おいしい道路工事の話（第２章：道路工事のお金の流れ（事業主体が国の場合））（裏街道）

いよいよ裏街道に入ります。

第２　実際のお金の動き（裏街道）
　１　業者間での現実的なお金の流れ
　　　では，実際はどのようにお金が流れるのでしょうか。具体的に言うと，「利権」というのはどこでどのように発生するものでしょうか？
　　　まず，国から税金等が道路公団に支払われ，そこから業者に払われるという点までは同じです（もちろん，道路公団自体にもいろんな問題がありますが，争点がぼけるので，今回のシリーズでは道路公団に関する諸問題は無視します。）。
　　　問題は，業者からどのようにお金が流れるかです。
　　　実は工事を請け負う業者は大手企業であることが多く，実際の工事は地元の有力企業に下請けします。そして，さらに工事現場でスコップを持つのは，更にそこから孫請けをしている業者であることが多いのです。当然，大手企業や下請け企業は，そこからマージンをもらいます。そして孫請け会社は，そこから僅かになった自分の手取りを受け取って，工事をします。
　　　したがって，まずはこういう動きになります。
　　　国→（税金，借金等）→道路公団→（工事代金）→大手企業→（マージン差し引き後の下請け代）→下請け企業→（マージン差し引き後の孫請け代）→孫請け企業→（手取りを差し引いて原材料費）→建材店等（ただし，原材料は下請け企業や大手企業が購入する場合がある。）

　２　業者からのお金の流れ
　　　しかし，これだけでは「利権」というよりも，「単なるピンハネ」にしかならず，それでもみんなで道路工事をする理由が見えません。
　　　実は，業者からは下請けだけではなく，他の場所にもお金が流れていくのです。その代表が，「政党に対する政治献金」なのです。つまり，なぜ政治家がここで儲かるのかというと，「業者から献金が入る」ためなのです。それを簡単に図式化するとこうなります。
　　　国→（税金，借金等）→道路公団→（工事代金）→業者→（政治献金）→政党
　　　もうお分かりですね。実は，税金の一部が政党にキャッシュバックされるというシステム，これが道路工事の一番おいしいお金の流れなのです。もっというと，この政治献金，政党だけではなく，議員個人に対しても行われます（もちろん，いろんな制約がありますので，業者名が直接出てこないこともありますが。）。
　　　ちなみに，こういう図式も聞いたことがあるでしょう。
　　　業者→（パーティー券）→政治家
　　　そうです。政治家がパーティーを開くときに配るパー券ですが，これも業者が買い取る場合が多いのです。しかし，この基本構造も同じです。
　　　ちなみに，業者からの支払先として「官僚」もあります。これは「賄賂」そのものですが，ここも某次官のごとくうまいことやっている人も多いです。

　３　お金を払うのは見返りがあるから
　　　ここで素朴な疑問が出てきます。「業者としては，政治献金止めたらもっともうかるのでは？」ということです。
　　　しかし，それは表街道の議論です。裏街道ですから，「政治献金を払わなければ仕事がもらえない」という暗黙のリスクがあるのです。このことは，先の参議院選挙の際に，政権与党が「政治献金に序列を付けてその後の政策を決める」と発表したことからも明らかになっております。
　　　具体的には，「政治献金払わなければ入札資格がもらえない」という嫌がらせを受けます。この手法は，地方の回で説明します。
　　　一方，業者としては，「政治献金払ったから，仕事の請負だけでなく，受注金額を高くして」という要望を出してきます。この要望に政党は乗れます。なぜなら，こうすると次回の業者からの献金，すなわちキャッシュバック額がもっと増えるからです。
　　　つまり，道路工事を繰り返すことで，「キャッシュバックスパイラル」が発生し，お互いどんどん儲かるという夢のような構造が出来上がるのです。これが「利権」なのです。

第３　本日のまとめ
　　　このすばらしき「キャッシュバックシステム」は，業者も政党も，そして時には官僚さえも儲かる夢のシステムなのです。だから，誰も手放したくないのです。
　　　とはいえ，この原資は「税金」。つまり，道路工事とはまさに「キャッシュバックの材料」になっているのです。
　　　この基本構造を改めない限り，無駄な事業は無くなりません。

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