者で作っているのに、公費負担があるのになぜ50万5386円から最低の14万8000円まで出てくるのか。ミステリー、真夏のミステリーはよくあるが、これは1月ですから真冬のミステリー。選管は名探偵になって納得のいく説明をしてほしいと思いますがいかがでしょうか。

7、最低の14万8000円というわけにはいかないが、限度額が市場価格を反映していない。だから候補者と印刷会社が結託してその差額で後援会ハガキや名刺などを作成、さらには現金を受け取る事件が起きることになる。

税金のむだづかい、しかも議員が関わってのものであり改善が必要だと思う。

国立市では上限額を１０万円引き下げています。上限額を市場価格に合わせるしかないと思いますが市の見解をお聞きしたいと思います。

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新社会党大阪府本部の２０周年記念集会 / 主演が決まった映画の題名を聞き、女優は身構えた。･･

　新社会党大阪府本部の２０周年記念集会で、初代副委員長をされた元衆議院議員・岡崎宏美さんの話を聞きました。最初の衆議院選挙立候補に至る過程から新社会党結成当時の話、１８才のころ兵庫県国民年金課で働き始めて、労働者同士で競争させられる社会、職場における男社会、男女差別が年金まで響いていること・・・。



　また「新社会」の拡大行動で２部（＋１）でしたが、初めての行動に多くの仲間が参加してもらい感謝です。

　今日も明日の本会議冒頭になる質問、討論の原稿書き。委員会があってからの討論だったら書きやすいのですが、自分で質問して直後の討論となると、質疑と答弁のやり取りを丁寧に討論に盛り込むことはできません。討論しながら表現を考えるしかないかと思っています。

中日春秋

　主演が決まった映画の題名を聞き、女優は身構えた。「怪奇映画じゃなかろうか」。映画の題名は「二十四の瞳」（一九五四年、木下恵介監督）。女優さんとは高峰秀子さんである

▼教師と十二人の子供たちとのふれあいを描く不朽の名作。とんだ勘違い。しかも、この映画で高峰さんが出会ったのは怪奇映画の怪物どころか将来の伴侶。先月亡くなった映画監督の松山善三さんである。九十一歳

▼ろうあ夫婦の「名もなく貧しく美しく」（六一年）、サリドマイド薬害の被害女性の「典子は、今」（八一年）など困難な立場にある方々を優しく見守る作品の数々。お名前の通り、人間の「善」や、強さを信じるタッチをお持ちだった

▼「二十四の瞳」では助監督。当時、高峰さんには実はもうお一方、結婚の「候補」がいた。裕福で明るいおぼっちゃん。対する、松山さんは父親が失職し、母親は病気で、「貧乏で苦労している」。分が悪そうである

▼高峰さんも当時、お金で苦労していたが、「お金のような面倒なものは最初から無い方がサッパリしている。私の心は簡単に松山善三にかたむいた」。どこか松山作品につながる逸話である

▼高峰さんは万が一、松山さんに先立たれた場合、棺（ひつぎ）に松山さんの好きなコスモスを入れたいと書いていた。そして善三さんは秀さんの元へ旅立たれた。そろそろ、コスモスの季節である。

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午前から夕方まで控室で職員とのヒアリングしながらの議会準備でした /独裁国家や紛争地では・・・

　午前から夕方まで控室で質問と討論の準備。他の議員も結構来ていました。昼食は近くの業務スーパーで買い出し、答弁にあたる部長の姿もあります。職員とのヒアリングでつめますが、どうしても国に対しての自主性の自覚が市に欠けているのが気になります。

調べ始めると質問内容が増えてきます。明日は質問項目増えたよと連絡です。

記者排除

独裁国家や紛争地では、外部の目が届かないところで重大な人権侵害や虐殺が繰り広げられることがある。国家権力が記者やカメラマンを力ずくで排除するとき、良からぬことが起こりがちだ。もっとも、民主主義と無縁な、遠い国での出来事とばかり思っていた

▼本紙や地元紙によると先月、沖縄県東村（ひがしそん）高江の米軍ヘリコプター離着陸帯の建設現場で、琉球新報の記者が機動隊員に羽交い締めにされ、４０メートルほど引きずられた。座り込む市民を機動隊が排除する場面を撮影中だった

▼記者と分かると一度は解放されたが、再び別の場所に押しやられた。機動隊員に取り囲まれ、約１５分間、取材の機会を奪われた。沖縄タイムスの記者も拘束された

▼両紙は強く抗議し、琉球新報は社説で「行き過ぎた権力行使に歯止めをかけるには、現場に身を置いた取材が不可欠だ」と主張した

▼この社説に、過剰警備の例として、海上保安官が昨年１月、船上で「女性映画監督」に馬乗りになり、撮影を妨害した話が出てくる

▼監督の名前はないが、札幌の影山あさ子さん（５２）のことだ。沖縄に長く通い続け、記録映画「圧殺の海」で知られる。影山さんに聞くと「高江は機動隊員が大勢集まり、まるで戒厳令下のよう。辺野古でも抗議船を転覆させるなど市民への暴力行為は日常的だった」という。現場にいないと伝えられない、いまこの国で起きていることだ。２０１６・９・４

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市議選ポスター公費負担疑惑で情報公開の手続き / 大分県警「野党候補」拠点に隠しカメラ・・・ 【紹介です】

　本会議質問でヒアリング。ただ原稿はこれから。骨子だけは伝えているので答弁する方は1問目だけは困ることはないと思いますがどうでしょうか。自宅が先月２４日からのリフォームで、じっくりと考えられる環境にありません。明日も控室で原稿書き、ヒアリングが続きます。

　２０１３年市議選ポスター公費負担が疑惑だけなので情報公開の手続き。９月議会には間に合いませんが確証がつかめれば次の展開を考えなければなりません。

　「再稼動反対、全ての原発をゼロに」茨木金曜日行動。制御棒処分、７０ｍ以深　国の管理１０万年　規制委方針を紹介しながら「原発は反知性のシンボル」と訴えました。









　茨金行動で自分の訴えを終えてから神田香織講談会の相談会に。今月の22日に迫り、チケット販売のチェック。まだまだ取り組みが遅れていることで３週間弱のラストスパートになります。

【今日のメモ】
日曜日の新社会党大阪府本部結成20周年の取り組みで手配。
大阪で開催の「第11回労大まなぶ全国交流会」でメール。
息子の見舞い。

【情報紹介】


大分県警「野党候補」拠点に隠しカメラ、弁護士「民主主義を否定する行為」

大分県警の捜査員が、参議院選挙（6月22日公示、7月10日投開票）の公示前に、野党候補を支援する団体が選挙活動で使っていた建物の敷地に隠しカメラを設置し、人の出入りなどを録画していたことがわかり、強い反発を呼んでいる。

報道によると、カメラが設置されていたのは、社民党の支援団体が管理する別府地区労働福祉会館の敷地。参院選の比例代表に出馬した社民党の吉田忠智氏や、大分選挙区で立候補した民進党の足立信也氏の支援拠点になっていた。

大分県警別府署の捜査員が公示前の6月18日夜、無許可でカメラを設置した。公示翌日の6月23日、施設の職員が敷地内を草刈りしたあと、カメラをみつけて確認したところ、施設への人の出入りなどが録画されていたという。

大分県警は「不適切な行為だった」「捜査のためにカメラを設置した」「草が生い茂っていたため、警察官が公道に準ずる場所と思い込んだ」と説明している。だが、県内の野党関係者から「選挙への不当な介入だ」といった批判があがっているようだ。

今回のような捜査は法的に問題ないのだろうか。猪野亨弁護士に聞いた。

●「野党候補者の選挙活動を監視していたのではないか」

「今回、捜査員がおこなったことは、他人が管理する敷地に無断で入ったわけですから、『住居侵入罪』が成立する可能性があります。

大分県警は『草が覆い茂っていたため公道に準ずる場所』と釈明していますが、＜準ずる場所＞という概念は説明として苦しく、住居侵入罪の成立を否定する事情にはなりえません。

また、報道によると、県警は＜特定の犯罪の捜査のため＞と説明していますが、このように住居侵入罪を犯してまでおこなわなければならない捜査自体が、何だったのかが問われることになります。

実際には、野党候補者の選挙活動を監視していたのではないか、ということです。

投開票前から、参議院選挙の大分選挙区では、野党候補者が優勢といわれていました。結果は、接戦で野党が勝利していますが、警察が介入の機会を探索していた可能性がうかがわれます。

仮に、このような目的のために、監視カメラを設置したのであれば、違法であることは論を待ちません。

警察法は、警察の責務の遂行について、『不偏不党かつ公平中正を旨とし、いやしくも日本国憲法の保障する個人の権利および自由の干渉にわたる等その権限を濫用することがあってはならない』（同法2条2項）と規定しています。

犯罪の端緒が何もないのに、野党側の運動を監視していたとしたら、明らかに違法です」

●「警察はこれまでも『違法捜査』をおこなってきた」

「かつての京都府学連事件では、デモに参加した学生の写真を警察が撮影したことについて、適法性が争われました。

この事件で、最高裁は初めて肖像権を認めたうえで、警察の捜査にも一定の限界があることを前提に『現に犯罪が行われもしくは行われたのち間がないと認められる場合であって、しかも証拠保全の必要性および緊急性があり、かつその撮影が一般的に許容される限度を超えない相当な方法を持って行われるとき』としています。（昭和44年12月24日）

この基準については、さまざまな見解がありますが、犯罪がおこなわれていない野党の選挙陣営を撮影していたことは、この基準に照らしても、適法化する余地はありません。

現在のところ、大分県警は捜査目的を明らかにしていません。しかし、警察はこれまでも『不偏不党かつ公正中立』でなければならないにも関わらず、体制に反対する活動に対してはあからさまな違法捜査をおこなってきました。

一番大きなところでは、1986年に発覚した日本共産党幹部宅盗聴事件です。この事件の実行者は、神奈川県警の署員でしたが、起訴猶予処分に対する付審判請求において、最高裁も＜組織的関与＞であることを認定しています」

●「政治活動の自由を侵害する違法なもの」

「警視庁は1998年、早稲田大学をおとずれた中国の江沢民国家主席（当時）の講演に参加した学生の名簿の提出を大学当局に提出させました。この名簿を提出した大学当局の行為は、最高裁も違法としています。一番の問題点は、警視庁が名簿提出を要求したことにありました。

警察ばかりでなく、自衛隊情報保全隊によるデモ参加者の撮影や、公安調査庁による日本共産党本部前の盗撮などがあります。

今回、大分県警別府署の捜査員がおこなった行為は、選挙の公正を害するものであり、政治活動の自由を侵害する違法なものです。『政治警察』による民主主義社会そのものを否定する行為といえます。

また報道によると、大分県警は、カメラ設置は別府署の判断だとしていますが、署の判断でそこまでやるのか、むしろ大分県警の判断だけでおこなえるのか・・・こうした真相こそ究明されなければなりません。

もし仮に、施設の管理者からの刑事告訴があったとしても、検察庁は起訴猶予処分にする可能性は高く、検察庁の対応にも注目しなければなりません」

【取材協力弁護士】
猪野 亨（いの・とおる）弁護士

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9月議会提出案件です。 / 【奨学金のリアル】死も自己破産も許さない・・・

お世話になった脱原発テント支援します。支えるためにご協力を。



午前中は公民館で今後の方向性について相談。

議会質問でヒアリング。各種資料をお願いしました。月曜日の質問楽しくやりたいと思います。

なお提出案件はここです。


【今日のメモ】

午後は控室から事務用品の搬出。息子の手術、うまくいったようでほっとしています。

【情報紹介】

【奨学金のリアル】死も自己破産も許さない・・・滞納しいる人への督促の仕組みとは

将来の夢や希望を叶えたくても厳しい経済状況にいる学生に対し、進学に必要な経費を援助する目的でつくられた奨学金というシステム。

大学生の2人に1人が利用していると言われていますが、近年では、返したくても返せなくなり「自己破産」する若者が急増。

さらに、通常の自己破産とは違い、本人が自己破産しても身元保証人になった親に請求がいくこととなるため、親までも破産するケースが相次いでいます。

将来の夢を叶えるために利用した奨学金で、一体なぜそんな結末となってしまうのでしょうか…。

■そもそも奨学金とは？

進学に必要な経費を援助する目的でつくられた奨学金。運営している組織は、国や地方公共団体による公的団体と、学校独自や民間の団体などが行うものとに大きく分けられています。

受け取る奨学金は、そのままもらえて返さなくてもいい「給付型」と、卒業後に返さなくてはいけない「貸与型」があり、貸与型の場合は借りた金額だけを返す「無利子タイプ」と、借りた金額に利息をつけて返さなくてはならない「有利子タイプ」があります。

支払が滞ってしまうと、利子に加えて延滞金まで上乗せされてしまい、元金を大きく上回ってしまうこととなります。

■奨学金のために苦境に陥ることも…

約600万円の奨学金を借りましたが、就職したのは非正規の保育士の仕事。給与は平均で月14万円で、家賃や食費、光熱費を支払うと月5万円の奨学金を返済する余裕はほとんどありません。結婚を考えていた恋人もいましたが、お金のことで迷惑をかけたくないと婚約を解消。
出典NHK「クローズアップ現代+」より

600万円という大きな負担に対して、非正規雇用の低賃金。婚約も解消し、彼女に残された道は「自己破産」しかありませんでした。

夫の奨学金が負担でたまりません。初めて本気で離婚したいと思ってしまいました。奨学金は約500万です。中小なので手取りは20万そこそこ、42歳まで毎月3万円を支払わなければなりません。その月3万円が、今の私にはとても重いです。
出典 http://detail.chiebukuro.yahoo.co.jp

こちらの女性は第一子を妊娠して夫の奨学金が大きな負担となり、離婚を考えているそうですが、「結婚に踏み切れない」「結婚を断られた」「相手の親が許してくれない」など、奨学金が足かせとなっているケースが多く見られます。

卒業後、無事に就職が決まり、月々2万2000円の返済が始まった。しかし最初は払えていたものの徐々に滞納。奨学金の窓口に減額などを求めても認められず、矢のような返済の催促が来る。病院代なども滞り、消費者金融にお金を借りた。
出典フジテレビ「ノンストップ！」より

こちらの女性はその後、身体を壊して4年で退職。2年以上奨学金を滞納することとなり、司法書士に相談して自己破産の道を選択しました。矢のような返済の催促が来るなんて、まだ20代前半の女の子からしたら恐怖でしかありません。

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